抚顺市城市道路窨井监督管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令第148号
《抚顺市城市道路窨井监督管理办法》业经2010年4月19日市政府第17次常务会议通过，现予发布。
市长 王阳
二〇一〇年五月四日
抚顺市城市道路窨井监督管理办法
第一条 为加强城市道路窨井的维护和管理，保障城市道路交通顺畅和公共安全，根据《抚顺市城市道路管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区城市道路范围内各类窨井的设置、维护与监督管理。
本办法所称窨井，是指设置在城市道路范围内的供水、排水、供热、燃气、电力、通信、有线电视、交通信号、人防等各类地下设施的检查井、阀门井、消防井、接线井、进水井的井体、井箅、井座、井盖等设施。
本办法所称的产权人是指城市道路窨井的所有者。管理人是指城市道路窨井的产权人或者依据协议负责对窨井维护管理并承担责任的单位和个人。
第三条 市城市道路行政主管部门主管本市城市道路窨井的行政监督管理工作，其所属的市政设施管理机构具体负责市管辖城市道路范围内窨井的行政监督管理。
区（含经济开发区，下同）城市道路行政主管部门主管区城市道路窨井的行政监督管理工作，负责辖区内市管辖城市道路外的城市道路窨井的行政监督管理。
规划、建设、公安、质监、城市管理综合行政执法等部门按照各自职责，协同做好城市道路窨井的行政监督管理工作。
第四条 窨井的设计、施工和维修，应当符合国家、省有关技术规范和本市相关规定，并积极推广使用先进产品和先进材料。
第五条 城市道路范围内建设窨井原则上规划在非机动车道、人行步道或者城市道路附属绿化带内。
建设窨井应当按照城市规划部门批准的规划实施，不得擅自移位和增设。
第六条 机动车道上窨井井盖、井座不得低于40吨的荷载能力。
第七条 窨井井盖应当标明窨井使用性质的文字或者标识；井壁应当设置标明产权人、管理人和抢修电话的标志牌。
不同使用性质的井盖禁止混用。
第八条 市市政设施管理机构和区城市道路行政主管部门应当建立健全窨井管理档案，建立窨井巡视监督制度，建立与窨井管理人联系制度，设立公开电话，受理公众投诉。
第九条 市市政设施管理机构和区城市道路行政主管部门应当做到：
（一）在巡视检查中发现窨井缺失、损坏，应当立即设置警示标志， 同时通知管理人进行及时修复；
（二）通过投诉举报或其他方式收到窨井缺失、损坏有关信息的，应当立即到达现场。情况属实的，当即设置警示标志，同时通知管理人进行及时修复。
市市政设施管理机构和区城市道路行政主管部门应当对窨井修复情况进行跟踪检查。
第十条 窨井由管理人负责维护管理。
窨井为共有的，由产权人协商确定一家管理人负责维护管理；协商不成的，由具有管辖权限的城市道路行政主管部门或者市市政设施管理机构进行协调确定。维护管理费用由各产权人共同承担。
政府建设的窨井，办理移交手续前由负责建设的单位维护管理；办理移交手续后由接收的单位维护管理。
第十一条 窨井管理人应当接受市市政设施管理机构或者区城市道路行政主管部门的行政监督检查，并应当做到：
（一）健全窨井管理档案；
（二）建立窨井日常巡查、维护和抢修制度；
（三）向社会公开抢修值班电话；
（四）及时填埋废弃窨井。
窨井管理人在巡查过程中发现井盖、井箅、井座移位、缺失、破损以及井体下沉、塌陷等危及交通安全情形时，应当立即设置警示标志并及时进行维修。
第十二条 窨井管理人接到修复窨井通知、投诉举报，应当在2小时内到达现场：
（一）对影响交通安全的，应当立即设置警示标志；
（二）对需要维修的，应当在规定时间内修复。
主要道路上的窨井井盖、井箅的正位、更换、补缺，应当在接到维修通知、投诉举报4小时内完成；其他道路上的，应当在接到维修通知、投诉举报6小时内完成。
第十三条 因窨井渗漏、井座不稳定或损坏造成窨井周边路面破损、窨井与路面之间高度差不符合路面技术标准等状况的，由管理人负责维修并承担破损路面的维修费用。
因道路破损导致路面与窨井之间高度差不符合路面技术标准的，由城市道路管护责任单位负责维修。
第十四条 施工单位在新建、改建、扩建或者维修城市道路时应当保护施工路段上的窨井，擅自掩埋、覆盖原有窨井造成损失的，应当承担相应的赔偿责任；对需要调整窨井高度差的，应当通知管理人，并在其配合下进行调整。
第十五条 任何单位或者个人不得擅自移动窨井井盖、井箅、井座。
专业人员进行窨井检查维护作业时，应当在窨井周围设置明显警示标志；作业结束后应当及时清理现场，恢复井盖、井箅的位置。
第十六条 窨井产权难以确认或者产权人放弃管理，造成窨井井盖、井箅缺损影响交通安全的，城市道路行政主管部门可以进行填埋。
产权人要求对依照前款规定已被填埋铺装路面的窨井挖掘修复的，应当重新办理审批手续，承担填埋费用，并按城市道路挖掘修复费标准的10倍缴纳费用。
第十七条 废旧、碎裂窨井井盖、井箅、井座，应当由管理人统一处理。
再生资源回收经营者收购窨井井盖、井箅、井座，应当根据《抚顺市再生资源回收管理办法》的有关规定进行登记回收。
第十八条 任何单位和个人有权对盗窃、破坏、损坏窨井行为，违法收购窨井井盖、井箅、井座行为，以及窨井井盖、井箅、井座缺失、破损等现象进行监督举报。
第十九条 有下列行为之一的，由城市管理综合行政执法机关责令改正，并按照下列规定予以处罚：
（一） 窨井井盖上未标明使用性质的，每处处以200元罚款；
（二） 窨井井壁上未按规定设置标志牌的，每处处以200元罚款；
（三）不同使用性质的井盖混用的，每处处以100元罚款；
（四）进行窨井检查维护作业时，未在井口周围设置明显警示标志等安全措施或者作业结束未及时清理现场，恢复井盖、井箅位置的，每处处以2000元的罚款；
（五）未及时填埋废弃窨井的，每处处以1000元以上3000元以下的罚款。
第二十条 管理人接到维修通知、投诉举报电话后，未在规定时间内对窨井存在的问题进行处理的，由城市管理综合行政执法机关责令改正，并可每处处以1000元以上2000元以下罚款。
第二十一条 管理人未尽到管理义务致使窨井造成人身伤害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十二条 破坏、盗窃、违法收购窨井设施的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本办法规定的其他行为，由有关行政部门依法处罚。
第二十四条 城市道路行政主管部门、城市管理综合行政执法机关和市市政设施管理机构的工作人员，在城市道路窨井监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本市行政区域内建制镇城市道路窨井的监督管理，可以参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2010年7月1日起施行。1996年6月5日发布的《抚顺市城市道路桥涵设施管理办法》（市政府令第14号）中相关规定与本办法规定不一致的，按照本办法执行。
山东省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法
山东省人大常委会
山东省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法
山东省人大常委会
（1987年2月25日山东省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1987年5月11日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 采矿范围
第三章 审批程序
第四章 生产管理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了合理开发、利用和保护矿产资源，促进乡镇集体矿山企业和个体采矿的发展，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》）的规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 各级人民政府对乡镇集体矿山企业和个体采矿要实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针；鼓励、指导和帮助乡镇集体矿山企业的发展；通过行政管理，指导、帮助和监督个人依法采矿。
第三条 矿产资源属国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。乡镇集体和个体开采矿产资源必须依法申请，经有关主管部门批准，领取采矿许可证。
采矿权不得买卖、出租、转让，不得用作抵押。
第四条 开采矿产资源必须按国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
第五条 省地质矿产主管部门，主管全省矿产资源勘查、开采的监督管理和采矿许可证的统一制发工作；省有关主管部门协助省地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作，负责本行业乡镇集体矿山企业开办的审批工作。
市、地、县地质矿产主管部门，主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作；有关主管部门负责本行业乡镇集体矿山企业登记审查，审批分管范围内的乡镇集体矿山企业和个体采矿。
第二章 采矿范围
第六条 凡适合乡镇集体开采的中、小矿床和大型矿床的边角矿块及其他国家允许乡镇集体矿山企业开采的矿床，经过审定后可划交乡镇集体矿山企业开采。乡镇集体矿山企业开采的矿种和范围由省有关主管部门会同省地质矿产主管部门和市人民政府、地区行署按照统筹规划、合理布
局的原则审定。矿界由本办法第十一条规定的审批机关划定。矿界划定后，经同级地质矿产主管部门复核，由县人民政府予以公告，责成有关部门和矿山企业埋设界桩和地面标志。并绘制标明矿界的平面图和剖面图。
第七条 个体采矿，只限于采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产。个体采矿矿种和范围由市、地有关主管部门会同县地质矿产主管部门审定。矿界由县有关主管部门或乡（镇）人民政府划定。
第八条 国家规划建设的矿区、国营矿山企业已开采的矿区、列入国家规划正在进行勘查的矿区、对国民经济具有重要价值的矿区、《矿产资源法》第十七条规定的地区和国家规定实行保护性开采的特定矿种，未经批准不准开办乡镇集体矿山企业和个体采矿。
第九条 《矿产资源法》生效前国营矿山企业矿区范围内已有的乡镇集体矿山企业和个体采矿，经国营矿山企业主管部门同意的，可在划定的矿界范围内继续开采；能纳入国营矿山统一规划与管理的，可联合开采；影响国营矿山企业正常生产或影响国家其他建设的，应当关闭或到指定
的其他地点开采，由矿山企业或建设单位给予合理的补偿，并在当地人民政府的协助下，妥善安置群众生活。
乡镇集体矿山企业和个体采矿搬迁到其他地点开采时，需按规定重新办理申请登记，领取采矿许可证。
第三章 审批程序
第十条 乡镇集体矿山企业申请采矿，需有一定的矿产储量和地质资料；有合理的开采矿山设计和计划；有相应的生产技术条件；有切实的安全和环境保护措施；必须与国营矿山和其他毗邻采矿企业的矿界明确。
第十一条 乡镇集体矿山企业开采大、中型金属和重要非金属矿床；大型建筑材料矿床；黄金、白银、煤、金刚石和具有特殊工业价值的矿床，均由市、地有关主管部门审查，报省有关主管部门审批，由省地质矿产主管部门复核，颁发采矿许可证；其他矿床，由县（市）有关主管部门
审查，报市、地有关主管部门审批。由市、地地质矿产主管部门复核，发放采矿许可证，报省地质矿产主管部门备案。
第十二条 以盈利为目的的个体采矿，由乡（镇）人民政府审查，报县有关主管部门审批，县地质矿产主管部门发放采矿许可证，报省、市、地地质矿产主管部门备案。
个人自采自用砂、石、粘土等普通建筑材料，应按乡（镇）人民政府授权的村民委员会指定的地点和规定的数量进行开采，可不领取采矿许可证。
第十三条 取得采矿许可证的乡镇集体矿山企业和以盈利为目的的个体采矿者，须按有关规定分别向工商行政管理部门和劳动部门领取营业执照和安全生产合格证，方可开采营业。
第四章 生产管理
第十四条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者，必须严格按批准划定的矿界开采，不准越界进入相邻矿山企业范围内采矿。
第十五条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者，在领取采矿许可证后须抓紧筹备施工，无正当理由超过一年不施工者，由发证机关收回采矿许可证。
第十六条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者，在开采主要矿产的同时对具有工业价值的共生和伴生矿产，要统一规划、综合开采、综合回收。暂时不能开采或采出后暂时不能综合回收利用的矿产以及含有有用组份的尾矿，要采取有效的措施，防止损失破坏、防止污染环境。
第十七条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者，必须合理开采，保护资源，采剥并举，剥离先行，提高采收率，降低贫化率。严禁乱采滥挖。
乡镇集体矿山企业必须测绘井上、井下工程对照图。
第十八条 乡镇集体矿山企业和个体采矿必须符合国家劳动安全卫生和环境保护规定，确保安全生产，保持生态平衡。
第十九条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者，在采矿中发现有重大科学文化价值的罕见地质现象及文化古迹等，应当加以保护，并及时报告有关部门。有意不报或造成破坏者，要追究责任。
第二十条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者应缴纳管理费，缴纳的数额，分配使用办法，由省人民政府另行制定。
第二十一条 地质矿产主管部门、有关主管部门、地质工作单位和国营矿山企业，应按照积极支持、有偿互惠的原则向乡镇集体矿山企业和个体采矿者提供地质资料和技术服务。
第二十二条 各级人民政府有关部门应积极扶持乡镇集体办矿，在贷款、税收、供电、物资供应以及产品销售、利润留成比例方面给予照顾。
第二十三条 各级人民政府应组织指导、帮助乡镇集体矿山企业和个体采矿进行技术改造，改善经营管理，提高经济效益。
第二十四条 各级人民政府应保护乡镇集体矿山企业和个体采矿者的合法权益，其所有的资金、利润、厂房设备、原材料、产品等一切资财，任何单位或个人不得平调、挪用、侵吞或私分。除国家和省人民政府批准的收费项目外，任何部门和单位都不得自立章法，乱收费用。
第二十五条 国家统一收购的矿产品，如黄金、白银、宝石、水晶、金刚石和某些具有特殊用途的金属和非金属矿产品，乡镇集体矿山企业和个体采矿者，必须按照国家规定的渠道缴售。
第二十六条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者要关闭矿山时，必须提出申请，经原批准机关会同同级地质矿产主管部门审查，签署意见，收回采矿许可证。矿山关闭后要妥善处理一切善后工作。
第五章 法律责任
第二十七条 对未取得采矿许可证违法采矿者，责令停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之三十以下罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，按照《矿产资源法》第三十九条规定处理。
第二十八条 对超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之三十以下罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，由发证机关吊销采矿许可证和营业执照，并按照《矿产资源法》第四
十条规定处理。
第二十九条 对买卖、出租或以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，并处以违法所得百分之三十以下罚款。
对买卖、出租采矿权或将采矿权用作抵押的，没收违法所得，并处以违法所得的百分之三十以下罚款，由发证机关吊销采矿许可证和营业执照。
第三十条 对违反国家规定收购和销售国家统一收购的矿产品的，没收矿产品和违法所得，可以并处罚款；情节严重的按照《矿产资源法》第四十三条规定处理。
第三十一条 对违反矿产资源法规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源、造成矿产资源严重破坏的，责令赔偿损失，酌情罚款；并由发证机关吊销采矿许可证和营业执照。
第三十二条 违反国家安全卫生规定，造成伤亡事故或重大经济损失者，按国家《矿山安全条例》规定处理。
第三十三条 本办法第二十七条、第二十八条、第二十九条规定的行政处罚，由县（市）人民政府决定。第三十条规定的行政处罚，由县（市）以上工商行政管理部门决定。第三十一条规定的行政处罚，由省地质矿产主管部门决定。第三十二条规定的行政处罚，由县（市）以上劳动部
门决定。罚款按国家有关规定，上缴财政。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向人民法院起诉。对罚款和没收违法所得的行政处罚决定期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 负责开采登记审批的管理部门和工作人员，应当严格按《矿产资源法》和本办法办事，违者视情节轻重给予处理。
第六章 附 则
第三十六条 本办法施行以前，未办理批准手续、未划定矿区范围、未取得采矿许可证开采矿产资源的，应当依照本办法有关规定申请补办手续。
第三十七条 县以上集体所有制矿山企业可参照本办法执行。
第三十八条 有关本办法具体应用中的问题，由山东省地质矿产局负责解释。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。
1987年5月11日
