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北京市政府


北京市基本菜田保护管理办法
市政府



第一条 为加快本市现代化蔬菜生产基地建设，加强菜田的保护和管理，保证首都的蔬菜供应，根据《中华人民共和国土地管理法》，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内的基本菜田，均按本办法保护和管理。
基本菜田是指根据《北京城市建设总体规划方案》，由市农业局、市城市规划管理局、市土地管理机关和区、县政府共同划定，并报市人民政府备案的长期保留的现有菜田和计划发展的后备菜田。
第三条 市农业局是全市基本菜田保护和管理工作的主管机关，负责监督本办法的实施。
各区、县、乡人民政府负责本行政区域内基本菜田的保护和管理工作。
第四条 各区、县基本菜田面积指标由市人民政府核定下达。市农业局会同市城市规划管理局、市土地管理机关和区、县人民政府根据市人民政府核定下达的基本菜田面积指标划定地块，埋设界标，绘制图幅，建立档案，并报市人民政府农林办公室备案。
第五条 基本菜田必须专用于蔬菜生产，不得占作他用。因城乡建设特殊需要征用基本菜田的，市城市规划管理局必须在征得市农业局同意后，方可报市人民政府审批。
征用基本菜田，必须按本市有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
第六条 直接或间接用于基本菜田蔬菜生产的农机具、水利排灌设施、道路及温室大棚等固定设施、设备，由农村集体经济组织指定专人负责管理；并登记造册报区、县农业局备案。区、县农业局应定期检查使用管理情况。未经区、县农业局及有关主管部门同意，任何组织和个人都不
得擅自拆除或毁损。
第七条 基本菜田应实行科学管理，培肥地力，提高土地使用效益。在蔬菜生产季节，负责基本菜田生产的集体经济组织和个人不得放弃蔬菜生产。
第八条 基本菜田内禁止任何单位和个人倾倒渣土、垃圾等废弃物；禁止使用未经处理的污水灌溉；禁止施用不符合菜田环境保护规定的农药及其它有害物质。
第九条 对违反本办法的，给予以下处罚：
（一）对未经市人民政府批准，擅自占用基本菜田的，由土地管理机关责令其退回所征用或占用的基本菜田，恢复地貌，并由市农业局对责任单位按每亩应缴纳的新菜地开发建设基金的标准处以罚款。对违法占地或划拨用地的直接责任人员，追究行政责任。
（二）对未经区、县农业局及有关主管部门批准，擅自拆除或毁损用于基本菜田蔬菜生产的设施、设备的，由区、县农业局责令其立即修复，赔偿损失，并视情节轻重，对责任单位或责任人处以1000元以下的罚款。
（三）对在生产季节放弃蔬菜生产，造成基本菜田荒芜的，由区、县农业局责令其立即恢复生产，并视情节轻重对责任单位或责任人按每亩3000元以下的标准处以罚款。
（四）对在基本菜田内倾倒渣土、垃圾等有害废弃物的，由乡人民政府责令其立即清除，并对责任单位和责任人按本市市容环境卫生管理法规规定的标准处以罚款；区环境卫生管理部门和区、县农业局负责监督检查。
（五）对在基本菜田内使用未经处理的污水灌溉或施用不符合菜田环境保护规定的农药及其它有害物质，造成基本菜田污染的，由环境保护部门责令其立即停止污染行为，并视情节轻重，对责任单位处以5万元以下的罚款，对直接责任人处以50元以下的罚款。
依照本条规定处以的罚款，一律上缴同级财政部门，经财政部门批准，统一用于基本菜田的保护和管理。
第十条 本办法执行中的具体问题，由市农业局解释。
第十一条 本办法自1987年5月1日起施行。



1987年4月6日
求形 求实 求效

锦州铁路运输检察院检察长 王英杰


我们做工作要有必要的形式，更要有务实的作风，追求最佳的效果。没有一定的形式工作也就失去了载体，缺乏新意、活力；没有从严务实的作风，扎扎实实的付出，形式只能成为空中楼阁、纸上谈兵。然而形式、行动脱离实际不能达到预期的目的，无异于劳民伤财的无用功，甚至是负劳动。
当前，全国上下深入贯彻十六大精神，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，检察事业也迎来了快速发展的春天，就铁路检察机关来说，要抓基层院建设、争创先进院；要抓铁检特色、进入运输领域主战场；要抓健全机制、实行绩效管理；要抓更新观念、尝试检察改革；要抓队伍建设、提升人员素质；要抓科技投入、跟上现代化发展步伐……。各项工作千头万绪，接踵而来，要适应新形势、新任务的要求，检察机关的领导干部尤其是检察长必须调整好精神状态，发挥主观能动作用，工作中求形、求实、求效，力争作到形与实的有机统一，形、实与效的高度一致。
所谓求形，是指我们工作要有新思路、新举措，对检察机关来说实践“三个代表”，执行上级要求，首要的是联系实际、思考落实的形式，决不要搞以文件贯彻文件、以会议贯彻会议、以讲话贯彻讲话等照转、照抄、照搬的形式主义，要做到这一点，一是对上级精神实质有深入理解；二是对局情、检情有熟悉的把握；三是善于把上级要求与本部门、本单位实际相结合，提出切实可行的点子、思路。以必要的形式开展工作，只要能坚持理论与实际相结合的学风，坚持相信群众、依靠群众、走群众路线，不固步自封，不独断专行，求形就不难实现。
所谓求实，是指我们工作要力戒空谈，弘扬求真务实、开拓进取的精神，空谈误国，实干兴邦。求实不是领导看、群众干，检察长要有好的精神状态，有善于发现问题、解决问题的能力，有敢于解决矛盾、承担责任的勇气，有亲力亲为的行动；求实不是独干，要调动起全体干警的积极性和工作热情，充分发挥出每个人的聪明才智，把上级的要求、领导的意图变为他们的自觉行动；求实不是蛮干，工作要体现时代性，富于创造性，关键是把握规律性，工作中要执行上级部署不走样，履行检察职责不越位，服务铁路企业不动摇，与时俱进不落伍，解决问题不敷衍。是不是实干，是觉悟问题、精神状态问题；能不能实干是能力问题、方法问题，真正解决了这两个问题，求实才能实现。
所谓求效，是指我们工作要实现预想的结果，用检察机关的话说要做到政治效果、社会效果与法律效果的统一，这应是我们检察事业的出发点和落脚点，是实现“三个代表”思想的集中体现。求效是对实与形的检验，决策失误，形式脱离实际，结果必然偏离方向，工作不落实，方法不得当，不会有好的结果，所以说求效不但是衡量工作好坏的标准，也是对领导者政策水平高低、决策能力强弱、工作方法正误的实际考验。这就要求我们的检察长带头加强政治理论学习，不做糊涂官；带头严于律己，不做逍遥官；带头勤政，不做老爷官；带头维护团结，不做帮派官；带头从严治警、从优待警，不作孤寡官；带头钻研业务，不做外行官；带头开拓进取，不做太平官。通过求形、求实、求效，做好检察工作，开创检察事业新局面。

作者：王英杰 锦州铁路运输检察院检察长
EMAIL：lsj8866@163.com
地址：锦州市凌河区延安路五段五号