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安徽省马鞍山市人民政府


关于印发马鞍山市行政审批项目并联审批暂行办法的通知


当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

《马鞍山市行政审批项目并联审批暂行办法》已经2009年9月14日市政府第37次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。







二〇〇九年十一月八日

马鞍山市行政审批项目并联审批暂行办法



第一条 为进一步减少审批环节，规范审批程序，提高行政审批效率，优化发展环境，根据《中华人民共和国行政许可法》，市委、市政府《关于在全市行政职能部门实施行政审批（服务）“两集中、三到位”工作的实施意见》（马发〔2008〕14号）等文件精神，制定本办法。

第二条 本办法中的并联审批，是指对依法需由两个或两个以上市一级行政主体审批的事项，按照“一家受理、并联审批、限时办结”的要求，由主要审批单位牵头，联办单位参加，根据审批项目的实际情况和需要，通过联审会议、网上传输、联合现场踏勘等形式同步审批。

第三条 并联审批的牵头部门为审批事项涉及的主要部门：

（一）市工商局为内资企业注册登记并联审批的牵头部门；

（二）市商务局为外商投资企业设立并联审批的牵头部门；

（三）市经委为企业技术改造项目核准的牵头部门；

（四）市发展改革委、市建委、市规划局分别为市工程建设项目各阶段并联审批的牵头部门。

其他并联审批事项由最先受理窗口单位或市行政服务中心指定单位为牵头部门。与并联审批项目有关的其他审批单位为前置或后置审批部门。

牵头部门负责并联审批项目的受理、咨询、转告、催办、协调、汇总、报告和组织联合踏勘、联席会议等工作。

并联审批的前置或后置部门负责配合牵头部门完成并联审批项目的咨询、办理、回复、反馈、联合踏勘、联席会议等工作。

并联审批项目涉及区级审批权限的，由各区派驻市行政服务中心的行政审批窗口人员负责资料转递、信息反馈、会议联络、催办督办、协调沟通等工作。

市行政服务中心负责并联审批工作的督办、协调和管理。对全市经济和社会发展影响较大，涉及审批部门和环节较多的并联审批事项，牵头部门难以协调的，提交市行政服务中心协调。

市监察局负责对并联审批工作开展情况进行监督。

第四条 行政审批项目申请人向该项目牵头单位设在市行政服务中心的窗口申报，由牵头单位进行初审，符合条件的予以受理。牵头单位受理后，应及时将申报事项的相关信息抄送市行政服务中心和联办单位。

牵头单位根据并联审批工作的具体安排和审批项目的实际情况，通知联办单位落实相关事宜，组织召开会议审查或现场踏勘。

联办单位必须在规定的时间内向牵头单位反馈审查意见，并抄送市行政服务中心；牵头单位负责综合联办单位意见，在联办后的当日或次日下达批复；联办单位应在审批决定上加盖部门公章或窗口审批专用章，作为批复附件送达行政审批项目申请人，并做好后续相关手续的完善工作。

并联审批过程中发现项目的前期工作中需要进行较大调整的，应按原审批程序重新办理有关手续。

第五条 牵头单位不履行职责，应实行并联办理而未实行的，由市行政服务中心责成牵头单位在规定时限内全程代为办理。

联办单位不接受牵头单位协调的，牵头单位按规定程序启动办理工作，实行缺席默认制；不在规定时限内反馈审批意见的，实行超时默认制。发生以上两种情形，以及各牵头或联办单位在审批过程中不负责任，出具错误意见产生后果的，由各责任单位自行承担。

不执行本办法的单位和个人，由市行政服务中心责令改正；情节严重的，由监察机关依据《行政机关公务员处分条例》、《马鞍山市政府部门行政首长问责办法》等有关规定严肃查处。

市各部门、单位并联审批工作执行情况纳入全市政风行风和效能评议、目标管理考核内容。

第六条 各牵头部门负责起草的内资企业注册登记、外商投资企业设立、工程建设项目各阶段以及其他并联审批具体操作细则，经市政府法制办前置审查后，由市效能办、市行政服务中心与各并联审批牵头部门联合下发执行。

第七条 本办法由市行政服务中心负责解释，自印发之日起施行。

辽宁省抚顺市人民政府办公厅


关于印发抚州市中心城区住宅共用部位共用设施设备维修资金管理实施办法的通知

抚府发〔2007〕33号


各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府有关部门：
　　《抚州市中心城区住宅共用部位共用设施设备维修资金管理实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　二○○七年八月二十九日

抚州市中心城区住宅共用部位共用设施设备维修资金管理实施办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了保障住房售后的维修养护管理,维护住房产权人和使用人的共同利益,根据国家建设部、财政部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》和《江西省城市居住小区物业管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在市中心城区的商品住房（包括经济适用住房，以下简称“商品住房”）和公有住房出售后的共用部位、共用设施设备的维修资金的管理，均适用本办法。
　　本办法所称公有住房是指住房制度改革和拆迁安置中向个人出售的公有住房。
　　第三条 本办法所称共用部位是指住宅主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
　　共用设施设备是指住宅小区或单幢住宅内，建设费用已分摊进入住房销售价格的共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、照明、锅炉、暖气线路、煤气线路、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
　　第四条 凡商品住房和公有住房出售后都应当建立住宅共用部位、共用设施设备维修资金（以下简称“维修资金”）。
　　第五条 市房产管理局对市城区住房维修资金的收取、使用实行监督管理。并在每年六月定期向业主公布，随时接受业主咨询。

　　第二章 维修资金的归集

　　第六条 商品住房在销售时，购房者与售房单位应当签订有关维修资金的缴交约定，购房者按购房款的2%缴交维修资金。售房单位代为收取的维修资金，属全体业主共同所有，不计入住宅销售收入。
　　第七条 公有住房整体（包括集资建房）出售单位，按照售房款的25%提取维修基金，该部分维修资金属售房单位所有；购房者按购房款2%的比例向售房单位缴交维修资金，售房单位代为收取的该部分维修资金属全体业主共同所有，不计入公房销售收入。
　　第八条 房地产开发企业开发的商品住房自留产权房屋缴交标准，不得低于市房产管理局核定的同期同类地段、同类型房屋的指导价。
　　第九条 维修资金按以下程序可以续筹：
　　（一）已筹集的维修资金不敷使用时，由物业公司提出再筹集计划，报业主委员会；
　　（二）业主委员会召集业主代表大会表决决定；
　　（三）维修资金续筹，按业主占有的住宅建筑面积比例由物业公司向业主归集。并存入市房产管理局维修资金总账专户中。

　　第三章 维修资金的管理及使用

　　第十条 维修资金由市房产管理局代管，各开发建设单位应将代收和自缴的维修资金，在办理房屋所有产权初始登记时全额移交到市房产管理局，实行统一归集，统一核算，统一管理，接受财政、审计部门和业主委员会检查、监督。
　　第十一条 维修资金自存入维修资金专户之日起按规定计息。维修资金净收益转作维修资金滚存使用和管理。管理费用只能从维修资金增值额中提取，具体标准由市财政部门审核为准。
　　第十二条 维修资金应当在银行专户存储，专款专用。为了保证维修资金的安全，维修资金闲置时，除可用于购买国债或者用于法律、法规规定的其他用途外，严禁挪作他用。
　　第十三条 维修资金实行四级账户管理：市房产管理局在银行设立维修资金总账专户为一级账户；居住小区、组团或某个项目（以下简称“小区”）的维修资金账户为二级账户；小区以幢为单位的维修资金账户为三级账户；业主维修资金明细账户为四级账户。
　　第十四条 维修资金应当用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的大修、更新、改造，不得挪作它用。
　　住宅共用部位、共用设备大修、更新、改造的费用，由整幢住宅的业主共同承担。
　　共用设施大修、更新、改造的费用，由居住小区内全体业主共同承担。
　　住宅自用部位、自用设备的维修、更新费用，由业主承担。
　　第十五条 业主委员会成立前，维修资金的使用由售房单位或售房单位委托的管理单位提出使用计划，经市房产管理局审核后划拨。
　　业主委员会成立后，维修资金的使用由物业管理公司提出年度计划，经业主委员会审定，报市房产管理局审核后划拨。
　　第十六条 业主转让房屋所有权时，结余的维修资金不予退还，随房屋所有权同时过户。
　　第十七条 因房屋拆迁或其他原因造成住房灭失的，维修资金代管单位应当将维修资金账面余额按业主个人缴交比例退还给业主。
　　第十八条 维修资金的使用执行《物业管理企业财务管理规定》（财政部财基字[1998]7号），专项用于房屋共用部位、共用设施设备期满后的大修、更新、改造。
　　第十九条 市房产管理局和市财政部门应当制定维修资金使用计划报批管理制度、财务预决算管理制度、审计监督制度以及业主的查询和对账制度等。
　　第二十条 物业管理企业发生变更时，代管的维修资金账目经市房产管理局和业主委员会审核无误后，应当办理账户转移手续。账户转移手续应当自双方签字盖章之日起十日内送市房产管理局和业主委员会备案。
　　第二十一条 售房单位将代为收取的维修资金未按规定一次性统一缴存到市房产管理局的维修资金总账中，市房产管理局不得办理相关房屋产权登记和房地产交易等手续。

　　第四章 附 则

　　第二十二条 业主或使用人、物业管理企业、开发建设单位之间就维修资金发生纠纷的，当事人可以通过协商、协调解决；协商、协调不成的，可以依法向仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉。
　　第二十三条 本办法实施前，商品房和公有住房出售后未建立物业资金或维修资金建立标准低于本办法规定的，应按照本办法建立或补足维修资金。
　　第二十四条 凡未按本办法规定足额提取维修资金的，市房产管理局应当责令其限期补提维修资金本息；逾期仍不足额提取的，应当处以自应提取之日起未提起额每日万分之三的罚款，否则不得办理房屋产权登记和房地产交易等有关手续。
　　第二十五条 维修资金代管单位违反本办法规定，挪用维修资金或者造成维修资金损失的，由市财政部门和市房产管理局按规定进行处理。情节严重的，应追究直接责任人员和领导人员的行政责任；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
　　第二十六条 公寓、别墅、写字楼、商住楼、营业楼等非住宅共用部位、共用设施设备维修资金的建立管理和使用，可以参照本办法执行。
　　不属商品住房和公有住房出售的单独的异产毗邻住宅，共用部位、共用设施设备维修资金的建立管理和使用，按此办法执行，未建立维修资金的共用部位、共用设施设备的维修，由业主负责。
　　第二十七条 本办法由抚州市房产管理局负责解释。
　　第二十八条 本办法自发布之日起30日后施行。