转发市劳动和社会保障局市财政局关于政府购买岗位安置就业困难人员实施办法的通知
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转发市劳动和社会保障局市财政局关于政府购买岗位安置就业困难人员实施办法的通知
山西省太原市人民政府办公厅
并政办发〔2003〕30号
转发市劳动和社会保障局市财政局关于政府购买岗位安置就业困难人员实施办法的通知
2003年4月21日
各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：
市劳动和社会保障局、市财政局关于《政府购买岗位安置就业困难人员实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
政府购买岗位安置就业困难人员实施办法
市劳动和社会保障局 市财政局
(二○○三年四月十一日)
按照《中共山西省委、山西省人民政府贯彻〈中共中央国务院关于进一步做
好下岗失业人员再就业工作的通知〉的实施意见》（晋发〔2003〕1号），财政部、劳动保障部《关于促进下岗失业人员再就业资金管理有关问题的通知》（财社〔2002〕107号），省劳动保障厅等12部门《转发劳动保障部等十一部门〈关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见〉的通知》（晋劳社厅发〔2003〕20号）的有关规定,为切实做好就业困难下岗失业人员的再就业工作，现结合我市实际，制定政府购买岗位安置就业困难人员实施办法如下：
一、岗位开发范围和安置对象
（一）岗位开发范围
1、公益性岗位：主要指为社会公众提供服务，涉及市民公共利益的非盈利性的公共管理和公益性服务岗位。具体范围包括：
（1）社区保安、卫生保洁、环境绿化、社区文化教育、托老托幼等社区公益性管理和服务岗位。
（2）城市交通协管、公共环境和设施管理维护等社会公益性岗位以及其它公益性岗位。
2、其它岗位：主要指财政拨款的机关事业单位和大中专院校的后勤服务性岗位以及各类企业自行开发的适宜岗位。
（二）安置对象
有劳动能力和就业意愿的下列对象：
1、持有《再就业优惠证》的下岗失业人员中，女年满40周岁、男年满50周岁以上，家庭收入偏低的；
2、持有《再就业优惠证》，夫妻双方均为下岗失业人员的一方；
3、本人为现役军人配偶的；
4、失业后单亲抚养未成年子女的。
二、岗位购买办法及补助标准
按照引导与扶持相结合和岗位开发市场化的原则，根据就业岗位的不同，采取政府全额购买、补贴购买和扶持购买的办法。
（一）全额购买
1、岗位。主要指不产生经济收益以及非盈利性的公用设施维护，治安联防巡查、公共环境保洁等公益性就业岗位。
2、购买标准。对安置在全额购买的公益性岗位上的人员，按每人每月400元的标准给予岗位工资补贴。其中，对原属国有企业的下岗失业人员给予养老、失业保险补贴。补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老保险费、失业保险费之和计算，个人应缴部分由个人负担。另外按不同工种的体检项目拨付一次性体检费。
（二）补贴购买
1、岗位。主要指能够产生部分收入的清洁清扫、修理维护等为居民提供服务的社区公益性就业岗位和各类企业自行开发的适宜岗位。
2、补贴标准。对安置在以上社区公益性岗位上的人员，按每人每月300元的标准给予岗位补贴，并对原属国有企业下岗失业人员给予养老、失业保险补贴；对与各类企业（单位）签订2年以上劳动合同的人员，按每人每月300元的标准给予工资性补贴，其中，对与各类服务型企业（包括商贸、餐饮、服务业企业，国家限制的行业除外）签定3年以上劳动合同的原属国有企业下岗失业人员，给予社会保险补贴。以上社保补贴项目和标准同全额购买岗位项目标准。
（三）扶持购买
1、岗位。主要指面向社区居民提供有偿服务、有固定收入的社区居民服务岗位以及公共设施维护中的有偿服务项目岗位。
2、扶持标准。对安置在扶持购买岗位上原属国有企业的下岗失业人员，按全额购买岗位的社会保险费补贴标准给予养老、失业保险补贴。
以上岗位工资及社保补贴资金由同级再就业资金支付。其中，社会保险补贴实行“先缴后补”，并只对用人单位招用持有《再就业优惠证》人员中原属国有企业符合条件的下岗失业人员补贴。社会保险补贴政策按规定暂执行到2005年底，具体由市劳动保障部门会同市财政部门审核实施。
三、岗位的开发、申报和资金拨付程序
（一）各级政府、各有关部门、各类用人单位均可按本实施办法规定进行岗位开发与申报。在确定岗位及岗位数量后，填写《太原市政府购买岗位开发申报审批表》，各级政府组织开发的就业岗位，委托所属街道办事处、社区居委会举办的就业载体经当地劳动保障部门汇总后向市劳动保障部门申报；市直有关部门、各类用人单位直接向市劳动保障部门申报。市劳动保障行政部门会同市财政等有关部门审核（必要时可深入实地对岗位设置等情况进行考查）并报市政府审批后，通过劳动力市场信息系统向社会公布，并组织就业困难人员和用人单位、就业载体双向选择。
（二）人员确定后，由街道办事处、社区居委会举办的就业载体或用人单位填写《单位招用国企“4050”等就业困难人员花名册》，报市劳动保障部门。并提供以下材料：
1、所招用人员的《再就业优惠证》或《失业证》及身份证复印件；
2、用人单位与从业人员签订的经劳动保障部门确认的劳动合同；
3、从事岗位劳动收入凭证（工资发放表）；
4、企业（单位）为所招用人员缴纳社会保险费的证明；
5、由有关部门出具的现役军人及配偶证明（现役军人配偶）；
6、由有关部门出具的婚姻状况证明（夫妻双方均为国企下岗失业人员、失业后单亲抚养未成年子女人员）。其中，失业后单亲抚养未成年子女人员还应提供抚养子女协议。
（三）市劳动保障部门收到申报材料后，应在5个工作日内完成审核、认定工作，并出具《太原市政府购买岗位招用人员享受岗位补贴审核证明》、《太原市政府购买岗位招用人员享受社会保险补贴审核证明》。企业（单位）及就业载体凭审核证明到社保经办机构申报缴费，核定补贴人数及应补额度，并向市劳动保障行政部门申请岗位及社保补贴，经审核后由市劳动保障行政部门会同市财政部门，按规定标准和时间要求向用人单位（或载体）在银行开设的基本帐户拨付岗位工资（补贴）和社保补贴。
（四）用人单位或就业载体收到工资补贴后，要认真做好补贴的发放、使用和管理工作，建立专门发放台帐。工资（补贴）应以现金或工资卡的形式直接发放到享受对象手中，并由本人在《工资（补贴）发放表》上签字。
五、从业人员劳动关系和社会保险关系的处理
（一）用人单位或载体应与招用的人员协商签订劳动合同（含试用期1个月），按照本单位的规章制度进行管理。
（二）用人单位（载体）与从业人员应按照劳动合同约定，认真履行各自的权利和义务。期间如发生劳动合同履行方面的争议，按照《劳动法》及有关劳动合同管理规定办理。
（三）政府购买岗位的从业人员在工作试用期间，继续享受原企业再就业服务中心或失业保险所发放的基本生活费、生活救助金或失业保险金，试用期结束正式录用后，即停发基本生活费、生活救助金或失业保险金。
（四）对无正当理由两次不服从安置的人员，不再作为就业困难人员安置。
（五）政府购买岗位的从业人员在从业期间自动离职或违反用人单位（载体）有关规定被提前解除劳动合同的，本人以后不得再享受政府购买岗位待遇。
（六）经从业人员个人申诉和劳动保障部门查实，用人单位（载体）因非生产经营困难和非职工个人过错等原因，与从业人员提前解除劳动合同的，应继续为其缴纳社会保险费，直至补贴期满。
（七）政府购买岗位实行动态管理，根据实际需要，随社会发展和市场变化增减。
六、本办法自下发之日起执行，由市劳动和社会保障局负
责解释。
教育部关于设立和举办实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构和项目申请受理工作有关规定的通知
教育部
教育部关于设立和举办实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构和项目申请受理工作有关规定的通知
教外综〔2004〕63号
根据《中华人民共和国中外合作办学条例》和《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》的相关规定，申请设立和举办实施本科以上高等学历教育以及颁发外国教育机构相应层次学历学位证书的中外合作办学机构和项目，须分别经拟设立机构或者拟举办项目所在地的省（自治区、直辖市）人民政府或者教育行政部门提出意见后，报教育部审批。现就有关申请受理工作规定通知如下：
一、拟设立和举办中外合作办学机构和项目，中国教育机构应当于每年3月或者9月向拟设立机构或者拟举办项目所在地的省（自治区、直辖市）人民政府或者教育行政部门提出申请。
拟设立机构的申请文件应当包括《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》第十四条所指各项文件；拟举办项目的申请文件应当包括《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》第三十七条所指各项内容。
报送教育部的申请文件应当一式5份。其中，《中外合作办学机构申请表》和《中外合作办学项目申请表》应当同时提交一份后缀为mdb的电子文档（相应程序请见教育部网站）。
二、各省（自治区、直辖市）人民政府或者教育行政部门接受申请文件的具体时间和程序（包括教育行政部门代表省级人民政府接受相关申请文件情形）应予公布。
三、各省（自治区、直辖市）人民政府或者教育行政部门应当对拟设立机构或者拟举办项目的申请文件进行审查。审查内容主要包括以下几个方面：
1．申请文件是否齐全、是否符合法定形式；
2．《中外合作办学机构申请表》和《中外合作办学项目申请表》填写是否规范，有无遗漏；
3．中外合作办学者双方主体资格是否符合法律规定；
4．中外合作办学者签署的合作办学协议是否符合法律规定；
5．拟设立机构的章程是否符合法律规定。
如申请表填写不够规范、合作办学协议和章程不符合法定要求的，应当主动向中国教育机构指出。
另，各省（自治区、直辖市）人民政府或者教育行政部门应当就拟设立机构和拟举办项目是否符合地方教育事业发展需要、是否基本符合规定条件、在本地区是否具有竞争力和不可或缺性、是否属于本地区需要的优质教育资源等提出书面意见。
四、各省（自治区、直辖市）人民政府或者教育行政部门应当于每年4月20日或10月20日前完成审查工作，并于4月30日或10月31日前将本省（自治区、直辖市）人民政府对拟设立机构、教育行政部门对拟举办项目的书面意见和中外合作办学者的申请文件报送教育部。
教育部审批时限自每年5月1日或11月1日起算。对于确因特殊原因，晚于4月30日或10月31日收到的申请，教育部审批时限自收到申请文件和各省（自治区、直辖市）人民政府或者教育行政部门书面意见之日起计算。
教育部将对拟设立机构和拟举办项目的申请分别组织专家评议，并将专家评议所需时间书面告知中国教育机构。
五、内地教育机构与港澳台地区教育机构申请设立和举办实施本科以上高等学历教育的合作办学机构和项目，依照本通知的精神办理，申请文件按照有关规定做出相应调整。
以上规定，请遵照执行。
辽宁省农村经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定
辽宁省人民政府办公厅
关于印发辽宁省农村经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
辽政办发〔2005〕44
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《辽宁省农村经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，已经省机构编制委员会办公室审核，并经省政府批准，现予印发。
二○○五年五月二十九日
（发至县级政府）
辽宁省农村经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈辽宁省人民政府机构改革方案〉的通知》(厅字〔2004〕1号)和省委、省政府的决定，将辽宁省农业厅改组为辽宁省农村经济委员会(以下简称省农委)，并挂辽宁省农业机械化局牌子，正厅级建制。省农委是主管农业和农村经济发展的省政府组成部门。
一、职能调整
(一)划入的职能
原省农业机械化服务总站承担的行业管理职能。
(二)增加的职能
增加农业和农村工作的综合协调职能。
二、主要职责
(一)贯彻国家有关农业和农村工作的方针政策，拟定全省农业和农村经济发展规划；拟定全省农业开发规划。
(二)综合协调农业和农村工作，组织制定有关农业和农村工作的政策；负责全省农业和农村经济的调查研究和综合分析，提供相关信息数据；研究提出我省涉及“三农”问题的对策及措施、壮大县域经济和农村小康建设的意见；承办省政府涉及“三农”任务的督办工作。
(三)组织起草种植业、农业机械化等农业产业的法规、规章；拟定农业的产业政策，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和产品品质的改善；提出有关农产品及农业生产资料价格、大宗农产品流通、农业信贷、税收及农业财政补贴等政策性建议。
(四)研究提出深化全省农村经济体制改革的意见；指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织建设；稳定和完善农村基本经营制度、政策，调节农村经济利益关系，指导、监督减轻农民负担和耕地使用权流转工作。
(五)制定全省农业产业化经营的政策及大宗农产品市场体系建设与发展规划，促进农业产前、产中、产后一体化；组织协调菜篮子工程和农业生产资料市场体系建设；预测并发布农业产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息。
(六)组织农业资源区划、生态农业和农业可持续发展工作；指导农用地、宜农滩涂、宜农湿地、农村可再生能源的开发利用及农业生物物种资源的保护和管理。
(七)制定农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的发展规划和有关政策，实施科教兴农战略；组织重大科研和技术推广项目的遴选及实施；指导农业教育和农业职业技能开发工作。
(八)负责农业有关产业产品、无公害农产品及绿色食品的质量监管和农业植物新品种的保护工作；负责种子质量的监督管理工作；负责农药、化肥等农业投入品质量监督管理的有关具体工作。
(九)贯彻执行国家农业机械化方面的方针、政策、法律、法规；拟定全省农业机械发展规划，引导农业机械产品结构调整；负责已投入使用的农用机械的质量和安全管理工作；指导农业机械修造、供油和维修网络建设；负责农业机械统计等工作。
(十)承办省政府有关农业方面的涉外事务，组织有关国际经济、技术交流与合作。
(十一)承办省扶贫开发领导小组的日常工作。
(十二)承办省政府交办的其他事项。
根据规定，管理省动物卫生监管局。
三、内设机构
根据以上职责，省农委设14个职能处室。
(一)办公室(省农业系统劳动模范工作办公室)
协助委领导处理日常工作，协调机关政务工作；负责机关重要会议的组织、文电、政务信息、新闻宣传、保密、信访、档案和保卫等工作；负责机关综合性文件的起草工作；拟定机关规章制度并组织实施；负责全省农业系统劳动模范评选及日常管理工作。
(二)政策法规处
研究拟定全省农业和农村经济政策；提出对农业和农村经济实行引导、支持、保护、调控的政策建议；组织起草农业方面的地方法规和规章；指导农业行政执法体系建设和宣传教育工作；承担农业行政复议工作。
(三)农村经济综合处
负责全省农业和农村的综合协调工作，指导农村经济结构调整和农业现代化示范区建设工作；负责全省农业和农村经济综合性调查、研究工作，提供相关信息数据；研究提出涉及“三农”问题的对策及措施、壮大县域经济和农村小康建设的意见；承办农村经济工作会议，负责会议议定事项和领导交办事项的督办工作。
(四)规划与财务处
研究提出农业与农村经济发展中长期规划；拟定农业开发规划并监督实施；研究提出主要农产品、重要农业生产资料的进出口政策建议；指导农业资源区划工作；研究提出有关农业和农村发展的财政、税收、信贷和保险的政策建议；负责委管资金的管理、直属单位财务和国有资产监管工作。
(五)科技教育处
拟定全省农业科技、教育发展规划，承办实施科教兴农战略的工作；承办农业重大科研和推广项目的遴选及实施工作；管理农业科技成果，负责农业植物新品种保护工作；指导农业教育工作；负责农用地、宜农滩涂、宜农湿地的开发及利用、农业生物物种资源保护工作；指导农村可再生能源综合开发与利用，促进生态农业建设和农业可持续发展。
(六)市场信息处
提出大宗农产品和重要的农业生产资料的流通及价格政策建议，促进农业产前、产中、产后服务一体化；协调菜篮子工程建设；预测并发布农业产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息；指导农业信息系统建设；引导农业资源的合理配置和产品品质的改善；协同有关部门负责农业投入品的质量检验及农业有关产业产品的技术和质量地方标准的拟定；负责组织无公害农产品、绿色食品地方标准的拟定；负责农业初级产品的质量监管工作。
(七)农业产业化处
贯彻国家农业产业化政策；负责全省农业产业化工作的综合、协调和重大事项调查研究，拟定全省农业产业化发展规划和政策措施；负责组织和开展农业产业化经营的系统统计及数据分析；指导农业产业化重大项目实施工作；负责农业产业化运行监测工作，指导农业产业化经营服务体系和市场体系建设。
(八)外事外经处
组织农业对外经济技术交流与合作；研究国外农业发展动态；拟定创汇农业规划；协调我省与有关国际农业组织或机构的合作、交流事务；承办有关农业方面的涉外事务。
(九)农村经济体制与经营管理处
研究提出深化农村经济体制改革的意见；研究提出稳定和完善以农村家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制的意见；指导农业社会化服务体系建设；指导乡村集体经济组织的建设、财务会计、资产管理和审计工作；指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包合同管理等工作；组织对农村经济收支、农民收入与负担情况的监测工作；指导农民专业合作经济组织的建设。
(十)种植业管理处
研究提出种植业发展规划和重大技术措施，指导种植业结构和布局调整；参与提出耕地保护、补偿与改良的政策措施；发布农情信息；指导救灾备荒种子、化肥等生产资料的储备和调拨工作；指导种子等产品的质量监督、检验工作；协调指导农药、化肥等农业投入品质量监督管理的有关具体工作；指导种子及其资源的品种审定和进出口审查工作；拟定植物检疫有关标准并监督实施，组织农业植物内检工作。
(十一)农机产业发展处
贯彻国家和省有关农业机械化方面的法律、法规； 引导农业机械产品结构调整；落实农业机械行业规范和技术标准；指导全省农业机械管理服务体系建设及农业机械化生产工作。
(十二)农机监督管理处
负责农业机械使用的安全监理工作；负责组织农机、农用运输车的产品检验、鉴定和认证管理工作；指导农业机械修造、供油和维修网络建设。
(十三)省扶贫开发领导小组办公室
拟定全省扶贫开发工作的政策、规划；协调社会各界的扶贫工作和有关扶贫的国际交流与合作；拟定农村贫困人口的扶持标准；组织贫困状况监测与统计；会同有关部门拟定省扶贫资金分配方案；指导、监督扶贫资金使用；管理有关扶贫项目；承担全省贫困地区干部扶贫开发培训工作；承办省扶贫开发领导小组的日常工作。
(十四)人事处
负责机关和直属单位的人事、劳动工资和机构编制工作；拟定全省农业技术推广队伍建设规划和有关政策；承担农业系统特有工种职业技能鉴定工作。
机关党委 负责机关及直属单位的党群工作。
设置纪检组、监察处 合署办公，负责纪检和行政监察工作。
四、人员编制和领导职数
略
辽宁省人民政府办公厅
2005年5月30日印发
