国有地方煤矿防治重大瓦斯煤尘事故的规定
煤炭工业部
国有地方煤矿防治重大瓦斯煤尘事故的规定
煤炭工业部
１９９４０９１０
煤办字〔１９９４〕第４３０号
为防止国有地方煤矿重大瓦斯煤尘事故，确保煤炭行业
健康发展，现作如下规定：
一、国有地方煤矿及其管理部门的行政一把手是煤矿安
全生产的第一责任者，必须把煤矿“一通三防”（指通风、防
治瓦斯、防治粉尘、防灭火，以下同）工作做为煤矿安全工
作的重点来抓；必须保证矿井“一通三防”工作所需的人、财、
物；必须定期研究矿井“一通三防”工作。地（市）、县煤炭
局、矿务局、矿总工程师全面负责矿井“一通三防”的技术
业务管理工作。地（市）、县煤炭局、矿务局、矿副职对其分
管范围内的安全工作负责，各矿采掘区（队）长对所辖区内
的“一通三防”工作负责。安监局长及驻矿安监处（站）长
负责对防治重大瓦斯煤尘事故的安全措施的实施情况进行监
督检查。
二、每个生产矿井必须采用正规机械通风。矿井不得采
用局部通风机群作为主要通风机使用，在特殊条件下，作临
时使用时，必须安主要通风机进行管理，并报省（区）煤炭
局批准。主要通风机必须装备两套同等能力的通风机（包括
电动机），其中一套作备用，确保其正常运转。每个生产矿井
必须至少有两个能行人的通道地面的安全的出口，必须有独
立完整的通风系统，井下采掘工作面的通风系统机械设施必
须稳定可靠，风量必须足够。通风系统不合理或风量不足的
矿井，必须停产整顿。井下局部通风设施必须由专人负责管
理，严禁随意停开局扇和不按标准安装、维护风筒。
三、每个矿井必须按《煤矿安全规程》的要求配齐瓦斯
检查员，瓦斯检查员必须经过县以上煤炭管理部门的培训合
格后，持证上岗。瓦斯检查员和检查仪器装备不足的，由矿
长负责；瓦斯检查员出现空班漏检或弄虚作假的，由瓦斯检
查员和通风区（队）长负责；回采工作面上隅角瓦斯积聚、掘
进工作面高顶瓦斯积聚都要采取措施处理。凡因未制定有效
措施而引起瓦斯煤尘事故的，由总工程师负责；措施执行不
力而发生事故的由分管副矿长和采掘区（队）长负责。
四、矿井的放炮员必须经培训合格后，持证上岗。放炮
员必须配带便携式瓦检仪或报警矿灯，必须执行“一炮三
检”（装药前、放炮前、放炮后）和“三人连锁”（放炮员、班
组长、瓦检员）放炮制度，炮眼必须使用水炮泥并填满炮泥。
瓦斯超限，不准放炮。
五、低瓦斯矿井的采掘工作面必须配备便携式瓦检仪，
高瓦斯、突出矿井的采掘工作面必须装备瓦斯监测探头，探
头必须悬挂在正确位置，必须实现断电功能，其中年产２１万
吨以上的高瓦斯、突出矿井，应装备全矿井安全监测系统。地
（市）、县煤炭局、矿务局必须保证所辖矿井中瓦斯监测检测
仪器设备的正常使用，建立专门的维修服务队伍，配齐配气、
检验、标定等必要的设备，凡装备配备不足的要追究局长
（经理）、矿长责任，装备选型不当，使用不好的要追究矿总
工程师责任。
六、高瓦斯、突出矿井的煤及半煤岩掘进工作面，必须
实现“风电瓦斯两闭锁”，并逐步完善掘进安全系列化装备。
低瓦斯矿井中的高瓦斯区和瓦斯涌出异常区内的采掘工作面
必须按高瓦斯采掘工作面管理和装备相应的仪器设备。
七、排放瓦斯和巷道贯通必须认真编制安全措施，执行
有关规定。所有井下盲巷和临时停风地点必须按照《煤矿安
全规程》的要求设置密闭、栅栏及警标，定期检查瓦斯和氧
气，并严禁任何人员违章进入。
八、煤与瓦斯突出危险矿井必须明确防突工作的部门，
配齐人员，确保日常防突工作的有效开展。有条件的矿井要
建立健全矿井瓦斯抽放系统或进行井下局部瓦斯抽放。对有
煤与瓦斯突出危险的掘进工作面，必须采取打密集孔等防突
措施，在有煤与瓦斯突出危险的工作面，严禁使用风镐落煤。
所有的煤与瓦斯突出矿井都必须建立压风自救系统。
九、矿井应建立综合防尘洒水系统，采掘工作面及各个
生产环节必须实现湿式作业，消除煤尘堆积和煤尘飞扬。必
须配齐粉尘检测仪，对各作业场所的粉尘浓度按规定进行定
期检测。凡有煤尘爆炸危险的矿井必须按规定设置隔爆设施。
十、所有矿井必须加强防火和电气设备管理，坚决消灭
引爆火源，要严格井下明火作业的审批手续，特别是井下胶
带运输机的防火措施和安全保护措施要严格把关。井下流动
作业的电钳工必须配带便携式瓦检仪或报警矿灯，井下检修
电器必须首先检查瓦斯，严禁带电作业。
湖南省实施《扫除文盲工作条例》办法
湖南省人民政府
湖南省实施《扫除文盲工作条例》办法
《湖南省实施扫除文盲工作条例>办法》已经1995年9月14日省人民政府第92次常务会议通过，现予发布施行。
省长杨正午
一九九五年十月九日
第一条
根据国务院《扫除文盲工作条例》和其他有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条
本办法所称文盲公民，是指不识字或者识字在500个以下的公民；(半文盲公民是指)识字在500个以上1500个以下的农民和识字在500个以上2000个以下的城镇居民、企业事业单位职工。
第三条
扫除文盲教育以青壮年为重点，实行扫除文盲教育与普及义务教育相结合。
第四条
县级以上人民政府应当加强对扫除文盲教育工作的领导，制定本地区的扫除文盲教育规划，并实行行政领导责任制，保障规划的实施。
乡镇人民政府和城市街道办事处负责采取具体措施，组织、协调有关部门和社会力量具体实施扫除文盲教育规划，并按规划要求完成本地区的扫除文盲教育任务。
第五条
村民委员会、居民委员会、企业事业单位及其他基层单位(以下简称基层单位)，应当制定规章制度，采取有效措施，组织、督促文盲、半文盲接受扫除文盲教育，协助当地人民政府开展扫除文盲教育工作，完成本地区、本单位的扫除文盲教育任务。
中小学校应当配合基层单位开展扫除文盲教育。
第六条
扫除文盲教育工作，由各级人民政府教育行政部门负责具体指导和管理，其他有关行政部门和共青团、妇女联合会、民兵组织配合教育行政部门，共同做好扫除文盲教育工作。
地方各级人民政府应当按照国家规定充实县、乡(镇)成人教育专职工作人员，加强对农村扫除文盲教育工作的管理。
第七条
凡本省境内年满15周岁以上的文盲、半文盲公民，除丧失学习能力的以外，均有接受扫除文盲教育的权利和义务。其中1949年10月1日以后出生的年满15周岁以上的文盲、半文盲公民，必须接受扫除文盲教育。
15周岁以下的少年、儿童，由各级人民政府和少年、儿童的父母或者其他监护人保障其接受义务教育，防止其成为文盲或者半文盲。
第八条
扫除文盲教育应当讲求实效，把学习文化同学习实用技术、科学知识、法律知识结合起来，使扫除文盲教育为群众脱贫致富服务。基础教材由省人民政府教育行政部门组织编写，各地可以根据实际编写实用技术教材。
第九条
扫除文盲教育应当以中小学和农民文化技术学校为主要基地，采取集中与分散相结合，因地制宜，灵活多样的形式：
(一)在文盲、半文盲公民相对集中的地方，由基层组织举办扫除文盲学校或者识字班，集中开展扫除文盲教学活动；
(二)对居住分散和边远地区的文盲、半文盲公民，由村民委员会组织当地教师或者其他有文化的公民上门送教、包教保学；
(三)由文盲、半文盲公民所在家庭的非文盲成员帮助文盲、半文盲成员脱盲；
(四)乡镇农业技术推广、文化、司法等基层机构结合本职工作，开展扫除文盲教学活动；
(五)鼓励离退休人员、知识青年、在校学生开展扫除文盲教学活动。
第十条
每年12月为全省扫除文盲教育月。各级人民政府及其教育行政部门应当组织有关部门、单位和基层组织集中开展扫除文盲教育的宣传和教学活动。
第十一条
扫除文盲教育所需经费实行多渠道筹措：
(一)各级财政设立扫除文盲教育专项经费；
(二)各级教育事业费安排一定比例用于扫除文盲教育，适当提高县级教育经费中农民教育经费的比例；扫除文盲教育任务重的地方，农村教育经费主要用于扫除文盲教育；
(三)城乡征收的教育费附加，应当安排适当比例用于扫除文盲教育；
(四)乡镇人民政府组织村民委员会自筹；
(五)企业事业单位的扫除文盲经费，在职工教育经费中列支；
(六)鼓励有关部门、企业事业单位、社会团体、公民个人自愿资助扫除文盲教育。
第十二条
文盲、半文盲公民经过接受扫除文盲教育脱盲的，由所在乡镇人民政府、街道办事处或者同级基层组织考核发给脱盲证书。
用当地民族语言文字扫盲的地方，脱盲标准与用汉语言文字扫盲的地方相同。
第十三条
对市、县(区)、乡(镇)、城市街道、企业事业等单位实行基本扫除文盲单位验收制度。经验收达到标准的，发给基本扫除文盲单位证书。
基本扫除文盲单位的验收，原则上与普及九年义务教育的验收同步进行。对已经普及初等义务教育而暂时不能普及九年义务教育的单位，可以提前进行基本扫除文盲单位的验收。但未达到基本扫除文盲教育标准的，不能单独进行普及九年义务教育验收。
第十四条
基本扫除文盲的单位应当继续开展扫除剩余的文盲、半文盲的教育和文盲、半文盲脱盲后的继续教育，巩固扫肓成果。
第十五条
各级人民政府及其教育行政部门对在扫除文盲教育工作中做出显著成绩的组织和个人可以给予表彰和奖励。
第十六条
文盲、半文盲公民违反本办法，不接受扫除文盲教育的，由当地人民政府或者基层组织给予批评教育，并采取切实有效的措施，使其接受扫除文盲教育。
第十七条
任何单位和个人不得招用青壮年文盲、半文盲公民。已经招用的，应当退回原单位或者由招用单位、个人帮助其脱盲。
为文盲、半文盲公民出具虚假学历证明的，由所在单位给予行政处分。
第十八条
市、县(区)、乡(镇)城市街道、企业事业等单位在规定期限内未达到基本扫除文盲标准的，由负责验收的人民政府责令限期达标，并追究行政负责人的责任。
第十九条
在扫除文盲教育的考核、验收中弄虚作假的，由负责考核、验收的人民政府或者基层组织收回其脱盲证书和基本扫除文盲单位证书，并对责任人员给予行政处分。
第二十条
违反义务教育法规，15岁以下少年、儿童未接受义务教育的，依照义务教育法规处理。
第二十一条
本办法自发布之日起施行。
