贯彻《国务院关于当前产业政策若干要点决定》的通知
中国人民银行
贯彻《国务院关于当前产业政策若干要点决定》的通知
银发［1989］150号
中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国人民建设银行，交通银行，中信实业银行；中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行：.
《国务院关于当前产业政策若干要点的决定》(以下简称决定)已经发布。《决定》中提出的当前产业发展序列，是金融部门制定信贷政策，调整贷款结构和贷款项目评审决策的基本依据。各家银行及其他非银行金融机构都要认真贯彻执行国家产业政策，结合本系统的业务特点，制定贯彻落实国家产业政策的具体办法。为此，特通知如下：
一、各银行要根据国家产业政策，运用计划、资金、利率等手段，调整贷款结构，采取“先收后调、优化增量”的办法，限劣扶优。各银行、各地区要按照总行下达的流动资金加速周转指标，在上年的基础上，制定收回贷款的月度计划，按月收回和考核。收回的贷款，主要用于增加对农业、能源、交通、原材料等基础产业和能够增加有效供给产业的贷款投入。新增贷款绝大部分要用于《决定》提出的当前产业发展序列中重点支持的产业、产品和经济效益好、贷款能按期收回的企业。
二、根据国家产业政策，对企业分类排队、区别对待，促进社会资金良性循环。以省、自治区、直辖市、计划单列市为单位，由专业银行(含交通银行、中信实业银行，下同)根据产业发展序列和银行信贷基本原则，对企业重新进行分类排队。第一，优先支持国家重点发展产业中，主要支持生产国家重点产品的大中型企业，对其中一些个别的大型骨干企业，专业银行可以在贷款限额之内单独核定贷款规模，在信贷资金上要优先支持这些企业的需求；第二，对生产重点产品的企业，在符合信贷原则的情况下，视银行信贷资金情况给予支持；第三，对于生产国家严格限制生产产品的企业，不论企业经济效益高低，在贷款上一律少贷多收，促其限产、停产或转产；第四，对国家已要求停止生产产品的企业，银行一律停止贷款，并清理收回老贷款。
对企业分类排队的标准或分行业、分产品的贷款序列目录，由各专业银行总行提出；专业银行省(自治区、直辖市、计划单列市)分行根据总行的分类标准，结合当地贯彻产业政策的要求，提出重点支持的企业名单；省以下分支机构要根据企业分类排队的标准和重点支持的企业名单，对企业进行分类排队，区别对待，合理安排信贷资金，并注意经济效益。各级各类非银行金融机构也必须按照国家产业政策规定的产业发展序列，在当地人民银行指导下，调整贷款结构，合理安排资金投向。
三、固定资产贷款要严格按照调整投资结构的精神，认真审查，严格掌握。对下列情况均不予贷款，即：国家计划外项目，未经批准擅自新开工的项目、超过年度投资计划的项目、自筹资金不落实的项目、禁止兴建的非生产性项目、违背国家行业计划盲目布点的项目、国家限制发展的高耗能项目、与大工厂争原料的重复建设项目、建设条件不具备、外部配套条件不落实的项目、没有偿还贷款能力的项目等。基本建设贷款必须严格控制在国家批准的计划之内，凡属《国务院关于进一步清理固定资产投资在建项目的通知》中规定实行先停工后清理的项目，和已经决定停建、缓建的建设项目，银行要立即停止贷款，积极清理收回老贷款。各专业银行要严格按计划发放技术改造贷款，要按国家计划优先保证重点技改项目的资金需求。其中重点是：能源、交通、基础原材料、轻纺、支农行业、效益好的技改项目，出口创汇和替代进口节汇的项目以及国产化配套项目。对地方安排的技术改造项目要根据产业发展序列目录，严格审查，不符合国家产业政策要求的项目，不得发放技术改造贷款。
非银行金融机构办理委托等方式的固定资产贷款也必须严格按照国家计划和产业发展序列进行审查，凡计划外项目或严格控制生产、停止生产的产品项目一律不得以任何方式增加资金投入。
四、各专业银行和其他经批准可以发放流动资金贷款的金融机构，要按照国家产业政策要求调整流动资金贷款结构，在注意优化新增贷款投向的同时，努力搞活老贷款，根据国家产业政策的要求，对已占用贷款进行分析研究，具体提出调整目标，从国家限制发展的产业中抽回资金，用于支持国家优先发展的行业、产品的生产，逐步优化贷款结构。
(一)工业贷款。对于国家严格限制生产的产品，要少贷多收；对于国家停止生产的产品、长线滞销产品和劣质产品坚决不予贷款，并要清理收回老贷款。要优先支持支农产品的生产；优先支持人民基本生活必需品的生产；支持轻工、纺织、能源、交通、原材料以及高技术产业中根据产业发展序列需要重点支持产品的生产，支持轻工、机械等深加工、创汇高的出口产品的生产。
(二)商业贷款。对于囤积商品超过正常周转需要的企业，经营不善占压贷款的企业，挤占挪用贷款的企业，银行要及时清理收回贷款。为了保证收购农副产品的资金需求，各地要集中力量，首先对农副产品收购企业贷款进行清理，坚决收回被挤占挪用的收购贷款。对于非法倒买倒卖的公司，未经批准经营批发业务的零售企业，非国家指定收购粮棉及其他商品的企业，未取得专营商品资格，经营专营商商品的企业，以及抬价抢购农副产品的企业(包括国营和集体)，坚决不予贷款，已经发放的贷款要限期清理收回。要优先支持粮、棉、油、肉、禽、蛋等重要农副产品，人民日常生活必需品以及必备小商品的收购和储备；积极支持农用生产资料的购进；支持收购紧俏耐用消费品的合理资金需要；支持国家专项储备商品的收购和储备。
(三)外贸贷款。对于抬价抢购以及国家禁止出口的资源性商品，坚决不予贷款；对国内资源缺乏，关系到国计民生的重要商品出口，要根据外销服从内销政策严格限制贷款；对无拨补亏损来源的商品出口和已经形成超亏占用银行贷款的进出口企业，要促其限期解决，凡在银行规定的期限内不能落实弥补来源的，银行要坚决停止贷款。对未按规定弥补自有资金的进出口企业，要停止发放新贷款。对经营不善，挤占挪用贷款的企业，银行要及时清理收回贷款。要优先支持国家计划内的重点出口商品收购的资金需要；积极支持适销对路，已与国外签订合同的低亏商品出口。
(四)农业贷款。要限制对农村工、商、运输个体户的贷款，控制生活费用贷款，减少新贷款，清理收回老贷款；要清理长期呆滞的农业贷款，落实债务，限期收回。要优先支持种植业、养殖业的发展，其中重点支持粮、棉、油料、糖料、肉、蔬菜、森林抚育、速生丰产林的生产；支持农业生产资料购销和农业科技的推广应用；支持饲料的生产和加工，支持城市郊区副食基地的建设；支持中低产田改造和合理开发新的资源。
(五)乡镇企业贷款。对于原材料无保证，与大工业争原料、能耗、物耗高，产品积压，污染严重的乡镇企业，一律停止贷款并收回老贷款，促其调整提高。对重复和盲目建设的项目和企业，银行坚决不予贷款。要重点支持农用工业和能源工业；支持增加市场有效供给，出口创汇产品的生产；支持与大工业配套和“三来一补”的适销对路产品的生产。
五、加强外汇贷款投向的管理。外汇贷款和国内配套人民币贷款都必须纳入国家信贷计划统一平衡，并根据国家产业政策的要求确定投向。要优先支持重点企业和经济效益好的出口创汇企业技术引进和引进技术消化、吸收的合理资金需要；积极支持沿海地区大进大出，发展外向型经济的资金需要；对中外合资企业、合作企业和外商独资企业所需的外汇贷款和人民币贷款，也必须依据国家产业政策中确定的产业、产品发展序列，限劣扶优、区别对待。
六、各级金融部门在贯彻落实当前国家产业政策若干要点决定中，必须加强稽核、检查工作，发现贷款投向不符合国家产业政策要求的，要及时清理收回；对违反有关规定，滥发贷款的，要追究有关人员的责任。人民银行要经常分析、检查各金融机构的贷款投向，加强监督和指导，发现问题，及时解决处理。
印发“关于对煤炭行业管理人员和专业技术人员实行计算机等级证书培训制度的意见”的通知
煤炭部
印发“关于对煤炭行业管理人员和专业技术人员实行计算机等级证书培训制度的意见”的通知
1996年6月3日，煤炭部
各煤管局、省煤炭工业厅（公司）、直管矿务局、直属企事业单位：
现将“对煤炭行业管理人员和专业技术人员实行计算机等级证书培训制度的意见”印发给你们，并就“具体实施办法通知如下：
1．从今年九月份开始，初级培训工作可以起动；中、高级培训拟于97年3月份起动。初级培训教材（含教学计划和考核大纲）的订购工作，请与河北煤管局科教处联系；中、高级培训教材，正在编写过程中，订购地点和办法，另文通知。
2．各决定办班的院校接文以后，即可着手筹备办班事宜（包括机房准备、教材购置、教师训练、组织生源等），并将学校计算机设备和计算机专业教师情况按附表（一）要求，报部人才交流培训中心备案。要求作为培训基地的有关企业的计算机培训中心，应向部人才交流培训中心报送办班申报表，经批准后，才能招生办班。
3．各企事业单位要做好适培人员的送培计划，落实好每期培训计划，保证培训任务的完成。
4．各级证书由部统一印制，加盖煤炭工业部成人教育证书专用章后方能生效。各校购买证书时，要交验学员名单、考试成绩。格式见附表（二）。
5．各办班基地应及时将办班通知报部人才交流培训中心职工教育处，并同时寄送该班结业试题。部将从各校报送的试题中，编选统一试题，返还到各个培训基地。试题一经确定，任何培训基地都无权擅自变动。
关于对煤炭行业管理人员和专业技术人员实行计算机等级培训制度的意见
为了适应煤炭经济发展的需要，提高煤炭行业政府机关、企事业单位管理人员和专业技术人员计算机应用水平，提高工作效率与工作质量。经研究，决定从一九九六年开始对上述人员实行计算机等级培训制度。为了保证制度的实施，计划用两年左右的时间完成在岗人员的初级证书培训之后，再用三至五年时间完成相关人员的计算机中、高级培训。具体事项安排如下：
一、组织领导
计算机等级证书培训考核工作由部人事司、科教司共同负责，部人才交流培训中心，部通讯信息中心具体组织实施。各级组织、干部（人事）部门要将计算机应用技术培训作为今后一个时期干部培训的重要内容之一，认真抓好组织落实工作。
二、培训对象
1、政府机关（含派出机构）年龄在50岁以下处级及其以下干部；
2、煤炭直属企事业单位年龄在50岁以下的各级各类管理人员；
3、政府机关（含派出机构）及直属企事业单位的专业技术人员；
三、等级标准及培训内容
1、初级培训班，主要掌握：（1）ＤＯＳ操作系统的基本知识及常用ＤＯＳ命令，了解中文Ｗｉｎｄｏｗｓ操作系统；（2）汉字系统及常用中文字表处理系统；（3）汉字输入方法；（4）数据库系统基础知识及操作；（5）计算机的病毒防治及其安全使用常识。培训时间80学时，其中上机时数不得低于总时数的2／3，重点培养操作能力。
2、中级培训班，在掌握初级培训内容的基础上要求：（1）掌握微机操作系统的基础理论知识及系统的优化与配置；（2）掌握数据的存储维护知识；（3）能熟练使用中文Ｗｉｎｄｏｗｓ操作系统，了解网络知识；（4）会用ＦｏｘＰｒｏ编制一般应用程序；（6）了解中文Ｗｏｒｄ6．0及ＥＸＣＥＬ的功能及一般用法。培训时间90学时，其中上机时数不得低于总学时的1／2，重点培养应用能力。
3、高级培训班，要求掌握：（1）多媒体技术的开发与使用；（2）计算机网络技术及操作系统；（3）新一代数据库系统；（4）程序设计方法。（5）ＣＩＭＳ技术。培训时间200学时。
4、具备一定计算机应用能力者，可免于培训，直接参加等级考试，合格者发给相应等级证书。各培训基地每年可为免培者举行两次考试，第一次定在每年4月份的第一个星期二；第二次考试定在每年10月份的第二个星期二。每次考试试题均由题库供给。
四、培训教材
针对目前市场上计算机培训教材多而且杂的实际状况，经有关专家研究，决定结合煤炭行业实际编写计算机等级培训教材。为了做好教材的编写和发行工作，拟成立由有关行政领导部门、企业管理部门和专家组成编审委员会，下设初、中、高三个编写小组，分别负责上、中、下三册培训教材的编写任务。上册（初级）教材委托河北煤管局科教处负责编写；中册（中级）教材由阜新矿业学院、山西矿业学院负责编写；下册（高级）教材由中国矿业大学和部通讯信息中心负责编写。各册教材附有该册教学计划和教学大纲。
五、培训基地与考核
根据目前煤炭院校计算机设备状况及担负成人教育任务饱和程度，确定培训基地。
1、凡设有计算机专业的煤炭高等院校（含成人高校）、普通煤炭中等专业学校都具有初级证培训资格，学校可根据就近、方便学员的原则，按部统一的教材、教学计划和大纲组织培训。
2、中国矿业大学、阜新矿业学院、山东矿业学院、淮南矿业学院、山西矿业学院、西安矿业学院、黑龙江矿业学院、焦作矿业学院等高等院校和北京、成都、郑州、山西、长春等管理干部学院暂定为计算机中级证书培训基地；中国矿业大学、阜新矿业学院、山东矿业学院、山西矿业学院为计算机高级培训基地。煤炭部信息中心可以担负初、中、高级培训任务。各基地要根据学校的实际条件，认真组织培训。
设有计算机培训中心的煤炭大中型企业的办学条件报经部人才交流培训中心同意后，也可以作为初级培训基地进行初级培训。
3、部统一编制计算机等级考试试题库。各培训基地的考核试题，统一由题库供给。
4、机关及其派出机构有关人员也可以按人办函（1996）22号文“关于举办国家公务员微机应用与办公自动化电视讲座的函”中规定的办法参加学习与考试，考试合格者，发给由人事部考核培训司盖章的培训证书。
六、证书颁发及有关政策
1、计算机等级证书培训属于认证性培训，其初、中、高三级证书全部由部统一印制，由部确认的培训单位验发。
2、为促进煤炭行业管理人员、工程技术人员计算机应用水平的提高、根据国家技术职务评定的有关精神，并参照有关省、市对国家机关公务员的要求，今后逐步将计算机等级证书制度与岗位要求、技术职务评定挂钩。从1998年起煤炭部政府机关（含派出机构）招聘工作人员必须具备计算机初级合格证书；企事业单位相关人员评定非计算机专业中、高级技术职务时，应具有计算机初级（含初级）以上合格证书。2000年以后，评定高级职称要具备计算机中级合格证。在计算机岗位上的相关人员应具备计算机高级合格证。
3、为保证培训质量，要求培训学校必须按学校计算机实际备有量招收学员，要保证做到人手一机。
4、部人才交流培训中心负责对计算机等级培训工作进行监督检查，并负责证书管理工作，各培训基地购买证书时要交验执行教学计划的情况。
煤炭行业计算机培训基地备案表
院校名称： （一）
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| 计算机 | 专 兼 职 教 师 情 况 |
| 设备 |----------------------------------------------------------------------------------------|
| 情况 | 姓 名 | 职 称 | 何年月毕业于何学校何专业 | 工 作 单 位 |
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| 计算机 | | | | |
| 总数： |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | | | | |
| |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
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| | 286 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
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| | |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| 其 | 台 | | | | |
| |----------|--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | 386 | | | | |
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| | | | | | |
| | 台 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| 中 |----------| | | | |
| |486及 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | 以上 | | | | |
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| | | | | | |
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| | 台 | | | | |
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煤炭行业计算机等级证书培训学员登记表
（二）
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| | 性 | 年 | 职 | 职 | 学 习 形 式 |
| 姓名 | | | | |------------------------------------------|
| | 别 | 龄 | 务 | 称 | 自 学 | 脱产培训 | 电视教学 |
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考 试 成 绩 |
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理 论 | 实 操 |
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煤炭行业计算机培训基地审核备案表
单位名称： （三）
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| 计算机 | 专 兼 职 教 师 情 况 |
| 设备 |----------------------------------------------------------------------------------------|
| 情况 | 姓 名 | 职 称 | 何年月毕业于何学校何专业 | 工 作 单 位 |
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| 计算机 | | | | |
| 总数： |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
|------------------| | | | |
| | 286 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | | | | | |
| | |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| 其 | 台 | | | | |
| | | | | | |
| | 386 | | | | |
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| | | | | | |
| | 台 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| 中 |----------| | | | |
| |486及 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | 以上 | | | | |
| | |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
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| | 台 | | | | |
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| 煤炭部人才交流培训中心审核意见： |
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