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甘肃省财政厅 甘肃省国税局 中国人民银行兰州中心支行


关于印发《甘肃省再生资源增值税先征后退审核审批实施办法》的通知

财驻甘监〔2009〕18号


各市（州、矿区）财政局、国家税务局、中国人民银行中心支行；各“省直管县”财政局、国税局、中国人民银行县支行：
　　 根据《财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税〔2008〕157号）和《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监〔2009〕7号）规定，经财政部驻甘肃省财政监察专员办事处（以下简称专员办）、甘肃省财政厅、甘肃省国税局、中国人民银行兰州中心支行共同研究，制定了《甘肃省再生资源增值税先征后退审核审批实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部驻甘肃省财政监察专员办事处
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 甘肃省财政厅
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省国税局
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国人民银行兰州中心支行
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年二月二十五日



附件：

甘肃省再生资源增值税先征后退审核审批实施办法

　　 一、再生资源增值税先征后退的范围
　　 对符合条件的增值税一般纳税人销售再生资源缴纳的增值税实行先征后退。适用退税政策的增值税一般纳税人应当同时满足以下条件：
　　 1、按照《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第八号）第七条、第八条规定已向有关部门备案；
　　 2、有固定的再生资源仓储、整理、加工场地；
　　 3、通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于80%；
　　 4、自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理法》、或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚（警告和罚款除外）。
　　 二、退税比例
　　 对符合上述条件的纳税人，2009年销售再生资源实现并缴纳的增值税按70%的比例退还给纳税人；对其2010年销售再生资源实现并缴纳的增值税按50%的比例退还给纳税人。
　　 三、再生资源增值税实行先征后退政策的执行期限
　　 对再生资源增值税实行先征后退政策的期限为2009年1月1日起至2010年12月31日止。
　　 四、审核审批权限
　　 按照《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监〔2009〕7号）规定，甘肃省再生资源增值税退税初审工作原则上由各市（州、矿区）财政局负责受理，实行“省直管县”财政管理体制的县，由各县（县级市）财政局负责受理；复审工作由省财政厅负责受理；终审工作由专员办负责受理，并按规定办理退税审批手续。
　　 五、申报资料
　　 申请退付再生资源增值税的一般纳税人，在每次申请退税时必须向所在市（州）财政局（“省直管县”向县财政局）报送以下书面材料：
　　 1、申请退付某一时期再生资源增值税的正式申请文件（一式三份，A4规格纸打印，无文件编号或手工抄写的申请一律不予受理）。后附以下资料：
　　 （1）《企业法人营业执照》复印件。
　　 （2）《税务登记证》复印件。
　　 （3）商务主管部门核发的备案登记证明复印件。
　　 （4）再生资源仓储、整理、加工场地的土地使用证和房屋产权证或者租赁合同复印件。
　　 （5）自2007年1月1日起未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理法》、或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚（警告和罚款除外）书面申明。
　　 2、《一般增值税退付审查（记录）工作底稿》（附件1）。
　　 3、《增值税先征后退申请审核表》（附件2）。
　　 4、《增值税退付申请书》（附件3）。
　　 5、《申请退付增值税入库级次核对表》（附件4，须持《税收缴款书》复印件经当地收缴国库审核签章）。
　　 6、《XX年X_X月增值税审核汇总表》（附件5）。
　　 7、《XX年X_X月再生资源销售收入审核汇总表》（附件6）。
　　 8、申请退税所属期内实际缴纳增值税的《税收缴款书》原件和复印件（原件待专员办终审并批复后，由申请人将当地国库加盖印章的《收入退还书》第一联返回专员办后，专员办在《税收缴款书》原件上加盖“税款已退还”印戳再退回申请人）。
　　 9、申请退税所属期内各月份《增值税纳税申报表》复印件。
　　 10、申请退税所属期的财务报表复印件。
　　 11、申请退税所属期的“银行存款”和“现金”日记账复印件。
　　 六、退税申请办理时限
　　 根据甘肃省的实际情况，纳税人一律按季度申请办理退税。
　　 七、申报、审核、审批程序
　　 （一）申报：再生资源增值税一般纳税人的申请报告，按属地原则报送当地市（州、矿区）财政局初审，“省直管县”所属的再生资源增值税一般纳税人的申请报告，报送县（县级市）财政局初审。
　　 （二）初审：市（州、矿区）和“省直管县”财政局必须落实专门岗位，并指定专人负责办理再生资源增值税退税初审工作。对报送资料齐全的申请报告，应在收到报告之日起10个工作日内以正式文件（一式两份）向省财政厅提交初审意见；对报送资料不齐全的申请报告，应及时督促申请人补报相关资料或退回申请人重新报送，直至相关资料齐全后10个工作日内向省财政厅提交初审意见；对不符合退税条件的申请人报送的申请报告，应以函件形式正式向申请人答复不予受理，并说明理由。
　　 出具初审意见的申请报告所附报的数据、资料（复印件）的真实性负全责，重要数据和相关重要附件的复印件必须与原始资料核对一致。
　　 初审的主要内容包括：　　　　　　　　　
　　 1、审核申请人是否同时具备财政部和国家税务总局规定享受退税政策的四项基本条件。
　　 （1）有无商务主管部门核发的备案登记证明。
　　 （2）有无再生资源仓储、整理、加工场地的土地使用证和房屋产权证或者租赁合同。
　　 （3）通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重是否不低于80%。
　　 （4）有无自2007年1月1日起未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理法》、或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚（警告和罚款除外）书面申明。
　　 2、审核申请人申报的资料是否齐全、真实，有关数据是否准确。
　　 （1）有无《企业法人营业执照》复印件。
　　 （2）有无《税务登记证》复印件。
　　 （3）《一般增值税退付审查（记录）工作底稿》（附件1）填报是否准确。
　　 （4）《增值税先征后退申请审核表》（附件2）填报的数据是否与有关会计账、表（纳税申报表和会计报表）数据一致，数字勾稽关系是否正确。
　　 （5）《增值税退付申请书》（附件3）填报的相关资料、数据是否与《税收缴款书》一致。
　　 （6）《申请退付增值税入库级次核对表》（附件4）是否经收款国库审核盖章，填报的数据是否与《增值税退付申请书》（附件3）数据一致。
　　 （7）《XX年X_X月增值税审核汇总表》（附件5）所填报的有关数据是否与有关会计账、表（纳税申报表和会计报表）数据一致，是否与其它附件相关数据一致。
　　 （8）《XX年X_X月再生资源销售收入审核汇总表》（附件6）填报的各月份“通过金融机构结算的再生资源销售收入”是否与企业“银行存款”明细账等有关账户记载的数据一致。
　　 （9）申请退税所属期内各月份实际缴纳增值税的《税收缴款书》原件和复印件是否一致，有无税务征收机关加注“查补税款”字样的《税收缴款书》，（“查补税款”一律不予退付）。
　　 （10）申请退税所属期内各月份的《增值税纳税申报表》复印件是否齐全，有关附件所填报的数据是否与《增值税纳税申报表》的相关数据一致。
　　 （11）申请退税所属期的财务报表复印件。
　　 负责初审的市（州、矿区）、“省直管县”财政局在开展初审工作的过程中，必须严格按照《财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》第四条各项规定，深入现场实地审核申报人第一次申报退税有关条件的满足情况和申报人通过金融机构结算的销售收入是否不小于全部销售收入的80%，并定期（自收到纳税人第一次退税申请之日起至少每12个月一次）向同级公安、商务、环保、税务及人民银行核实纳税人书面申明的内容。对经查实不符合退税条件和与申报人申明不符的问题，要及时书面报告专员办，由专员办按照《财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》第四条第（三）款第3项规定予以处理。
　　 （三）复审：省财政厅的复审工作岗位设在税政处。省财政厅在收到市（州）、县财政局出具的初审意见后10个工作日内向专员办提交复审意见。
　　 复审工作的内容和要点除了基本相同于初审外，应着重就申报资料是否完整、填报数据勾稽关系是否正确、初审工作是否规范、初审确认的重要数据和签注的初审意见是否准确等进行复审。对复审发现的一般问题和疑问，要及时与初审人或申报人沟通，弥补和纠正初审工作所遗留的一般问题，同时要及时指正初审工作欠规范的问题。对发现的重大问题和疑问，可深入现场复审，或发回初审财政部门重申。
　　 （四）终审、批复：终审工作岗位设在专员办一处。专员办应在收到省财政局厅出具的复审意见后10个工作日内完成终审，并按照《财政监察专员办事处一般增值税行政审批管理程序暂行规定》（财监〔2003〕110号），向申请人开具《收入退还书》，同时向市（州、矿区）、“省直管县”财政局下发批复文件，并抄送省财政厅及相关部门和申请人。
　　 终审工作的内容和要点基本相同于复审，应着重就申报资料是否完整、填报数据勾稽关系是否正确、初、复审工作是否规范、初、复审确认的重要数据和签注的初、复审意见是否准确等进行复审。对终审发现的一般问题和疑问，要及时与初、复审人或申报人沟通，弥补和纠正初、复审工作所遗留的一般问题，同时要及时指正初、复审工作欠规范的问题。对发现的重大问题和疑问，可深入现场复查，或发回初、复审部门重申。
　　 （五）申请资料的传递：从初审、复审到终审过程的资料传递和批复文件的下发，均通过挂号信件或特快专递邮件方式进行，谢绝申请人直接来往复审、终审财政机关。
　　 （六）国库办理退库：市（州、矿区）、县（市）财政局收到专员办开具的《收入退还书》后必须及时送达当地国库，由当地国库按照现行财政预算体制划分退库级次（中央级75%、地方级25%），将应退税款直接划转到申请人开设的银行账户。
　　 八、廉政要求
　　 各级财政部门的退税审核工作人员要严格遵守各项廉政制度与工作纪律，牢固树立为申报人服务的观念，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不得以任何理由和手段刁难申报人。不得收受申报人的馈赠礼品，更不得借审核、审批的权力，指使或暗示申报人办理非退税业务以外的其它任何个人事宜或索取申报人的钱物。若发现各级财政部门的退税工作人员违反廉政纪律的问题，或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，一经查实，将严格按照有关规定进行处理。
　　 附件：
　　 1、《一般增值税退付审查（记录）工作底稿》（附件1）（略）
　　 2、《增值税先征后退申请审核表》（附件2）（略）
　　 3、《增值税退付申请书》（附件3）（略）
　　 4、《申请退付增值税入库级次核对表》（附件4）（略）
　　 5、《XX年X_X月增值税审核汇总表》（附件5）（略）
　　 6、《XX年X_X月再生资源销售收入审核汇总表》（附件6）（略）
　　 7、《财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（略）
　　 8、《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（略）

中国 罗马尼亚


中华人民共和国政府和罗马尼亚政府兽医卫生、动物检疫和动物卫生合作协定


　　中华人民共和国政府和罗马尼亚政府，以下简称“缔约双方”，决心扩大和发展双边兽医卫生、动物检疫和动物卫生领域的合作，以确保本国领土免受动物疫病和不卫生的动物产品引起的危害，减少传染病和寄生虫病的风险，愿意进一步发展两国关系，促进双边活动物、动物遗传物质（人工授精用精液、胚胎、种蛋）、动物源性产品、动物性原料、兽药及其它兽用制品、动物饲料和饲料原料及其他可能影响动物健康的货物的贸易，达成协议如下：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一条

　　缔约双方愿意合作，防止因活动物、动物遗传物质（人工授精用精液、胚胎、种蛋）、动物源性产品、动物性原料、兽药及其它兽用制品、动物饲料和饲料原料及其他可能影响动物健康的货物和可能携带病原的运输工具、包装物、装载容器等的入境、出境和过境将动物疫病从缔约国一方领土传到缔约另一方领土。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二条

　　缔约双方分别授权各自兽医主管当局实施本协定，并按照本协定建立直接联系解决所有有关兽医卫生、动物检疫及动物健康问题。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三条

　　缔约双方实施本协定的兽医主管当局分别为：

　　一、 中华人民共和国农业部动植物检疫局。

　　二、 罗马尼亚农业食品部国家兽医卫生局。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四条

　　从缔约一方领土向缔约另一方领土进境、出境、过境的活动物、动物遗传物质（人工授精用精液、胚胎、种蛋）、动物源性产品、动物性原料、兽药及其它兽用制品、动物饲料和饲料原料及其他可能影响动物健康应向口岸动物检疫机关或边境兽医卫生当局报检的货物必须符合有关检疫议定书及进口国的检疫和卫生要求，必须持有由出口国兽医主管当局签发的检疫证书或兽医卫生证书。

　　缔约双方应交换进境、出境、过境活动物、动物遗传物质（人工授精用精液、胚胎、种蛋）、动物源性产品、动物性原料、兽药及其它兽用制品、动物饲料和饲料原料及其他可能影响动物健康的货物等的证书样本，并及时相互通报证书的修改和补充情况。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五条

　　一、 缔约双方兽医主管当局的义务包括：

　　（一）立即互相通报在其境内爆发的国际兽疫局规定的A类动物疫病的发病动物种类、数量、报告的发病地点及其传播风险地区、诊断方法和所采取的控制疾病在境内扩散的措施等详细情况。

　　（二）交换官方兽医月报，通报国际兽疫局规定的A类和B类动物疫病的发生情况。

　　二、缔约双方兽医主管当局应立即相互通报为防止在邻国发生的国际兽疫局规定的A类动物疫病的传入而采取的保护措施。

　　三、应缔约一方要求，且缔约另一方认为有必要并同意的情况下，要求一方可以派出兽医与出口国兽医主管当局合作，进行活动物、动物遗传物质（人工授精用精液、胚胎、种蛋）、动物源性产品、动物性原料、兽药及其它兽用制品、动物饲料和饲料原料及其他可能影响动物健康的货物的检疫工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六条

　　缔约各方应通过以下途径加强兽医主管当局之间在兽医卫生、动物检疫及动物健康领域的行政管理、法规及科研和学术交流方面的合作：

　　（一） 交流兽医专业知识和经验；

　　（二） 兽医主管当局、专门研究机构和实验室之间的合作；

　　（三） 开展在动物遗传资源和生物学技术资料管理方面的知识和经验的交流；

　　（四） 开展信息、兽医专家和科研人员的学术交流。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七条

　　实施本协定所涉及的费用，按照本国内的有关法规分别由缔约双方各自承担。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八条

　　一、 缔约双方兽医主管当局的代表必要时在双方商定的时间和地点会晤。

　　二、 有关在解释或实施本协定时出现的争议将由缔约双方直接协商解决。

　　三、如按照本条第二款协商未达成谅解，缔约双方实施本协定的争议由混合委员会讨论解决。混合委员会由缔约双方各两名官方兽医和一名律师组成。

　　混合委员会在接到缔约任何一方的要求后三十天内在该国召开会议，并轮流由双方代表团的一名成员主持会议。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第九条
　　
　　本协定不影响缔约双方在其他兽医卫生、动物检疫和动物健康国际条约中规定的权利和和义务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十条

　　本协定自缔约双方完成使本协定生效所必需的国内法律程序，并相互通知六十天后生效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第十一条

　　本协定有效期五年。如缔约任何一方在期满前至少六个月未向缔约另一方提出终止本协定，本协定将自动延长五年，并依此法顺延。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第十二条

　　自本协定签字生效之日起，原于一九七八年十二月九日签署的《中华人民共和国政府和罗马尼亚社会主义共和国政府关于牲畜疾病防疫技术合作协定》即行终止。

　　本协定于一九九七年九月八日在北京签订，共两份，每份用中文、罗马尼亚文和英文写成，三种文本同等作准。在解释存在异议时，以英文本为准。