南京市城市建设发展基金管理暂行办法
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南京市城市建设发展基金管理暂行办法
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市城市建设发展基金管理暂行办法》的通知
宁政发〔2004〕195号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市城市建设发展基金管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年九月十六日
南京市城市建设发展基金管理暂行办法
第一条 为促进城市建设持续、快速、健康发展，保证城市建设的资金需求，进一步规范城市建设发展基金（以下简称“城建发展基金”）使用管理，提高资金使用效益，结合实际，制定本办法。
第二条 城建发展基金是政府为了进一步完善城市建设公益性项目偿债机制，维持公益性项目融资工作的良性循环，用于公益性项目融资偿债的专项资金。
第三条 城建发展基金实行财政专户管理，不分来源和性质，均进入财政专户，均作为市政府对公益性城建项目的投入。
第四条 城建发展基金按照专款专用的原则，统筹安排使用，专项用于公益性项目债务的还本付息。
第五条 市建委会同市财政局负责城建发展基金的计划、筹集、分配、使用、管理和监督；市城建集团负责城建发展基金的使用。
第六条 城建发展基金的来源：
1、城建资金扣除维护等硬性支出后的节余部分；
2、财政预算内增加安排用于城市建设的资金；
3、市级土地收益可用于城市建设的资金；
4、市城建集团的经营性收益、授权范围内国有资产运作收入，具体额度根据其经批准的年度经营计划确定；
5、与城市建设相关的特许经营权转让收入以及预算外资金可集中用于城市建设的部分；
6、新开征或新增加的有关税费收入可用于城市建设的部分；
7、其它可用于城市建设发展的财政性资金。
第七条 市建委根据经市政府批准的城市建设年度计划，并按照城建投融资体制改革的要求，确定公益性项目的融资规模，并会同市财政局编制下达公益性项目融资年度计划。
根据公益性项目融资年度计划，结合公益性项目负债情况，由市建委会同市财政
局等部门拟定城建发展基金的额度和筹措计划方案，经市政府同意后制定分解落实计划。
第八条 市财政局会同有关部门根据城建发展基金分解落实计划督促各类资金按时统一纳入市财政专户。
第九条 市城建集团根据偿债和融资需求，提出城建发展基金使用申请，由市建委会同市财政局审核批准后，通过财政专户拨付给城建集团。市城建集团必须对城建发展基金的使用单独记账，确保专款专用。
第十条 市建委会同市财政等部门应从各自职能出发，主动加强对城建集团融资工作的监管和指导，建立相应的日常管理制度，对其融资工作的资金管理、财务管理、债务管理等方面实施全方位动态监督，全面掌握融资情况。
对在监管中发现的问题，相关部门应督促城建集团及时整改；触犯法律的，按照相关规定处理。
第十一条 本办法由市建委、市财政局负责解释。
第十二条 本办法自文发布之日起执行。
关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知
人力资源和社会保障部 财政部 国家税务总局
人力资源和社会保障部 财政部 国家税务总局
关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知
人社部发[2009]175号
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障(人事、劳动保障)厅(局)、财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局、财务局，各计划单列市人力资源社会保障(人事、劳动保障)局、财政局、国家税务局、地方税务局：
根据中央经济工作会议关于今年到期的就业扶持政策再延长一年的要求，按照国务院关于调整完善促进消费政策的安排，现就相关政策延期问题通知如下：
一、延长稳定就业岗位、扶持就业的相关优惠政策执行期限。2008年12月，人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局联合下发《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》(人社部发[2008]117号，以下简称ll7号文件)以来，各地积极贯彻落实，政策效应逐步显现，对减轻企业负担、稳定就业局势发挥了积极作用。为进一步做好减轻企业负担、稳定就业局势有关工作，各地要将ll7号文件中规定的“允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费”、“阶段性降低四项社会保险费率”、“使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位”和“鼓励困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍”等4项政策执行期限延长至2010年底。各省、自治区、直辖市根据117号文件的总体要求，结合实际制定具体政策规定和工作要求。
对2010年享受社会保险补贴政策期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，一次性延长社会保险补贴期限，最长不超过1年。东部7省市扩大失业保险基金支出范围试点政策延长到2010年底。
二、重点向困难中小企业倾斜。中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，也是当前吸纳就业的主要渠道。由于中小企业抗风险能力相对较弱，在国际金融危机中受到的冲击更大，生产经营更加困难，需要更多的帮助和政策扶持。在同等条件下，要优先受理中小企业缓缴社会保险费、享受社会保险补贴、岗位补贴和在职培训补贴的申请；经审核符合条件的，优先予以批准。
三、简化审批程序，加大落实力度。各地要按照117号文件规定的条件认定“困难企业”，一般不再设置新的限制条件。在2009年内符合享受政策条件但未享受优惠政策的困难企业，应当纳入2010年政策扶持范围；已经享受优惠政策的企业，可根据需要经审批后再延长享受期限。要进一步简化审批程序，缩短审批时限，加快审批速度，方便企业申请并享受相关扶持政策，充分发挥政策效力，帮助企业克服困难，稳定就业岗位。具体认定和审批工作由统筹地区人力资源社会保障部门会同财政、经贸、国资、税务等部门负责。参与认定困难企业的各部门之间要建立工作会商机制，有条件的可联合办公，为企业提供“一站式”服务。
四、加强组织领导，精心组织实施。各省、自治区、直辖市人力资源社会保障、财政等有关部门要在省级人民政府的统一领导下，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作，结合本地实际，在认真测算、充分论证的基础上，按照本《通知》精神精心组织实施，确保政策实施效果。各地要加强对政策落实情况的跟踪分析，切实做好数据汇总工作，保证数据及时准确地逐级上报。各地贯彻落实本《通知》的情况以及工作中遇到的问题，请及时向人力资源社会保障部、财政部报告。
人力资源和社会保障部 财政部 国家税务总局
二〇〇九年十二月十六日
关于基金管理公司运用固有资金进行基金投资有关事项的通知
中国证券监督管理委员会
关于基金管理公司运用固有资金进行基金投资有关事项的通知
证监基金字[2005]96号
各基金管理公司:
为了规范基金管理公司运用固有资金进行基金投资的行为，保护基金份额持有人的合法权益，根据《证券投资基金法》、《证券投资基金管理公司管理办法》的规定，现就基金管理公司运用固有资金进行基金投资的有关事项通知如下：
一、基金管理公司运用固有资金进行基金投资，应当遵守法律、行政法规和中国证监会的相关规定，并依照公司章程规定履行相应程序。
二、基金管理公司运用固有资金进行基金投资，应当遵循谨慎、稳健的原则，加强对固有资金的流动性管理，保持公司的正常运营，不得对外融资和向其他机构拆借资金，不得从事其他不正当关联交易和利益输送行为，不得损害基金份额持有人的合法权益。
基金管理公司运用固有资金，不得投资于交易型开放式指数基金(ETF)。
三、基金管理公司净资产在5000万元以上的，方可运用固有资金进行基金投资，且其持有的基金份额总金额不得超过该公司净资产的60%。
四、基金管理公司运用固有资金投资封闭式基金的，其持有该基金份额的比例不得超过该基金总份额的10%，且持有的基金份额在基金合同终止前不得出售。确因资产流动性问题严重影响公司正常经营的，可以出售其购买的封闭式基金，但需经董事会批准，并向中国证监会报告。
基金管理公司运用固有资金投资封闭式基金的，应当在相关基金季度报告中将所持有份额及变化等情况予以披露；持有该基金份额的比例超过该基金总份额的5%时，应当在两个交易日内将相关情况登载在中国证监会指定报刊和本公司网站上；此后持有该基金份额的比例每增加2%时，应当在两个交易日内将相关情况予以公开披露。
五、基金管理公司运用固有资金投资本公司管理的开放式基金的，应当遵循公开、公平的原则，遵守基金合同、招募说明书等的约定，并遵守下列规定：
(一)通过代销机构进行投资，不进行盘后交易，投资上市开放式基金(LOF)只以认购、申购或者赎回的方式进行；
(二)持有基金份额的期限不少于六个月；持有该基金份额的比例不超过该基金总份额的10%，因其他基金份额持有人赎回致使公司持有该基金份额的比例提高的，不受此限制。
(三)按照基金合同、招募说明书的约定费率进行认购、申购和赎回，不享有比其他投资人更优惠的费率；
(四)认购基金份额的，在基金合同生效公告中载明所认购的基金份额、认购日期、适用费率等情况；
(五)申购基金份额的，至少提前两个交易日将拟投资品种、投资日期、拟申购金额、适用费率等情况登载在中国证监会指定报刊和本公司网站上，并在前述期限内向中国证监会及公司所在地中国证监会派出机构备案；
(六)赎回基金份额的，至少提前两个交易日将拟赎回品种、赎回日期、赎回份额、适用费率等情况登载在中国证监会指定报刊和本公司网站上，并在前述期限内向中国证监会及公司所在地中国证监会派出机构备案。
基金管理公司在发布申购、赎回公告后，应当及时、准确地按照公告载明事项履行交易义务。
六、基金管理公司运用固有资金投资其他公司管理的开放式基金后，应当在两个交易日内将所投资品种、投资日期、购买份额、适用费率等情况登载在中国证监会指定报刊和本公司网站上。
七、基金管理公司运用固有资金投资本公司管理的基金的，不能作为基金份额持有人向基金份额持有人大会提出议案，对涉及本公司利益的表决事项应当回避。
八、基金管理公司应当制定运用固有资金进行基金投资的内部控制制度，对投资决策、执行、信息披露等事项作出规定，报中国证监会及相关派出机构备案。
基金管理公司在本通知发布前已经运用固有资金进行基金投资，其比例不符合本通知规定的，应当及时进行修正；投资本公司管理的开放式基金份额的，应当披露相关信息。
九、基金管理公司违反本通知规定的，中国证监会根据《证券投资基金管理公司管理办法》，可以对相关基金管理公司及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员采取行政监管措施。
二○○五年六月八日
