公安部废止的规范性文件目录
公安部
公安部废止的规范性文件目录
（二００一年四月五日）
一、治安管理
１、公安部关于转业军人落户问题的通知
（〔５３〕公治字第８５号 １９５３年５月２６日）
２、公安部复未领迁移证迁出的居民是否补办迁移问题
（〔５４〕公治字５号 １９５４年１月１２日）
３、公安部关于地方人民委员会成立后户口簿、册、章、证的使用问题的通知
（〔５５〕公治字９１号 １９５５年５月３日）
４、公安部为启用新的户口专用章及迁移证的通知
（〔５６〕公治字第７号 １９５６年２月６日）
５、公安部关于当前建立与健全农村户口管理工作中几个问题的通知
（〔５６〕公治字第２９７号 １９５６年１２月２２日）
６、公安部关于解决临时工、预约工户口问题的补充通知
（〔５７〕公治字第１９２号 １９５７年７月８日）
７、公安部关于规定农业合作社户口簿项目的通知
（１９５８年１月１８日）
８、公安部关于解决紧缩城市人口和动员职工家属还乡生产工作中的户口迁移问题的通知
（〔５８〕公治字第３２号 １９５８年１月３１日）
９、公安部关于结合普选建立、健全户口登记工作的通知
（〔５８〕公治字第６１号 １９５８年２月２８日）
１０、公安部关于贯彻中央有关制止农村劳动力盲目外流的指示的紧急通知
（〔５９〕公治字第０９２号 １９５９年３月２６日）
１１、公安部关于严肃对待和认真处理户口迁移问题的通知
（公发〔６１〕５５号 １９６１年５月６日）
１２、公安部关于各地清理出来的三类人员不要放回上海的通知
（公发〔６１〕９１号 １９６１年８月２１日）
１３、公安部关于处理户口迁移问题的通知
（公发〔６２〕３７号 １９６２年４月１７日）
１４、公安部关于在人口普查结束后加强户口管理工作的通知
（〔６４〕公发（治）４１９号 １９６４年７月１５日）
１５、公安部关于因公出国人员注销和恢复户口问题的复函
（公发〔１９７２〕４５号 １９７２年１０月３０日）
１６、公安部关于取消户口迁移证收工本费的通知
（公发〔１９７５〕３２号 １９７５年９月１５日）
１７、公安部关于加强内部保卫工作的通知
（公发〔１９７８〕７２号 １９７８年９月２５日）
１８、公安部关于加强公安机关内保机构的通知
（公发〔１９７９〕４０号 １９７９年３月１０日）
１９、公安部关于执行《中华人民共和国枪支管理办法》有关问题的通知
（１９８１年２月１５日）
２０、公安部关于外国驻华使、领馆及其人员办理枪支登记有关事项的通知
（〔８１〕公发（治）６８号 １９８１年５月９日）
２１、公安部关于建立经济民警管理机构的通知
（〔８１〕公发（经）１１７号 １９８１年７月３１日）
２２、公安部关于对《户口登记簿》《户口簿》改革的通知
（〔８１〕公发（治）１０５号 １９８１年８月２０日）
２３、公安部关于入出境人员携带枪支、弹药管理规则（试行）
（〔８２〕公发（边）９５号 １９８２年７月７日）
２４、公安部关于贯彻实施《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》的通知
（〔８４〕公发（治）１７７号 １９８４年１１月３日）
２５、公安部关于查破和处理治安案件的通知
（〔８４〕公发（治）１８６号 １９８４年１１月２２日）
２６、公安部关于做好企事业公安机构组建工作的通知
（〔８５〕公（保）字８４号 １９８５年６月４日）
２７、公安部关于公安机关不再干预麻将、纸牌的制造、销售问题的通知
（〔８５〕公（治）字１８６号 １９８５年１０月１６日）
２８、公安部关于全部销毁淫秽物品的通知
（〔８５〕公（治）字２０９号 １９８５年１２月３０日）
２９、公安部关于全国经济民警统一佩戴人民警察新式帽徽的通知
（〔８７〕公（保）字１号 １９８７年１月２日）
３０、公安部关于设在企事业单位的公安机构执行《治安管理处罚条例》几个问题的通知
（〔８７〕公发１９号 １９８７年３月１４日）
３１、公安部关于印发《公安机关和保卫部门枪支管理规定》的通知
（〔８７〕公发３３号 １９８７年８月２２日）
３２、公安部关于执行《公安机关和保卫部门枪支管理规定》有关事项的通知
（〔８７〕公（治）字７６号 １９８７年８月２７日）
３３、公安部关于给保卫干部、经济民警配备电警棍的批复
（〔８８〕公（保）字３号 １９８８年１月１２日）
３４、公安部关于启用新的户口迁移证、户口准迁证的通知
（〔８８〕公（治）字１１１号 １９８８年１１月７日）
３５、公安部转发北京市公安局《关于控制外地人员携带枪支弹药进京的报告》的通知
（〔８９〕公（治）字４３号 １９８９年４月２０日）
３６、公安部关于加强经济民警臂章管理的通知
（公保〔１９９０〕６６号 １９９０年９月２０日）
３７、公安部关于对查禁淫药工作有关问题的批复
（公治〔１９９２〕２２１号 １９９２年４月３日）
３８、公安部关于各地不要出台小城镇户籍管理制度改革方案的通知
（公治〔１９９３〕０９８５号 １９９３年１２月２４日）
３９、关于以营利为目的的手淫、口淫等行为定性处理问题的批复
（公复字〔１９９５〕６号 １９９５年８月１０日）
４０、公安部关于继续抓好清理整顿保安服务公司工作的紧急通知
（公治〔１９９８〕９１４号 １９９８年１０月１４日）
二、消防管理
４１、消防器材生产行业技术引进项目管理暂行办法
（１９８７年１１月１日 公安部印发）
４２、消防器材生产行业新产品开发项目管理暂行办法
（１９８７年１１月１日 公安部印发）
４３、消防器材生产行业技术改造项目管理暂行办法
（１９８７年１１月１日 公安部印发）
４４、公安部关于加强固定灭火系统设备和零部件、灭火剂的产品质量监督检验工作的通知
（公通字〔１９９０〕１０９号 １９９０年１月１９日）
４５、公安部关于公安部中国消防器材公司改为公安部消防器材管理办公室的通知
（公通字〔１９９１〕１５号 １９９１年１月２６日）
４６、公安部印发《中华人民共和国公安部关于加强公共消防安全的通告》的通知
（公通字〔１９９５〕２７号 １９９５年３月２４日）
三、计算机管理
４７、公安部关于严厉打击利用计算机技术制作、贩卖、传播淫秽物品违法犯罪活动的通知
（公通字〔１９９５〕３１号 １９９５年４月５日）
４８、公安部关于对与国际联网的计算机信息系统进行备案工作的通知
（公通字〔１９９６〕８号 １９９６年１月２９日）
４９、公安部关于启用《中华人民共和国计算机信息网络国际联网单位备案表》的通知
（公算〔１９９８〕９５号 １９９８年４月１０日）
四、监所管理
５０、公安部关于地辖市和县看守所配发五功能四功能控制台的补充通知
（〔８４〕公发（审）７４号 １９８４年５月８日）
五、交通管理
５１、交通警察执勤规定（试行）
（〔８８〕公（交管）字第８４号印发１９８８年９月１９日）
５２、公安部关于巡警在巡逻中能否纠正交通违章的批复
（公复字〔１９９３〕８号 １９９３年８月２５日）
六、劳动教养、行政复议、行政诉讼
５３、公安部关于劳教分子外逃时间是否计入劳教期限之内等问题的答复
（〔６３〕公发（劳）字第１２４号 １９６３年２月２１日）
５４、公安部关于劳教分子在公安机关被收容审查的时间应折抵劳教期限的通知
（公发〔１９７９〕９０号 １９７９年６月２３日）
５５、公安部关于县、镇收容劳动教养和地区举办劳动教养场所问题的批复
（〔８０〕公发（教）１３７号 １９８０年７月３１日）
５６、公安部关于对有轻微犯罪行为、不够刑事处分的劳改犯刑满释放时可否直接送劳动教养问题的批复
（〔８１〕公发（劳）１０９号 １９８１年７月２０日）
５７、公安部关于收容劳动教养人员年龄问题的通知
（〔８１〕公发（教）１６８号 １９８１年１１月３０日）
５８、公安部关于贯彻执行全国人大常委会《决定》中有关劳教方面几个具体问题的通知
（〔８１〕公发（教）１７２号 １９８１年１２月９日）
５９、公安部关于北京市公安机关公开处理向外国人强行兑换外汇券案的通报
（〔８５〕公（刑）字８１号 １９８５年６月３日）
６０、公安部对陕西省公安厅《关于在集中打击破坏水利电力设施犯罪的斗争中拟对一批农村犯罪分子实行劳动教养的请示》的批复
（〔８５〕公（研）字１５８号 １９８５年９月３日）
６１、公安部关于对非法倒卖各种票证而又屡教不改的违法分子给予收容劳动教养的批复
（〔８８〕公（刑）字１１９号 １９８８年１２月９日）
６２、公安部对劳教案件中损害赔偿问题的复函
（公五发〔８９〕０３２４号 １９８９年３月１６日）
６３、公安部关于消防监督机构是否具有行政诉讼主体资格及有关问题的批复
（公复字〔１９９０〕１５号 １９９０年１１月９日）
６４、公安部转发山东省公安厅《关于严厉打击拐卖妇女儿童犯罪活动中应当注意和掌握的几个问题的通知》的通知
（公通字〔１９９１〕６３号 １９９１年８月１４日）
６５、公安部关于复议治安申诉案件有关程序问题的批复
（公复字〔１９９２〕４号 １９９２年６月１１日）
６６、公安部关于取缔同性恋文化沙龙“男人的世界”的情况通报
（公通字〔１９９３〕６２号 １９９３年７月５日）
６７、公安部对陕公法发（１９９３）１９号请示的答复
（公法〔１９９３〕９７号 １９９３年１０月２０日）
６８、公安部关于审批劳动教养案件有关程序问题的批复
（公法〔１９９５〕１５号 １９９５年２月２０日）
６９、公安部关于对多次贩卖少量毒品行为人能否实行劳动教养的批复
（公复字〔１９９６〕２号 １９９６年２月１４日）
七、联合会签文件
７０、公安部、财政部、商业部关于颁发《经济民警着装暂行规定》和《经济民警枪支配发暂行规定》的通知
（〔８１〕公发（经）７号 １９８１年４月２７日）
７１、公安部、全国供销总社关于经济民警着装用棉的通知
（〔８１〕公发（经）１３９号 １９８１年９月２９日）
７２、公安部、外交部关于因公出国人员办理出境手续的若干规定
（〔８２〕公发（边）６９号 １９８２年５月１０日）
７３、公安部、国家标准局消防产品质量检验暂行管理办法
（〔８３〕公发（消）２６号 １９８３年３月２日）
７４、公安部、轻工业部、农牧渔业部、商业部、国家工商行政管理局关于加强烟花炮竹安全管理的紧急通知
（〔８３〕公发（治）１４６号 １９８３年１２月１０日）
７５、公安部、财政部关于改变经济民警服装颜色的通知
（〔８６〕公（保）字３９号 １９８６年５月２日）
７６、公安部、国家标准局、城乡建设环境保护部关于加强对消防电子产品质量监督检验工作的通知
（〔８６〕公发３９号 １９８６年１１月２５日）
７７、公安部、国家经济委员会、国家机械工业委员会关于整顿消防器材生产企业的通知
（〔８７〕公（消器）字１１４号 １９８７年１２月１６日）
７８、公安部、国家物价局、财政部关于核准制发临时身份证工本费的通知
（〔８９〕公（治）字９８号 １９８９年１１月１０日）
７９、公安部、中国人民银行关于印发《１２１免检通行证使用和管理规定》的通知
（公通字〔１９９５〕９２号 １９９５年１２月１５日）
广州市规章制定公众参与办法
广东省广州市人民政府
广州市规章制定公众参与办法
广州市人民政府令第48号
《广州市规章制定公众参与办法》已经2010年9月30日市政府第13届124次常务会议修订通过，现予以公布，自2010年12月1日起施行。
市长 万庆良
二○一○年十月二十六日
广州市规章制定公众参与办法
(2006年7月20日广州市人民政府令〔2006〕第4号发布，2010年9月30日广州市人民政府第13届124次常务会议修订通过)
第一章 总则
第一条 为了促进和规范规章制定过程中的公众参与工作，保障规章制定工作的科学性、民主性和合法性，根据《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公众是指自然人、法人和其他组织。
本办法所称公众参与是指公众参与规章立项、起草、审查、实施等环节并提出意见，行政机关决定是否采纳并及时反馈的活动。
第三条 本办法适用于本市规章的制定工作。
第四条 公众在发表意见时应当遵守国家的法律、法规和政策，不得违背善良风俗，不得对国家、政府、组织和个人进行恶意攻击。
第五条 公众参与实行公开、平等、广泛和便利的原则。
第六条 公众参与的意见应当公开，但下列意见除外：
(一)涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；
(二)违反道德规范的；
(三)公众在提交意见时要求行政机关不对外公开的；
(四)行政机关有合理理由认为不宜公开的。
第七条 市政府法制机构负责组织实施规章制定的公众参与工作。
规章起草部门依照本办法负责规章制定过程中的有关公众参与工作。
第八条 市政府法制机构和规章起草部门组织规章制定过程中公众参与工作所需的经费由市财政予以保障。
第九条 市政府依法保障公众的立法参与权。公众积极参与规章制定工作，所提意见对规章重要制度的确定具有重要影响并被采纳的，由市政府法制机构颁发荣誉证书或者给予表扬。
第二章 规章立项的公众参与
第十条 公众可以通过信函、传真、电子邮件等书面方式向市政府法制机构提出规章制定、修改或者废止的意见，意见应当包括规章的名称，制定、修改或者废止的理由，可行性和必要性，需要解决的主要问题和措施等内容。
市政府法制机构应当在市政府法制机构网站上公布接受意见的信函地址、传真电话及电子邮件地址等有关信息。
市政府法制机构应当在收到公众意见之日起5个工作日内，通过市政府法制机构网站公开公众意见。
第十一条 市政府法制机构应当对公众提出的规章制定、修改或者废止意见进行研究或者转交相关部门研究。相关部门应当在收到市政府法制机构转交意见之日起30日内将处理意见回复市政府法制机构。
对可行的意见，市政府法制机构应当在拟订年度规章制定工作计划时采纳。
市政府法制机构应当在收到公众意见之日起45日内或者收到相关部门回复意见之日起15日内，将处理意见通过市政府法制机构网站公开。
第十二条 市政府法制机构拟订的市政府年度规章制定工作计划应当在上报市政府常务会议或者全体会议讨论前通过市政府网站、市政府法制机构网站等征求公众意见。
征求公众对年度规章制定工作计划的意见时，应当公开以下内容：
(一)规章名称、起草部门、主要内容、起草依据、必要性和可行性；
(二)征求意见的起止时间；
(三)公众提出意见的途径；
(四)其他需要说明的问题。
市政府法制机构拟订的年度规章制定工作计划征求公众意见的时间不得少于15日。
第十三条 公众对第十二条第二款第(一)项的内容提出意见的，应当以书面形式提出并说明理由。
公众对年度规章制定工作的计划项目提出增加或者减少计划项目意见的，应当署名提出并说明理由。
市政府法制机构应当在征求意见结束之日起5个工作日内，通过市政府法制机构网站公开公众提出的意见。
市政府法制机构应当认真研究、论证公众提出的意见，如确实需要修改年度规章制定工作计划的，应对拟订的年度规章制定工作计划进行修改。
第十四条 市政府法制机构应当在市政府常务会议或者全体会议正式讨论通过年度规章制定工作计划之日起20日内，通过市政府网站以及市政府法制机构网站公布，并对公众意见统一作出反馈，对不予采纳的意见应当同时说明理由。
在年度规章制定工作计划执行过程中，市政府如进行调整的，市政府法制机构应当通过市政府法制机构网站予以公布并说明理由。
第三章 规章起草和审查的公众参与
第十五条 列入年度规章制定工作计划的规章，起草部门在形成规章征求意见稿后，应当制定公众参与工作方案。
公众参与工作方案包括规章拟设立的主要制度及对相关人员或者群体可能产生的影响，召开座谈会、论证会的时间及其程序，以及根据规章影响的范围、影响程度等情况需要通过调查问卷、开放式听取意见、听证会等方式征求公众意见的时间及其程序。
规章征求意见稿在进行公众参与工作之前，应当经过规章起草部门法制机构审核并经起草部门主要负责人同意。
第十六条 规章起草部门应当通过座谈会、论证会征求公众意见，也可以根据拟制定规章影响的范围、受影响的类别、影响程度等情况，通过问卷调查、开放式听取意见、听证会等方式广泛征求公众意见。
规章涉及的领域有行业协会和社会团体的，规章起草部门可以委托其征集和研究公众意见。
第十七条 规章起草部门应当就规章拟解决的主要问题、拟采取的主要措施和拟确立的主要制度召开座谈会，听取公众意见。规章涉及的领域有行业协会和社会团体的，规章起草部门应当邀请相关行业协会和社会团体的代表参加座谈会。
第十八条 规章起草部门应当召开论证会，组织有关专家对规章起草中有争议的专业技术性或者合法性问题进行论证。
第十九条 规章起草部门可以就规章拟设定的制度在可能受到影响的相关人员或者群体中抽样问卷调查了解公众意见。
规章起草部门采取问卷调查方式征求公众意见的，调查内容的设计应当简单、通俗、明确、易懂，避免可能对公众产生诱导的问题。
第二十条 规章起草部门可以在一定时间内，在指定地点公开听取公众意见。
规章起草部门决定采取开放式听取意见的，应当在举行开放式听取意见的5个工作日前，将开放式听取意见的时间、地点等有关事项向社会公布。
公众可以在规定的时间内，在指定地点以书面或者口头形式反映自己的意见。对于口头提出的意见，规章起草部门的工作人员应当记录在案，并由意见人签名确认。
规章起草部门应当在开放式听取意见结束后的5个工作日内，将公众的意见通过规章起草部门的网站向社会公开。
第二十一条 各方面意见有重大分歧的，规章起草部门应当组织公众代表按照规定的程序和规则，以公开举行会议的形式，听取、收集公众意见。
听证会依照下列程序组织：
(一)听证会公开举行，规章起草部门应当在举行听证会的20日前公告听证会的时间、地点、听证内容和报名办法；
(二)规章起草部门应当综合考虑地区、职业、专业知识背景、表达能力、受规章影响程度等因素，从听证会报名者中合理选择听证代表；
(三)听证代表有权对起草的规章提问和发表意见；
(四)听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由。规章起草部门应当在听证会结束后的5个工作日内，将听证会笔录通过规章起草部门的网站向社会公开。
第二十二条 规章起草部门通过座谈会、论证会、开放式听取意见、听证会听取公众意见的，应当通知市政府法制机构。市政府法制机构应当派相关人员参加。
第二十三条 规章起草部门应当对收到的公众意见进行整理、归类和分析，根据公众意见对规章征求意见稿进行修改完善，形成公众参与规章起草情况的说明。
公众参与规章起草情况的说明应当包括以下内容：
(一)公众参与形式；
(二)公众意见的概述；
(三)公众意见的采纳情况及理由。
规章起草部门可以根据需要组成专家咨询委员会，研究公众意见，论证其合理性并提出处理意见。
第二十四条 规章起草部门应当在向市政府法制机构报送规章送审稿的同时附具公众参与规章起草情况的说明，并且移交公众参与规章起草过程中的以下文件及其电子文本：
(一)座谈会、论证会或者开放式听取意见、听证会的有关记录、问卷调查的结果；
(二)公众参与规章起草过程的其他相关文件。
第二十五条 市政府法制机构应当在审查规章送审稿的同时，审查部门报送的公众参与规章起草情况的说明。说明内容不符合第二十三条规定或者规章起草部门未按本办法组织公众参与工作的，市政府法制机构应当将规章送审稿退回起草部门，并要求其依照本办法重新组织公众参与工作。
第二十六条 市政府法制机构应当在市政府门户网站及其网站上建立规章公开征求公众意见的信息统一发布平台。
市政府法制机构应当对规章送审稿进行修改、论证，形成规章草案征求意见稿，并通过网站等媒体向社会发布公告，公开征求公众意见。
公告应当包括以下内容：
(一)规章制定所处的工作阶段以及征求意见后的工作程序；
(二)规章起草的背景资料、规章制定的目的、必要性及可行性；
(三)规章拟设立的主要制度及对相关人员或者群体可能产生的影响；
(四)征求意见的起止时间；
(五)公众提交意见的途径；
(六)征求意见稿全文或者公众获得征求意见稿全文的途径；
(七)信函地址、联系电话、传真及电子邮箱。
第二十七条 市政府法制机构依照本办法第二十六条发布规章草案征求意见稿的，应当同时在规章起草部门的网站上设置链接，或者在本市行政区域内具有一定影响的媒体发布指引。
征求公众意见的时间自发布规章草案征求意见稿之日起不得少于30日。
第二十八条 市政府法制机构认为征求到的公众意见需要规章起草部门进行研究处理的,应当在征求公众意见截止之日起5个工作日内，将公众意见转交规章起草部门进行研究处理。
第二十九条 规章起草部门应当在收到市政府法制机构转交公众意见之日起10个工作日内，将处理意见反馈给市政府法制机构。
第三十条 市政府法制机构认为规章草案征求意见稿涉及的主要问题需要进一步听取公众意见的，可以通过座谈会、论证会等形式听取公众意见，有关程序依照本办法的有关规定进行。
第三十一条 市政府法制机构自行起草的规章，依照本办法第十五条至第二十三条的有关规定执行。
第三十二条 市政府法制机构应当客观公正地对待公众意见，综合各方面意见后对规章进行修改，并形成公众参与情况的说明。
公众参与情况的说明应当包括以下内容：
(一)公众参与形式；
(二)规章起草过程中征求公众意见的情况；
(三)规章草案采纳公众意见的情况及理由。
市政府法制机构应当在规章草案提请市政府常务会议或者全体会议讨论时附具公众参与情况的说明。
第四章 规章实施的公众参与
第三十三条 市政府法制机构应当在规章公布之日起30日内，采取以下方式公布公众参与情况的说明及规章文本：
(一)通过市政府法制机构网站发布；
(二)在本市行政区域内具有一定影响的媒体发布指引；
(三)在市政府网站上设置相关链接。
第三十四条 市政府法制机构可以对颁布实施1年以上的规章实施情况进行评估。
市政府法制机构对规章进行评估的，应当通过市政府法制机构网站征求公众意见。
市政府法制机构应当在收到公众提出的评估意见之日起5个工作日内，通过市政府法制机构网站公布公众意见。
市政府法制机构应当通过市政府法制机构网站公布规章实施情况的评估报告。
第五章 附则
第三十五条 市政府法制机构应当通过市政府法制机构网站建立规章制定公众参与的电子卷宗。电子卷宗应当包括以下内容：
(一)规章制定的背景资料；
(二)规章制定过程的公众参与记录；
(三)规章正文和公众参与情况的说明；
(四)与公众参与相关的其他材料。
公众直接查询电子卷宗存在困难的，可以直接向市政府法制机构查询。
第三十六条 市政府依法承担的地方性法规起草、送审等立法工作中的公众参与活动，参照本办法有关规定执行。
第三十七条 本办法自2010年12月1日起施行。
