辽宁省消防条例（1996年修正）
辽宁省人大常委会
辽宁省消防条例（修正）
辽宁省人大常委会
（1993年11月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1996年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈辽宁省消防条例〉的决定》修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 消防管理
第三章 火灾预防
第四章 火灾扑救
第五章 消防监督
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强消防工作，保护社会财产和人身安全，保障经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国消防条例》及有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 凡在我省行政区域内的一切单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则。
第四条 消防工作在各级人民政府统一领导下，由各单位实施管理，公安消防机关依法实施监督。
第五条 做好消防工作是每个单位和个人应尽的义务。对违反消防管理、妨碍消防安全的行为，任何单位和个人都有权劝阻、制止或者向公安消防机关投诉。
第六条 每年11月9日为我省消防日。
第二章 消防管理
第七条 各级人民政府实行消防安全工作责任制，领导本行政区域内的消防工作。
各级人民政府的防火安全委员会在本级人民政府领导下，组织、协调各部门、各单位做好消防工作。
第八条 各级人民政府应当逐步增加消防经费，保证消防设施和装备水平同本地区国民经济和社会发展的需要相适应。
第九条 城市建设行政主管部门，在城市建设中应当落实消防安全要求，并将公共消防设施规划纳入城市规划，与其他市政基础设施统一规划、统一设计、统一建设、统一管理。
第十条 电信部门应当与公安消防机关密切配合，共同保障火警电话畅通，遇有机械、线路故障，及时排除。
第十一条 集贸市场的开办部门，负责市场的消防管理工作，落实消防安全措施。
第十二条 居民委员会、村民委员会应当对居民、村民进行消防宣传教育，组织居民、村民制订防火公约，开展防火检查，制止消防违章，整改火险隐患，参加火灾扑救。
第十三条 单位实施消防管理，应当做到：
（一）实行领导负责的逐级防火责任制，法定代表人全面负责本单位的消防工作，其他领导负责分管业务范围内的消防工作；
（二）职工实行岗位防火责任制，做好本岗位的消防工作；
（三）明确消防管理机构和人员，负责日常消防管理工作；
（四）建立、健全义务消防组织，定期进行训练；
（五）贯彻执行消防法规，健全消防管理规章制度；
（六）对职工进行经常性的消防安全教育，对重点工种及重点岗位人员进行消防知识的专门培训，对新工人、外来劳务人员进行消防安全教育；
（七）定期进行消防安全检查，及时整改火险隐患；
（八）消防重点部位明确，责任到人，措施落实；
（九）值班、警卫、更夫岗位消防责任明确；
（十）对自动消防系统、固定消防设施定期进行检测维修，保证正常运行，其操作和维护人员应当经过专业技术培训，自动消防系统应当建立技术档案。
第十四条 单位法定代表人、消防安全负责人及消防安全管理人员应当接受公安消防机关的消防安全管理培训。
下列人员应当接受公安消防机关的消防安全技术培训，并持证上岗：
（一）自动消防系统工程的施工技术人员和质量监督人员及固定消防设施的操作、维修、管理人员；
（二）易燃易爆化学物品仓库的管理人员；
（三）消防产品、防火建筑材料检验人员；
（四）按消防有关规定需持证上岗的其他人员。
第十五条 实行经济承包、承租的单位，应当将消防工作纳入承包人、承租人的任期目标责任制，列入承包或者承租合同。
第十六条 两个以上单位使用同一建筑办公或者从事经营，必须成立由产权单位和使用单位防火负责人参加的防火领导小组，落实消防安全责任，统一管理消防工作。
第十七条 单位在研制、采用具有火灾危险性的新工艺、新材料、新设备时，必须采取消防安全措施，同时报公安消防机关备案。
第十八条 消火栓、消防水池、自动消防系统及其他消防设施的拆除、移动、挪用、关闭或者停用，必须经公安消防机关同意。
第十九条 国家、省、市重点工程和外商及香港、澳门、台湾的投资企业防火设计的可行性论证必须有公安消防机关参加。
新建、扩建、改建建筑工程及单位、个体工商户装饰、装修工程的防火设计必须经公安消防机关审核。施工单位必须按照批准的防火设计施工，不得擅自更改。未经消防验收或验收不合格的建筑工程及装饰、装修工程不准投入使用。
第二十条 凡在我省从事自动消防系统工程设计、施工的单位，在向城市建设行政主管部门办理审批发证前必须经省公安消防机关审查同意。
第二十一条 申请开办娱乐、饮食服务场所或者从事生产、储存、经营、运输、处理易燃易爆化学物品的，必须经公安消防机关审查同意。
第二十二条 生产、维修、销售消防产品和生产防火建筑材料，必须按有关规定经省、市公安消防机关审批。消防产品、防火建筑材料未经检测合格不准出厂或者销售。
安装、使用进口消防产品、防火建筑材料必须经法定检测部门复检，并持进口手续到省公安消防机关登记。
第二十三条 生产防火建设材料，应当按照有关规定对产品燃烧性能进行测定，产品说明书必须标明测定的数据。
销售、使用防火建筑材料，必须有产品燃烧性能等数据的产品说明书。
第三章 火灾预防
第二十四条 文化、广播电视、新闻出版等部门，应当将消防宣传工作列入计划，面向社会宣传消防法规和消防知识。
第二十五条 教育、劳动部门应当将普及消防常识、消防法规作为学校教育和劳动就业前培训教育的内容。
第二十六条 用火必须遵守有关规定，落实消防安全措施。用火作业结束后必须及时清理现场。严禁在消防重点部位安全距离内燃放烟花爆竹。
第二十七条 使用液化石油气必须遵守有关规定。不准擅自处理液化石油气残液。
第二十八条 用电必须符合有关规定。电气线路、电气设备必须由电工或者专业技术人员安装、维修。电气设备附近禁止堆放可燃物品。公共场所临时增加用电设备必须经有关部门批准。
第二十九条 建筑物、构筑物、存放可燃物品的堆场应当按照有关规定，采取防雷措施。防雷设施应当定期进行检测，保证性能完好。
第三十条 易燃易爆场所必须设置明显的消防安全标志，可燃气体、蒸气、粉尘不得超过容许浓度，电气设备和工具必须符合防火防爆有关规定，并采取可靠的防静电措施。
第三十一条 生产、储存、堆放、经营、运输易燃可燃物品，或者在燃气、油气管线附近生产、施工必须符合消防有关规定。
第三十二条 生产、储存、经营、运输、使用、处理化学危险物品必须遵守《化学危险物品安全管理条例》和有关规定，采取消防安全措施。
第三十三条 疏散通道、安全出口必须保持畅通，并设有疏散标志、指示灯和事故照明，指示灯和事故照明必须保证好用。
第三十四条 装饰、装修工程所用材料必须符合防火有关规定。
建筑工程及装饰、装修工程施工现场必须符合消防有关规定，其消防安全工作由施工单位负责，建设单位予以协助。
第四章 火灾扑救
第三十五条 公安消防队、专职消防队对责任区进行熟悉、制订灭火作战计划、实施灭火作战演练时，单位应当予以协助并提供有关资料。
第三十六条 鼓励建立多种形式的专职消防队。
企业事业单位专职消防队与邻近单位按照自愿互利的原则建立联防，受益单位应当给予经济补助。
企业事业单位比较集中、距离当地公安消防队较远的地区可以组建联合专职消防队。联合专职消防队经费由受益单位共同承担。
第三十七条 高层建筑、地下工程、大型商场及其他人员集中的公共场所应当建立义务消防组织，并制订灭火、应急疏散方案，定期组织演练。
第三十八条 需要特殊灭火剂进行灭火的单位，必须根据物品的性质、数量，配备相应种类、数量的灭火剂。
第三十九条 严禁占用消防车通道、防火间距。
第四十条 公安消防队、专职消防队接到火灾报警或者上级命令后，必须迅速赶赴火场进行扑救。消防车驶离车库时间不得超过1分钟。
第四十一条 公安消防机关统一组织和指挥火场的扑救工作，火场指挥员依法采取紧急处置措施，任何单位和个人不得拒绝、阻拦、拖延。
第四十二条 火灾扑灭后，起火单位必须保护火灾现场，并如实提供情况，协助公安消防机关调查火灾原因，核定火灾损失。
第五章 消防监督
第四十三条 各级公安消防机关必须履行《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》规定的职权，执行本条例的有关规定，监督检查单位和个人贯彻有关消防法律、法规和规章的情况，纠正和处罚消防违法违章行为，按规定时限办结审查审批手续。
第四十四条 公安消防机关应当督促、协助有关部门进行消防宣传教育，培训专职消防队人员和专（兼）职防火人员，对自动消防系统的操作、维护人员进行考核。
第四十五条 公安消防机关在接到单位和个人对违反消防安全行为的投诉后，必须及时处理，并在30日内将处理结果告知投诉人。
第四十六条 公安派出所负责管区内的消防监督工作，具体职责、权限由市公安机关确定。
第四十七条 公安消防监督人员应当具备消防专业知识，监督检查时须出示证件，依法履行职责。
第六章 奖励与处罚
第四十八条 对在消防工作中有贡献或者成绩显著的单位和个人，按照《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》的规定给予表彰、奖励。
第四十九条 违反本条例的行为，由县（含县级市、区）、市、省公安消防机关予以处罚，其中，限制人身自由的行政处罚，由公安机关行使；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 对消防安全的重大疏漏及由此造成的严重后果负有领导责任的，依法由主管机关或者行政监察机关给予行政处分。
第五十一条 违反本条例有下列行为之一，予以警告，责令限期改正。逾期不改正的，对有关责任人处100元以上500元以下罚款；对单位处500元以上2000元以下罚款：
（一）法定代表人、防火负责人不履行消防工作职责的；
（二）值班、警卫、更夫不履行岗位消防职责的；
（三）堵塞、占用、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道、防火间距，或者疏散通道、安全出口未按规定设置疏散标志、指示灯和事故照明，或者指示灯和事故照明不好用，或者易燃易爆场所未设置明显消防安全标志的；
（四）利用地下工程开设旅馆、招待所、商店和其他公共活动场所，不符合消防安全规定的；
（五）未按规定采取防雷措施，或者对防雷设施未定期进行检测，或者防雷设施性能不完好的；
（六）高层建筑、地下工程、大型商场及其他人员集中的公共场所未制订灭火、应急疏散方案，或者未按期组织演练的；
（七）未按规定配置安装消防器材、设备、设施，或者管理不善的。
对堵塞、占用、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道、防火间距拒不改正的，公安消防机关除按前款处罚外，予以强制拆除。所需拆除费用，由被处罚当事人承担。
第五十二条 违反本条例有下列行为之一，对有关责任人处100元以上500元以下罚款；对单位处2000元以上5000元以下罚款：
（一）发生火灾不报警、不保护现场、隐瞒事实真相、提供假证和谎报火警的；
（二）用电、用火、使用可燃气体，生产、储存、堆放、经营、运输易燃可燃物品，在燃气、油气管线附近生产、施工，违反消防安全规定，或者在电气设备附近堆放可燃物品的；
（三）在禁火区内，吸烟、用火、携带引火器具，或者火车、机动车和其他动力机械作业未采取防火安全措施的；
（四）易燃易爆化学物品出厂，未标明火灾危险性参数和安全标志的；
（五）生产防火建筑材料，未测定产品燃烧性能，产品说明书未标明测定的数据，或者销售、使用没有产品说明书的防火建筑材料的；
（六）未经审查同意，擅自从事自动消防系统工程设计、施工，或者自动消防系统和固定消防设施未定期进行检测维修，导致失灵损坏，或者擅自改动、拆除、挪用、关闭、停用的；
（七）研制、采用具有火灾危险性的新工艺、新材料、新设备未采取消防安全措施，或者未报公安消防机关备案的；
（八）未经省、市公安消防机关审批，生产、维修、销售消防产品和生产防火建筑材料，或者生产、维修、销售的消防产品和生产的防火建筑材料不符合消防技术标准，或者安装、使用进口消防产品、防火建筑材料未到省公安消防机关登记的。
运输易燃易爆化学物品，违反消防安全管理规定的，除按前款处罚外，公安消防机关责令其采取安全防范措施。
生产、维修、销售消防产品和生产防火建筑材料未经省、市公安消防机关审批或者不符合消防技术标准的，除按第一款处罚外，公安消防机关责令其停产、停业，并通知工商行政部门。
第五十三条 违反本条例有下列行为之一，对有关责任人处200元以上500元以下罚款；对单位处5000元以上10万元以下罚款：
（一）建筑工程和装饰、装修工程的防火设计未经公安消防机关审核擅自施工，或者未按照审核的防火设计施工的；
（二）建筑工程和装饰、装修工程的防火设计违反有关消防技术规范的；
（三）建筑工程和装饰、装修工程未经消防验收或验收不合格而擅自投入使用的；
（四）生产、维修、销售、进口的消防产品不符合消防技术标准，造成后果的。
违反前款第（一）项规定的，必须采取补救措施，经公安消防机关同意后，方可继续施工。
第五十四条 对有下列情形之一的单位、个体工商户，公安消防机关有权责令其停产、停业整改：
（一）存在重大火险隐患在规定的时限内未整改的；
（二）随时可能发生火灾、爆炸事故，或者发生火灾可能造成大的人员伤亡的；
（三）擅自改变建筑物用途造成火险隐患，经公安消防机关指出仍不改正的；
（四）供群众聚集的场所未按规定设置自动消防系统和其他消防设施的；
（五）生产车间（作坊）与仓库或住所等毗连，或以店（场）代库，一旦发生火灾可能造成重大损失的。
第五十五条 违反本条例有下列行为之一，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，处15日以下行政拘留：
（一）经营供群众聚集的场所，违反消防安全规定，接到公安消防机关停业整改通知不加改正并擅自营业的；
（二）拒绝、阻碍、干扰公安消防人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的；
（三）谎报火警，制造混乱的；
（四）故意损坏自动消防系统或者其他消防设施的；
（五）盗窃消防器材或者消防设施的；
（六）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。
第五十六条 发生一般火灾事故的单位、个体工商户，处2000元以上5000元以下罚款；发生重大火灾事故的单位、个体工商户，按火灾直接经济损失的5％处以罚款，但不得低于5000元；发生特大火灾事故的单位、个体工商户，按火灾直接经济损失的5％至10％处以罚
款；对因人员伤亡构成重大特大火灾事故的单位、个体工商户，处1万元以上10万元以下罚款。对造成火灾事故的责任人及事故单位的法定代表人分别处500元以上2000元以下罚款。
外省交通工具在我省行政区域内发生火灾事故的，比照前款规定处罚。
重大火灾事故处罚，报省公安消防机关备案；特大火灾事故处罚，报省公安消防机关批准后执行。
第五十七条 两个以上单位或者个人共同违反消防管理的，分别处罚。单位或者个人同时有两种以上违反消防管理行为的，分别裁决，合并执行。
第五十八条 受罚款处罚的单位或者个人，在接到处罚决定书之日起15日内，将罚款送交指定的银行。
第五十九条 对非法生产、销售的消防产品及所行，非法生产的防火建筑材料及所得，生产、销售不符合消防技术标准的消防产品和防火建筑材料，违章使用的电热器具和用火器具，公安消防机关予以没收。
第六十条 当事人对公安消防机关作出的具体行政行为不服的，可以在收到决定书之日起15日内向有管辖权的行政机关申请复议，受理复议的行政机关应当在受理之日起30日内作出复议决定；当事人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。复
议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚的公安消防机关可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款；
（二）申请人民法院强制执行。
第六十一条 罚没财物必须使用财政部门印制的罚没票据，罚没收入一律上缴同级财政部门。
第六十二条 公安消防监督人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
公安消防队和专职消防队在扑救火灾时，工作失职的，对责任人给予行政处分。
第七章 附 则
第六十三条 本条例应用中的具体问题由省公安厅负责解释。
第六十四条 本条例自公布之日起施行。1987年5月8日辽宁省人民政府发布的《辽宁省消防管理处罚暂行规定》同时废止。
1993年11月26日
海口市城镇房地产纠纷仲裁办法（试行）
海南省海口市政府
海口市城镇房地产纠纷仲裁办法（试行）
海口市政府
第一章 总 则
第一条 为了及时正确处理本市城镇房地产纠纷，保护当事人的合法权益，维护城镇房地产管理秩序，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡属海口市城镇范围内平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间发生房地产纠纷，经当事人申请仲裁的，适用本办法。
本办法所称房地产，是指房屋和该房屋所占用的土地以及附属的庭院、场地和宅基地。
第三条 本市城镇范围内房地产纠纷的仲裁机关是海口市房地产纠纷仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。
第四条 当事人申请仲裁，可以订立仲裁协议。
仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款或者事后单独订立的书面仲裁协议。
第五条 仲裁委员会对受理的房地产纠纷案件，应坚持以事实为依据，以法律为准绳，当事人在适用法律上一律平等的原则，根据国家的法律、法规、规章和有关政策的规定进行处理，保障当事人的合法权益。
第六条 仲裁委员会处理房地产纠纷案件，实行回避和一次裁决制度。
第二章 仲裁管辖
第七条 仲裁委员会受理下列房地产纠纷案件：
（一）因房屋的产权、买卖、租赁、转让、抵押、典当、侵占、拆迁、使用、妨碍、交换、修缮、损坏等发生的纠纷；
（二）因使用房屋的附属设备、公共设施等发生的纠纷；
（三）因使用房屋附属庭院、场地和宅基地发生的纠纷；
（四）简单的涉外房地产纠纷；
（五）仲裁委员会认为应当受理的其他房地产纠纷。
第八条 仲裁委员会不受理下列房地产纠纷案件：
（一）人民法院已经受理或者审理办结的案件以及法律法规规定已超过诉讼时效的案件；
（二）一方当事人申请仲裁，另一方当事人向人民法院起诉的；
（三）因离婚、继承、分割、赠与所涉及的；
（四）经过公证机关公证后发生纠纷的；
（五）机关团体、企业、事业、部队单位内部分配住房和使用房地产的纠纷；
（六）依法应由政府或其他行政管理部门处理的房地产纠纷。
第三章 仲裁组织和回避
第九条 仲裁委员会，由主任一人，副主任一至二人和委员若干人组成。
仲裁委员会设立办公室，负责日常工作。
第十条 仲裁委员会设专职仲裁员若干人，在仲裁委员会领导下处理房地产纠纷案件。仲裁委员会根据需要，可以聘请兼职仲裁员，兼职仲裁员在执行职务时与专职仲裁员享有同等权利。
专职仲裁员和兼职仲裁员（以下均称仲裁员）由市仲裁委员会任命或者聘请。
第十一条 仲裁委员会组成人员和仲裁员由作风正派，办事公正，具有一定专业知识、法律知识和实际工作经验的人担任。
第十二条 仲裁委员会办理房地产纠纷案件，由仲裁员三人组成仲裁庭进行，仲裁委员会主任指定其中一人为首席仲裁员。仲裁委员会主任或副主任参加仲裁庭时，担任首席仲裁员。
简单的房地产纠纷案件，可以由仲裁委员会主任指定一名仲裁员独任仲裁。
重大、疑难的房地产纠纷案件，仲裁庭应当提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第十三条 仲裁委员会和仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由仲裁委员会或仲裁庭成员签名。评议中的不同意见，必须如实记入笔录。
第十四条 仲裁人员应当依法秉公办案。
仲裁人员不得接受当事人及其代理人请客送礼。仲裁人员有贪污受贿，徇私舞弊，枉法仲裁行为的，应当追究法律责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第十五条 仲裁人员有下列情形之一的，必须自行回避；当事人有权用口头或书面方式申请他们回避：
（一）本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的。
上款规定，也适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。
第十六条 当事人提出回避申请，应当说明理由，在案件开始审理前提出；回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出。
被申请回避的人员在仲裁委员会作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的工作。
第十七条 首席仲裁员的回避，由仲裁委员会主任决定；其他人员的回避，由首席仲裁员决定。仲裁委员会主任、副主任担任首席仲裁员时的回避，由仲裁委员会决定。
回避的决定，应当在申请提出的三日内，以口头或者书面方式告知当事人。申请人对决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员，不停止参与本案的工作。仲裁委员会对复议申请，应当在三日内作复议决定，并通知复议申请人。
第四章 送 达
第十八条 送达仲裁文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，并签名或者盖章。
受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
第十九条 送达仲裁文书，应当直接送交受送达人。受送达人不在的，交他（她）的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应由其法定代表人、主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有已授权的仲裁代理人，可送交其代理人签收；受送达人已向仲裁
委员会指定代收人的，送交代收人签收。
第二十条 受送达人或者他（她）的同住成年家属拒绝接收仲裁文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把仲裁文书留在受送达人的住所，即视为送达。
第二十一条 直接送达仲裁文书有困难的，可以邮寄送达，以回执上注明的收件日期为送达日期。
第二十二条 受送达人下落不明，或者用本办法规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
公告送达，应在案卷中记明原因和经过。
第五章 仲裁申请
第二十三条 当事人没有订立仲裁协议，一方当事人申请仲裁的，仲裁委员会应当通知另一方当事人。
第二十四条 当事人订立仲裁协议的，仲裁协议应当具有下列内容：
（一）请求仲裁委员会解决纠纷的意思表示；
（二）选定的仲裁委员会；
（三）申请仲裁的争议事项；
（四）约定的其他事项。
第二十五条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应从其知道或者应当知道其权利被侵害之日起二年内提出，国家法律、法规另有规定的除外。
第二十六条 向仲裁委员会申请仲裁，必须符合下列条件：
（一）申请人是与本案有连接利害关系的当事人；
（二）有明确的被申请人、具体的申请要求和事实根据；
（三）属于仲裁委员会受理的范围。
第二十七条 申请仲裁应当向仲裁委员会递交申请书和有关证据，并按照被申请人数提交申请书副本。
申请书应当写明下列事项：
（一）当事人姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）仲裁协议；
（三）申请的目的和根据的事实与理由；
（四）证据和证据来源，证人姓名和住所。
第二十八条 当事人对纠纷的问题，可以委托律师或其他公民一至二人代理其参加仲裁活动。但代理人必须向仲裁委员会提交由当事人载明委托事项和权限的授权委托书。
第二十九条 仲裁委员会收到申请书后，经审查，符合受理条件的，应当在五日内立案，并将案件受理通知书和仲裁规则，仲裁员名册送达申请人；不符合受理条件的，应当在五日内通知申请人不予受理，并说明理由。
第六章 审 理
第三十条 仲裁委员会受理案件后，应当在五日内将申请书副本和仲裁规则、仲裁员名册送达被申请人，被申请人收到申请书副本后，应当在十五日内提交答辩书和有关证据。仲裁委员会在收到答辩书之日起五日内将答辩书副本送达申请人。被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的
，不影响仲裁委员会对案件的处理。
第三十一条 对当事人双方纠纷的标的，第三人认为有独立请求权的，有权申请参加仲裁活动；第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他（她）有法律上的利害关系的，可以申请参加仲裁活动，或者由仲裁委员会通知他（她）参加仲裁活动。
仲裁委员会裁决承担法律责任的第三人，享有与当事人同等的权利和义务。
第三十二条 已经受理的案件，如申请人要求撤回申请，而被申请人又无异议的，应当准许，所缴仲裁费用应退还一半；如被申请人提出异议，应继续仲裁。
第三十三条 仲裁委员会有权向有关单位和个人进行调查，收集证据，查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证。有关单位和个人应协助调查，如实提供材料、出具证明。
第三十四条 证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论和勘验笔录。
仲裁委员会对当事人提供的和在调查中收集的证据，必须查证属实，才能作为认定事实的根据。
证据应当在仲裁庭上出示，并由当事人互相质证。
对于涉及国家机密和个人隐私的证据，必须保密。
第三十五条 仲裁委员会处理案件，可以组织现场勘验或者对物证进行技术鉴定。勘验或鉴定时，应通知当事人及有关人员到场，必要时可邀请有关单位派人协助。当事人拒不到场，不影响勘验或鉴定的进行。
仲裁委员会委托有关单位对物证进行技术鉴定时，受委托单位应按照委托项目、标准等要求认真办理，不得推诿和拖延。
现场勘验或技术鉴定应制作笔录，勘验笔录和技术鉴定书应写明时间、地点、勘验或鉴定结论，并由参加勘验、鉴定人员和单位签名盖章。
第三十六条 当事人申请财产保全的，仲裁委员会应当将当事人的申请提交被申请人住所地或者财产所在地的人民法院裁定。
第三十七条 仲裁庭审理案件，应当在查明事实、分清责任的基础上先行调解，尽量促使当事人互相谅解，达成协议。
调解达成的协议，必须出于双方自愿，不得强迫。协议内容不得违背国家法律、法规、规章和有关政策，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。
调解可由仲裁庭主持，也可由仲裁员一人主持。
第三十八条 调解达成协议时，仲裁委员会应当根据当事人署名的协议书，制作调解书。
调解书应写明：
（一）当事人名称、地址、法定代表人或代理人姓名、职务；
（二）纠纷的主要事实、责任；
（三）协议内容和费用的承担。
调解书由仲裁员、书记员署名，并加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。
调解书送达后，即具有法律效力，当事人必须遵照执行。
第三十九条 调解未达成协议或调解书送达前当事人翻悔的，仲裁委员会应当及时仲裁。
第四十条 仲裁委员会应在开庭三日前将开庭时间、地点，以书面方式通知当事人及其他有关人员。
申请人经仲裁委员会二次书面通知，无正当理由拒不到庭的，或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被申请人反诉的，可以缺席仲裁。
被申请人经仲裁委员会二次书面通知，无正当理由拒不到庭的，或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席仲裁。
第四十一条 开庭审理前，书记员应查明当事人和其他仲裁参与人员是否到庭，宣布仲裁庭纪律。
开庭审理时，应由首席仲裁员核对当事人，宣布案由、宣布仲裁员、书记员名单，告知当事人有关的仲裁权利义务，询问当事人是否申请回避。
第四十二条 仲裁庭调查按照下列顺序进行：
（一）询问当事人和当事人陈述；
（二）告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言；
（三）出示和鉴别有关证据；
（四）宣读鉴定结论；
（五）宣读勘验笔录。
第四十三条 当事人在仲裁庭上可以提出新的证据。
当事人经仲裁庭许可，可以向证人、鉴定人、勘验人发问。
当事人要求重新进行调查、鉴定或者勘验的，是否准许，由仲裁庭决定。
第四十四条 申请人增加仲裁请求，被申请人提出反诉，第三人提出与本案有关的仲裁请求，可以合并审理。
第四十五条 仲裁庭辩论按照下列顺序进行：
（一）申请人及其代理人发言；
（二）被申请人及其代理人答辩；
（三）第三人及其代理人发言或答辩；
（四）互相辩论。
仲裁庭辩论终结，由首席仲裁员按照申请人、被申请人、第三人的先后顺序征询各方最后意见。
第四十六条 仲裁庭辩论终结，应当依法作出裁决。裁决前能够调解的，还可以进行调解；调解未达成协议的，由仲裁庭及时裁决。
第四十七条 裁决应制作仲裁决定书。
仲裁决定书应当写明：
（一）案由；
（二）申请人、被申请人的姓名、地址、法定代表人或代理人姓名、职务；
（三）申请的理由、纠纷的事实和要求；
（四）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章和政策；
（五）裁决的结果和仲裁费用的负担；
（六）不服裁决的起诉期限。
仲裁决定书由仲裁员署名，加盖仲裁委员会印章后送达当事人。
第四十八条 仲裁委员会主任、副主任对已经发生法律效力的裁决，发现确有错误，需要重新处理的，可以提请仲裁委员会讨论决定。决定重新处理的，应另行组成仲裁庭进行。
第四十九条 当事人对仲裁不服的，可以在收到仲裁决定书之日起十五日内，向房地产所在地的人民法院起诉；逾期不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。
第五十条 对已发生法律效力的调解书或仲裁决定书，当事人必须履行。一方当事人拒不履行的，另一方当事人可向房地产所在地的人民法院申请执行。
第七章 附 则
第五十一条 仲裁委员会受理的房地产纠纷案件，从立案之日起一般在六个月内办结，特殊情况需要延长的除外。
第五十二条 对于简单的涉外房地产纠纷案件的审理，仲裁委员会可参照《中华人民共和国民事诉讼法》和国家有关法律的规定办理。
第五十三条 申请仲裁房地产纠纷，当事人应当向仲裁委员会交纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和案件处理费。
案件受理费由申请人预交。
案件处理费包括鉴定费、勘验费、估价费、测试费、旅差费、证人误工补贴等。
案件处理终结，仲裁费原则上由败诉人承担，仲裁委员会也可根据当事人的具体情况确定；当事人部分胜诉，部分败诉的，双方按比例承担。
仲裁费的收取标准，由市房管部门会同有关部门另行制定。
第五十四条 凡需要协助执行的仲裁事宜，有关单位和人员在接到仲裁委员会协助执行通知书后，应积极协助，不得无故拖延或妨碍执行。
第五十五条 参加仲裁活动的当事人和有关人员，要遵守仲裁秩序。对扰乱工作秩序，阻碍仲裁员执行公务的，由仲裁委员会予以批评教育；情节严重的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第五十六条 本办法由海口市房产管理局负责解释。
第五十七条 本办法自颁布之日起施行。
1993年6月29日
