北京市劳动局关于印发《北京市职业介绍服务机构评估办法》的通知
北京市劳动局
北京市劳动局关于印发《北京市职业介绍服务机构评估办法》的通知
北京市劳动局
通知
各区县劳动局、各职业介绍服务机构：
为了规范职业介绍行为，加强职业介绍服务机构的基础建设和制度建设，促进北京市职业介绍服务事业的健康发展，我们制定了《北京市职业介绍服务机构评估办法》。现印发你们，请认真贯彻执行。
附件：1．北京市职业介绍服务机构建设评估指标体系；
2．北京市职业介绍服务机构建设评估测算表
北京市职业介绍服务机构评估办法
第一条 为加强职业介绍服务机构的管理，规范职业介绍行为，促进职业介绍工作健康发展，根据有关法律、法规，并结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 职业介绍服务机构评估是对职业介绍服务机构的基础建设、制度建设和业务开展情况的检查评定，使全市职业介绍服务机构建设实现规范化、制度化和法制化。
第三条 经市劳动局批准建立的下列职业介绍服务机构按照本办法进行评估：
（一）市、区、县职业介绍服务中心；
（二）行业职工交流服务中心和劳动力调剂服务中心；
（三）街道、乡镇职业介绍服务机构；
（四）其他社会组织举办的职业介绍服务机构。
第四条 职业介绍服务机构评估的主要内容是：
（一）机构建设情况。
1．《许可证》悬挂正本，并且登记事项真实有效；
2．有合法单位资格，（工商部门营业执照或编制部门事业单位证书）；
3．有固定的服务场所；
4．有3人以上具有大专以上文化、懂得劳动人事政策法规和业务知识的专职人员；
5．有计算机设备及职业介绍软件和电话；
6．有收费许可证或税务登记证。
（二）制度建设情况。
1．有机构章程；
2．有严格的工作制度；
3．有规范的财务管理制度；
4．有明确的业务范围和工作人员职责；
5．有公开的工作程序；
6．有统计报表制度；
7．有收费标准。
（三）开展服务工作情况。
1．严格遵守职业介绍道德规范，不断提高服务质量；
2．开展日常职业介绍工作，不断完善服务功能；
3．单位用人登记、劳动者求职登记和推荐介绍资料齐全；
4．运用计算机存储、传递、发布劳动力供求信息，开展职业介绍；
5．介绍成功率达到25％以上；
6．劳动部门职业介绍服务机构开展“一条龙”服务；
7．开展职业指导工作；
8．坚持公开、公平、协商、竞争原则为用人单位和求职者提供职业介绍服务。
（四）信息工作情况。
1．有信息工作制度健全；
2．有专职信息工作人员并建立专、兼职信息员队伍；
3．有齐全的信息资料档案齐全；
4．有两种以上的信息发布方式；
5．按规定报送统计报表和劳动力供求信息调查表。
第五条 全市职业介绍服务机构评估工作于每年第四季度进行。市劳动局根据“北京市职业介绍服务机构评估指标体系”和全市职业介绍工作情况，每年于9月30日前提出当年职业介绍服务机构评估项目和标准，10月1日至12月31日市、区、县劳动局组织全市职业介绍服务机
构开展评估工作。
第六条 职业介绍服务机构评估采取职业介绍服务机构自查和市劳动局重点抽查的方式进行。
第七条 各职业介绍服务机构根据评估标准进行对照检查，并于11月15日前将自查情况报市、区、县劳动局。
市、区、县职业介绍服务中心和中央单位、市属局、总公司举办的职业介绍服务机构向市劳动局报送。
街道职业介绍所、乡镇就业服务机构和其他社会组织举办的职业介绍服务机构向所在区、县劳动局报送。
第八条 职业介绍服务机构评估自查结束后，市、区、县劳动局对自查情况进行检查验收。
市劳动局负责市、区、县职业介绍服务中心和中央单位、市属局、总公司职业介绍服务机构的评估验收工作。
区、县劳动局负责辖区内街道、乡镇和其他职业介绍服务机构的评估、验收工作，并于11月30日前报市劳动局。
第九条 市劳动局根据职业介绍服务机构评估情况，对全市各职业介绍服务机构做出“示范职业介绍服务机构”、“达标职业介绍服务机构”和“未达标”的评定，并将评估情况进行通报。对基础建设较好、制度健全、服务功能完备、服务手段先进、服务质量较高的示范职业介绍服务
机构进行表扬；对未达到评估标准的限期整改；对不能在整改期限内达标的，给予通报批评。
第十条 本办法自发布之日起施行。
附件1：
北京市职业介绍服务机构建设评估指标体系（100分）
－Ｘ1机构建设－－－－－Ｙ1对外公开挂牌服务－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | | | |
| | Ｍ1悬挂《许可证》挂牌服务 Ｍ2开展日常接待服务 Ｍ3个人求职登记 Ｍ4单位用人登记
| |－－Ｙ2场所建设－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | | | | |
| | Ｍ1服务场所 Ｍ2场所面积 Ｍ3计算机专用房 Ｍ4规章制度专栏 Ｍ5招聘信息专栏
| |－－Ｙ3工作人员－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | | | |
| | Ｍ1主要负责人任命 Ｍ2工作人员人数 Ｍ3计算机专业人员 Ｍ4持证上岗率
| |－－Ｙ4设备设施－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | | |
| | Ｍ1职业介绍信息专用计算机 Ｍ2职业介绍信息计算机软件 Ｍ3通讯设施
| －－－Ｙ5资金投入－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | |
| Ｍ1上级拨款到位（自有资金投入） Ｍ2资金使用情况
|
|Ｘ2制度建设－－－－－Ｙ1职业介绍管理规定
| |
| |－－Ｙ2规章制度健全
| |
| |－－Ｙ3工作程序－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | | | |
| | Ｍ1办公程序公开 Ｍ2职业介绍流程上档 Ｍ3求职登记程序上档 Ｍ4用人登记程序上档
| |－－Ｙ4工作职责－－－－－－－－－－－－－－
| | | |
| | Ｍ1工作人员岗位职责 Ｍ2定岗定人分工明确
| －－－Ｙ5收费管理－－－－－－－－－－－－－－－
| | |
| Ｍ1收费项目和标准上档 Ｍ2收费管理制度明确
|
|Ｘ3信息工作 －－－Ｙ1信息管理－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | | |
| Ｍ1个人求职信息 Ｍ2单位用人信息 Ｍ3推荐介绍
评 |－－Ｙ2信息员－－－－－－－－－－－－－
估 | | |
指 | Ｍ1信息工作人员 Ｍ2信息员队伍
标 |－－Ｙ3信息收集发布－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | | |
| | Ｍ1求职信息库 Ｍ2用人单位岗位信息库 Ｍ3计算机联网上传信息 Ｍ4信息发布
| －－－Ｙ4计算机信息管理－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | | |
| Ｍ1前台管理 Ｍ2前台查询 Ｍ3计算机信息 Ｍ4信息网络
|
|Ｘ4业务开展情况－－－Ｙ1个人求职信息
| |
| |－－Ｙ2单位用人信息
| |
| |－－Ｙ3介绍成功率
| |
| |－－Ｙ4劳务输出与输入
| |
| |－－Ｙ5职业指导－Ｍ1开展职业指导工作－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | | | | |
| | | Ｌ1咨询面谈服务 Ｌ2求职培训 Ｌ3设立职业指导宣传栏 Ｌ4设立职业指导咨询台
| | －－Ｍ2职业指导工作人员
| |－－Ｙ6再就业工程－－－－－－－－－－－－－
| | | |
| | Ｍ1采取措施 Ｍ2介绍成功人数
| |
| |－－Ｙ7招聘洽谈
| |
| －－－Ｙ8工作目标－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | | | | | | |
| Ｍ1 Ｍ2 Ｍ3 Ｍ4 Ｍ5 Ｍ6 Ｍ7 Ｍ8
| 个人求职信息 单位用人信息 介绍成功人数 介绍成功率 劳务输出与输入 信息建设 机构建设 再就业工程
|Ｘ5机构管理 －－－Ｙ1业务活动
| |
| |－－Ｙ2收费管理
| |
| |－－Ｙ3统计报表
| |
| |－－Ｙ4业务报告
| |
| |－－Ｙ5工作人员业务培训
| |
| |－－Ｙ6机构管理－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | | |
| | Ｍ1负责人 Ｍ2场所地址 Ｍ3电话
| |
| －－－Ｙ7宣传
|
－－Ｘ6一条龙服务
（一）机构建设评估指标
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 等 | | |
|项 内 级| A级(85-100) | B级(60-84) | C级(低于59)
| 目 涵 | | |
|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
| |M1悬挂《许可证》挂牌|悬挂《许可证》对外公开挂牌 |未悬挂《许可证》或未挂牌服 |未对外公开挂牌服务，未悬
| |服务 |服务 |务 |挂《许可证》
| |－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
|Y1 |M2开展日常接待服务 |开展前台日常接待服务 |未开展前台日常接待服务 |未开展日常接待服务
|对外|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
|公开| |开展个人求职登记、登记建 |开展个人求职登记、登记建 |
|挂牌|M3个人求职登记 | | |未建立个人求职登记档、卡
|服务| |档建卡，制度健全 |档建卡但制度不健全 |
| |－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
| | |单位用人登记建档建卡制度 |单位用人登记建档建卡制度 |未建立单位用人建档建卡制
| |M4单位用人登记 | | |
| | |健全 |不健全 |度
|－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
| |M1服务场所 |长期固定服务场所 |短期服务场所 |临时服务场所
| |－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
| | | |401平方米以上(201平方米 |201-400平方米(101-200 |200平方米以下(100平方米
| | |城近郊区| | |
| | | |以上) |平方米) |以下)
| | |－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
| | | |201平方米以上(101平方米 |101-200平方米(61-100 |100平方米以下(60平方米
|Y2 |M2场所面积|远郊区县| | |
| | | |以上) |平方米) |以下)
|场 |(其中洽谈 |－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
| | | |101平方米以上(51平方米 |61-100平方米(31-50平 |60平方米以下(30平方米以
|所 |场地面积) |行 业| | |
| | | |以上) |方米) |下)
|建 | |－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
| | | |101平方米以上(51平方米 |61-100平方米(31-50平 |60平方米以下(30平方米以
|设 | |其 它| | |
| | | |以上) |方米) |下)
| |－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
| |M3计算机专用房间 |15平方米以上带空调房间 |10-15平方米带空调房间 |9平方米以下房间或无空调
| |－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
| |M4规章制度专栏 |专栏醒目、整洁 |有专栏 |无专栏
| |－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
| |M5招聘信息专栏 |专栏醒目，整洁，信息有效 |有专栏，部分信息无效 |无专栏或信息无效
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | |
|评语| 计算方法 |说 明|
| | | |
|－－|－－－－－－－－|－－－－－|
| | | |
| | | |
|－－| |实地验收，|
| | 权重分配： |提供求职，|
|－－|Y1=0.4M1+0.2M2 |用人登记 |
| | +0.2M3+0.2M4 |表格，卡 |
| | |片。 |
| | | |
|－－| | |
| | | |
| | | |
| | | |
|－－|－－－－－－－－|－－－－－|
|① | 权重分配： |场所证明 |
|－－|Y2=0.3M1+0.2M2 |相关材料 |
| | +0.2M3+0.15M4 | |
| | +0.15M5 | |
| | | |
|－－| | |
| | | |
| | | |
| | | |
|－－| | |
| | | |
| | | |
| | | |
|－－| | |
| | | |
| | | |
| | | |
|－－| | |
| | | |
|－－| | |
| | | |
|－－| | |
| | | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 等 | | | |
|项 内 级| A级(85-100) | B级(60-84) | C级(低于59) |评语
| 目 涵 | | | |
|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－
| |M1主要负责人 |任命主要负责人 |有负责人但未任命 |无主要负责人 |
| |－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－
|Y3 | M2 |城近郊区|10人以上 |7-9人 |6人以下 |
|工 | |－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－
|作 | |远郊区县|10人以上 |5-9人 |4人以下 |
|人 | |－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－
|员 | 工作人员 |其 它|10人以上 |5-9人 |4人以下 |
| |－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－
| |M3计算机专业人员 |有专职计算机专业人员 |有兼职计算机专业人员 |无计算机专业人员 |
| |－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－
| |M4持证上岗率 |80%以上 |50-79% |49%以下 |
|－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－
| | M1 |城近郊区|3台以上 |2台 |1台以下 |
| | 职业介绍 |－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－
|Y4 |专用计算机 | 其它 |2台以上 |1台(486以上) |1台386以下 |
|设 |－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－
|备 | M2 |城近郊区|4个以上 |2个 |1个以下 |
|设 |职业介绍信息|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－
|施 | 计算机软件| 其它 |2个以上 |1个 |0 |
| |－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－
| | M2 |城近郊区|3部以上 |2部 |1部以下 |
| | |－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－
| | 通讯设施 | 其它 |2部 |1部 |0 |
|－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－
| |上级拨款到位(自有资 | | | |
| | |超过计划数 |达到100%计划数 |未达到计划数 |
|Y5 |金投入) | | | |
| |－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－
|资金| |有资金使用报告，合理使 |有资金使用报告，按规定 |资金使用报告，计划不合 |
| |资金使用情况 |用，有较好的计划，资金 |使用，有计划，资金基本 | |
|投入| |全部用于设备设施建设 |用于设备设施购置 |理。 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－
| | |
| 计算方法 |说 明|
| | |
|－－－－－－－－|－－－－－|
| 权重分配： |工作人员 |
|Y3=0.2M1+0.3M2 |材料，专业|
| +0.2M3+0.3M4 |技术证明。|
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
|－－－－－－－－|－－－－－|
| 权重分配： |设备购置 |
|Y4=0.4M1+0.4M2 |证明，软件|
| +0.2M3 |有关材料。|
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
|－－－－－－－－|－－－－－|
| 权重分配： |拨款证明，|
|Y5=0.5M1+0.5M2 |资金使用 |
| |计划。 |
| | |
| | |
| | |
| | |
－－－－－－－－－－－－－－－－
（二）制度建设评估指标
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 等 | | | |
|项 级| A级(85-100) | B级(60-84) | C级(低于59) | 计算方法
| 目 | | | |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－
|Y1 职业介绍 |《北京市劳务市场管理暂行 |《北京市劳务市场管理暂行 |无《北京市劳务市场管理暂 |
| 管理规定 |办法》上墙，工作人员熟悉 |办法》，有存档未上墙，工作|行办法》，工作人员不熟悉 |
| |《办法》及有关规定。 |人员熟悉《办法》规定。 |《办法》规定 |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－
| |办公制度 | | |
| |工作制度 | | |
| Y2 |财务收费管理制度 |规章制度基本健全，并有文 | |
| 规定制度健全 |信息管理制度 |字，工作人员基本熟悉各项 |规章制度不健全，工作人员 |
| 工作人员熟悉 |统计报表制度 |规章制度。 |不熟悉规章制度。 |
| |其它管理制度 | | |
| |工作人员熟悉各项规章制度 | | |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－
| |M1办公程序公开 |有办公程序但未公开 |无办公程序 |
| |－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| |M2职业介绍流程上墙 |有职业介绍流程但未上墙 |无职业介绍流程 | 权重分配：
| Y3 |－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| | |有个人求职登记程序但未 | |Y3=0.2M1+0.2M2
| 工作程序 |M3个人求职登记程序上墙 | |无个人求职登记程序 | +0.3M3=0.3M4
| | |上墙 | |
| |－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| | |有单位用人登记程序但未 | |
| |M4单位用人登记程序上墙 | |无单位用人登记程序 |
| | |上墙 | |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－
| |M1工作人员岗位职责明确 |有工作人员岗位职责但分 | |
| | | |无工作人员岗位职责 |
| Y4 |定岗定人 |工不明确 | | 权重分配：
| |－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 工作职责 |M2工作人员定岗定人分工 |工作人员有分工但未定岗 | |Y4=0.5M1+0.5M2
| | | |未定岗定人分工不明确 |
| |明确 |定人 | |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－
| | |有收费项目和标准但未公 | |
| Y5 |M1收费项目和标准上墙 | |无收费项目和标准 | 权重分配：
| | |开上墙 | |
| 收费管理 |－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|Y5=0.5M1+0.5M2
| |M2收费管理制度明确 |收费管理制度不明确 |无收费管理制度 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－
| |
| 说 明 |
| |
|－－－－－－－－|
|检查并考核工作 |
| |
|人员 |
|－－－－－－－－|
| |
| |
|检查各项规章制 |
|度考核岗位工作 |
|人员 |
| |
| |
|－－－－－－－－|
| |
| |
|检查各项工作程 |
| |
|序考核岗位工作 |
| |
|人员 |
| |
| |
| |
| |
|－－－－－－－－|
| |
|检查工作人员岗 |
|位职责及分工情 |
|况，考核工作人 |
|员。 |
| |
| |
|－－－－－－－－|
| |
|检查收费项目和 |
|标准，考核工作人|
|员。 |
| |
－－－－－－－－－－
（三）信息工作评估指标
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 等 | | |
|项 内 级 | A级(85-100) | B级(60-84) | C级(低于59)
| 目 涵 | | |
|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－
| | |个人求职信息登记准确档案 |个人求职信息登记基本详细 |信息登记不详细
| |M1个人求职信息 | | |
| | |材料管理完整 |档案材料管理基本完整 |档案管理混乱或无
|Y1 |－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－
| | |单位用人信息登记详细 |推荐登记基本准确 |
|信息 |M2单位用人信息 | | |同上
| | |档案材料管理完整 |档案材料管理基本完整 |
|管理 |－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－
| | |推荐登记准确 |推荐登记基本准确 |推荐登记不详
| |M3推荐介绍 | | |
| | |档案管理完整 |档案管理基本完整 |档案管理混乱或无推荐登记
|－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－
| |M1信息工作人员 |有专职信息工作人员 |有兼职信息工作人员 |无信息工作人员
|Y2 |－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－
| | |建立信息员队伍并形成信息 |初步建立信息员队伍和信息 |
|信息员|M2信息员队伍 | | |无信息员队伍
| | |网络 |网络 |
|－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－
| | |建立起求职人员信息数据库 | |
| |M1求职人员信息库 | |初步建立求职人员信息库 |未建立信息库
| | |运用计算机存贮发布信息 | |
| Y3 |－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－
| 信 |M2用人单位岗位信息 |已建立用人单位岗位信息库 |初步建立用人单位岗位信息 |
| 息 | | | |未建立用人单位岗位信息库
| 收 |库 |并通过计算机开展服务 |库 |
| 集 |－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－
| 与 | |城近郊区 |每月801条以上 |301-800条 |300条以下
| 发 | M3 |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－
| 布 | |远郊区县 |每月201条以上 |101-200条 |100条以下
| | 计算机联|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－
| | |行 业 |每月301条以上 |151-300条 |150条以下
| |网上传信息|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－
| | |其 它 |每月201条以上 |101-200条 |100条以下
| |－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－
| |M4信息发布 |有4种以上的发布形式 |2-3种发布形式 |1种以下发布形式
|－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－
| | |计算机前台登记软件运行良 |开发计算机前台软件，未开展 |
| |M1前台管理 | | |无计算机前台软件
| Y4 | |好，开展计算机前台登记。 |计算机前台登记。 |
| |－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－
| 计 |M2前台查询 |开展计算机前台查询 |正在开发计算机前台查询 |未开展计算机前台查询
| 算 |－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－
| 机 | |劳动力供求信息资源80%以 |50-70%劳动力供求信息资源 |49%以下或未进行劳动力供求
| 信 |M3计算机信息管理 | | |
| 息 | |上进入计算机 |进入计算机 |信息资源计算机管理
| 管 |－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－
| 理 | |建立计算机信息网络与5家以 |建立计算机信息网络与1-4 |
| |M4计算机信息网络 |上职业介绍服务机构计算机信|家职业介绍服务机构计算机联 |无计算机信息网络
| | |息联网 |网或自行建立计算机信息网络 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－
| | |
| 计算方法 |说 明|
| | |
|－－－－－－－－|－－－－－|
| |个人求职登|
| |记材料单位|
| |用人登记材|
| 权重分配： |料推荐介绍|
|Y1=0.3M1+0.4M2 |材料 |
| +0.3M3 | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
|－－－－－－－－|－－－－－|
| | |
| 权重分配： |岗位责任信|
|Y2=0.6M1+0.4M2 |息员名单 |
| | |
| | |
|－－－－－－－－|－－－－－|
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| 权重分配： | |
| |信息量上传|
|Y3=0.2M1+0.2M2 | |
| |数字 |
| +0.5M3+0.1M4 | |
| | |
| | |
| | |
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不放宽计划生育政策照样可以解决人口老龄化
独钓寒江雪
最近几年，对我国目前计划生育政策进行调整的呼声越来越高，有些地方早在几年前就已经放松了对二胎的管制，更有甚至，据说在我们老家还有一些乡村干部为了收取社会抚养费而主动游说村民生二胎。
主张为生育二胎开绿灯者认为，中国即将步入老龄化社会，届时一对年轻夫妇可能要同时赡养4个甚至更多的老人，生活压力之大可想而知。而且，一个国家的老龄人口越多，该国的经济增长动力越弱，经济增长一旦停滞，一系列社会问题也会接踵而至。为延缓或解决即将到来的人口老龄化问题，放宽计划生育政策刻不容缓。
应当说，上述思路是解决人口老龄化问题的典型思路，也是群体性思维方式下的当然选择。然而，群体性思维方式下得到的答案大多数时候并不能解决实际问题。比如，日本是不搞计划生育的，但日本照样是深陷人口老龄化的泥潭而不能自拔。因此，如果我们放开计划生育二胎政策，结果可能是到2040年中国人口达到20亿，人口老龄化问题仍然是阴魂不散。
何为人口老龄化？国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。如果我们按照生命的自然规律对老龄化问题进行一次全新的审视和分析，我们会发现，也许上述对人口老龄化的定义本身就是一个伪命题。中医圣典《黄帝内经》认为，人类的天赋寿命是两个甲子120岁，人活到120岁叫尽其天年；人活一个甲子60岁叫寿，而人在60岁之前就死掉的都属于夭折，是很不幸的死法（这与我们通常理解的只有婴儿在还没满月前死掉那才叫夭折有很大不同）；人活80岁叫中寿，活到百岁才叫长寿。虽然人的天赋寿命是120岁，但是现实社会中由于自然界各种客观因素的制约以及大多数人自身的纵欲和饮食、作息规律的不科学，绝大多数人都不能尽其天年，能活到中寿就算不错了。记得我上初中时，教科书上讲，解放前我国人口的平均寿命只有35岁（当然我对此略有怀疑），解放后尤其是改革开放以来，由于社会稳定和经济不断发展，国民的平均寿命大幅提升至现在的71岁，翻了一倍还多。显而易见，只要未来不发生大规模的战争和瘟疫，人类的平均寿命还将会随着物质文化生活的丰富和医疗水平的发展而不断缓慢增长，直到有一天达到或接近人类的天赋寿命——120岁。而在这方面走得比较靠前的当属日本，据日本共同社报道， 2008年日本人的平均寿命女性为86.05岁，男性为79.29岁，均连续第3年刷新历史最高纪录，而2005年日本女性的平均寿命还只是85．52岁，男性还是78．56岁。可见，日本人平均寿命已超越中寿，正大步流星地朝长寿迈进。
事实上，从生命的本质来讲，人类对“老人”的界定标准只是一个约定俗成的观念，主要受当时当地人口平均寿命的影响。“人口老龄化问题”是上世纪80年代被提出的。1980年，世界人口平均寿命是61岁，其中发达国家为72岁，发展中国家为57岁；1985年，世界人口平均寿命提高到62岁，其中发达国家为73岁，发展中国家为58岁。因此，当时专家将60岁作为“老人”的界定标准是符合当时大多数国家的国情的。而未来的发展趋势是，人类的平均寿命将不断提高直至达到120岁，而截止目前，人类对“老人”的概念和认识却并没有相应地变化，这种反差就决定着老龄化社会的必然到来。因此，要彻底消灭老龄化问题，相对于放开生二胎政策，提高人口出生率之外，更为明智、更符合中国国情，同时也更为有效的办法恐怕应当是跳出群体性思维的怪圈，颠覆对“老人”的传统认识，根据国民的平均寿命与时俱进地界定“老人”的认定标准。假如某国有1000万人口，其中60岁以上120万人，65岁以上80万人，70岁以上40万人，则根据老龄化的传统界定标准，该国已步入老龄社会。但是，假如该国将劳动者的退休年龄由60岁提高至65岁，那么该国的劳动人口就猛增了40万人，非劳动人口就猛减了40万人。这时还能认为这个国家仍处于老龄化社会吗？
笔者认为，任何人都有安享晚年的权利，但安享晚年的时间不宜过长，否则就会破坏一个社会财富分配体系的公平性。笔者认为，安享晚年的时间以男性10年，女性15年为宜（因为女性的平均寿命比男性长）。因此一个国家的“老人”的界定标准应当是该国国民的平均寿命减去10，并据此相应地调整退休年龄。比如，日本人的平均寿命女性为86.05岁，男性为79.29岁，相应的退休年龄应为女性71岁，男性69岁。另外，劳动者退休年龄应当定期调整，但不宜调整得太频繁，以每10年调整一次为宜。
有人会质疑笔者观点，让年过花甲的人继续工作，是不是太不人道了？我的回答是：1、我们看一些战争题材的电影时经常看到这样的场景，一些士兵架着受重伤的士兵步履蹒跚地走在羊肠小道上，场面甚是感人，其实那些搀扶者又何尝没有伤，只不过他们受的伤稍微轻一些罢了。未来的社会是一个人均寿命不断增长的社会，在这个社会里，比较明智的做法就是让那些不太老的人去养活那些更老的人。2、如果一个国家国民的平均寿命能达到80岁，那么我相信这个国家60岁至70岁之间的老人大多数都是健康的，健康的人都是有一定劳动能力的，有劳动能力的人就应当为社会做一些力所能及的贡献。3、随着科技的进步和社会的发展，从事体力劳动的人会越来越少，从事脑力劳动的人会越来越多，劳动能力和工作能力与劳动者年龄的关联度会越来越小；4、未来我们可以为60岁以上的高龄劳动者设置更富人性化的工作环境和工作条件，比如安排他们从事脑力劳动或低强度的体力劳动，对他们实行六小时工作制和每周四天工作制，使他们在工作中体验人生的乐趣，在工作中养老；如果让有劳动能力的人整天呆在家里无所事事，时间长了反而会弊出病来。5、我们可以实行更富有弹性的退休政策：一是根据与年龄的关联度对不同的工作岗位设置有区别的退休年龄；二是充分尊重劳动者个人意愿，符合一定条件的劳动者可申请提前退休，达到退休年龄的劳动者愿意继续发挥余热且身体条件允许的，可以推迟退休。
重新界定老人的认定标准，调整退休政策，延长退休年龄，而非放宽计划生育政策，才是符合我国国情的应对人口老龄化的治本之策和明智之举。两会召开在即，计划生育政策调整问题势必又将成为热议的焦点，奉劝那些主张放宽计划生育政策的代表、委员们好好想想：中国三十年的高速发展史同时也是三十年的资源开采史、资源破坏史和资源贱卖史，祖国母亲的宝贵资源已在这短短三十年中消耗过半，中国的人口数量已经达到祖国母亲所能承受的极限，哪里还有更多的资源和土地去供养那些因计划生育政策放宽而产生的大量富余人口呢？
