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江西省景德镇市人民政府


第24号


　　《景德镇市行政执法争议协调制度实施办法》、《景德镇市行政执法持证上岗制度实施办法》、《景德镇市行政执法督办制度实施办法》、《景德镇市法律、法规、规章执行情况报告、检查制度实施办法》已经2002年5月10日市政府第12次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年6月1日起施行。

市长：许爱民 　

二OO二年五月十七日　　　


景德镇市行政执法争议协调制度实施办法

　　第一条 为加强政府对行政执法争议协调工作，根据《中华人民共和国立法法》、《江西省行政执法监督条例》的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 我市各级人民政府进行行政执法争议协调，应当遵守本办法。

　　第三条 本办法所称行政执法争议，是指人民政府及其所属行政执法部门，或者由法律、法规授权的组织或机构，在实施法律、法规、规章和规范性文件过程中发生的争议。

　　第四条 各级人民政府法制工作机构负责办理本行政区域的行政执法争议的具体协调工作。

　　第五条 行政执法争议协调工作遵循“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的原则。

　　第六条 行政执法机关，应当依法履行法定职责，保障法律、法规、规章及时、正确、有效地实施。

　　第七条 两个以上行政执法部门在行政执法过程中出现下列情形之一的，由同级人民政府根据法律、法规予以协调；协调不成的，报上级人民政府决定：

　　（一）对行政执法权限有争议的；

　　（二）对同一案件的处理意见不一致的；

　　（三）行政执法部门提出的其它需要协调的行政执法争议；

　　（四）行政执法监督活动中发现的行政执法争议。

　　第八条 行政执法部门提请协调的行政执法争议，应以书面申请形式向同级人民政府提出申请，并载明下列事项：

　　（一）申请单位的名称、地址、法定代表人姓名；

　　（二）被申请单位的名称、地址、法定代表人姓名；

　　（三）请求协调事项、理由和法律依据。

　　第九条 进行行政执法争议协调，应本着合法、准确、可行的原则，在事实和法律的基础上，充分论证，依法协商，妥善解决。

　　第十条 县级以上人民政府在收到行政执法争议协调申请1个月内，应组织有关行政机关和相关部门依法进行协调，作出处理。对法律已经明确，并在职权范围内能够解决的争议，由负责协调的政府法制工作机构提出意见报本级人民政府决定；本级人民政府无权决定的，由本级人民政府逐级报请有权决定的上级人民政府决定。

　　第十一条 县级以上人民政府在协调行政执法争议过程中，需要对有关法律、法规具体应用问题进行明确或作出解释的，应按有关规定逐级报请有解释权的人民政府和行政主管部门决定，并书面通知有关行政执法机关。

　　第十二条 行政执法争议协调工作应遵守下列规则：

　　（一）以法律为准绳；

　　（二）法律规范的效力原则，即效力低的法律规范服从效力高的法律规范；

　　（三）部门规章与政府规章之间不一致时，按照《中华人民共和国立法法》的规定办理。

　　（四）上级规范性文件有规定的，按上级规范性文件办理；

　　（五）法律无明文规定时，以宪法原则和有关政策为依据；

　　（六）协调意见、决定依据要充分。

　　第十三条 县级以上人民政府对行政执法争议问题作出处理后，应将处理决定书以书面形式通知有关行政机关。

　　第十四条 人民政府作出行政执法争议处理决定后，各行政机关必须遵照执行。如不执行，同级政府应追究该行政机关负责人的行政责任。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第十五条 本办法由市政府法制局负责解释。

　　第十六条 本办法自2002年6月1日起施行。


福建省政府


福建省人民政府贯彻国务院《关于鼓励外商投资的规定》的补充规定
福建省政府


规定
为了贯彻落实国务院《关于鼓励外商投资的规定》，改善我省投资环境，更好地吸收外国投资，引进先进技术，提高产品质量，扩大出口创汇，发展我省经济，根据国务院《关于鼓励外商投资的规定》，结合我省实行“特殊政策，灵活措施”的实际情况，特作如下补充规定：
一、鼓励外国投资者到我省投资于引进先进技术、促进出口创汇的项目，工农业开发性项目，或者举办能源、交通、港口等基础设施项目。对已经开办的外商投资企业，要区别情况，积极扶持，努力办好。
二、保障外商投资企业用人的自主权。企业董事会是企业最高领导机构，有权处理该企业总经理和其他高级经营管理人员的聘用和辞退；企业根据生产经营需要，自行确定机构设置和职工数量；招工指标只向劳动人事部门备案，不需报批；职工工资标准和工资形式在签订劳动合同时确
定。所需职工，除合同规定优先从原有企业人员中招聘外，一般应在企业所在地招聘。技术人员和管理人员可以从外地招聘，也可以从国外招聘。对于在本地招聘的，有关部门或单位应尽快办理应聘人员的有关手续；对于在外地或国外招聘的，要积极帮助联系办理有关手续。
三、多渠道解决外商投资企业的人民币资金问题。对产品出口企业和先进技术企业，其生产和流通过程中所需的短期周转资金和其他必需的信贷资金，优先保证贷放。所有外商投资企业可用现汇或固定资产向银行抵押，申请贷放人民币资金。允许企业经过批准发行债券，向社会集资。


四、积极改善外商投资企业的物资供应，对于企业在建设、生产中所需的原辅材料、原器件、零部件等，经有关部门批准已列入计划的，各级物资部门应与国营企业一视同仁。未列入计划的，由企业自行采购。凡使用外汇在国内购买的，可按出口离岸价格计价；使用人民币购买的，和
国营企业享受同等价格待遇。
五、产品出口企业和先进技术企业生产的产品，除国家统一定价的个别商品外，在批准的内销比例内，其国内销售价格由企业董事会自主定价，行政部门不加干预。一般企业的产品内销，有关部门要积极帮助疏通渠道，提供信息，搞好服务。
六、在我省投资举办生产性企业的外国投资者，从企业分得的合理利润，汇出境外时，一律免缴汇出所得税。产品出口企业和先进技术企业，还可免缴地方所得税。
七、外商投资企业开发的新产品，具有国内先进水平，又能替代进口的，经省有关部门确认，两年内免予缴纳生产销售环节工商统一税。
八、外商投资企业之间，可以在外汇管理部门监管下，参照企业的生产成本，有偿调剂外汇余缺。调剂时发生的差价，在计算交纳企业所得税时，准予税前列支。
九、外国投资者将其从企业分得的利润，用于捐赠国内公益事业的，经申请税务机关审核后，退还捐赠部分已缴纳的企业所得税税款。
十、外国投资者在我省贫困地区投资兴办的生产型合作经营企业和独资企业，经营期在十年以上的，其企业所得税从获利年度起，头两年免缴，后三年减半缴纳。
十一、外国投资者在我国境内没有设立机构，但能为我省贫困地区提供资金、先进技术和设备的，其所得的股息、利息、租金、特许权使用费和其它所得，除已有规定免征所得税的以外，其余均按现行百分之二十的税率减半缴纳预提所得税。
十二、省市自行制订的外商投资企业收费项目和收费标准，要立即进行清理。凡属于不合理的，一律取消。今后，除国家另有规定者外，在我省境内的外商投资企业的收费项目和收费标准，要统一报送省外国投资工作领导小组，经批准公布后方许执行；未经批准的，均视为不合理收费
，企业可以拒交，并有权向各地经济委员会申诉。
十三、重新审核外商投资企业的土地使用费的标准。对已建项目或已签合同中收费低于国务院公布的《关于鼓励外商投资的规定》的，按原合同执行；收费高于国务院公布的《关于鼓励外商投资的规定》的，改按规定执行。过去已收取的部分不退。
十四、外商投资企业应认真履行合同条款，按合同规定完成其所承担的出口任务，努力做到外汇平衡有余。外商投资企业为求得外汇平衡，对不属于国家统一经营，不需要出口配额，不须申领出口许可证的产品，经省对外经济贸易委员会或其授权机关批准，可利用外国投资者的销售渠
道，推销国内产品，实行综合补偿。对产品经批准替代进口的企业，其内销产品，由批准机关帮助解决外汇额度
十五、成立福建省外国投资工作领导小组，全权负责协调，仲裁和处理有关重大问题。
十六、设立外商投资企业服务性机构，负责提供信息咨询服务，物资供应服务，协助办理外商投资企业的有关手续，并恢复和办好省华侨投资公司，扩大其业务范围。
十七、省内各级人民政府和有关主管部门，在各自审批权限内，对外商投资企业的协议、合同、章程，必须在收到全部文件之日起两个月内批复。对于外商投资企业申报需要批复和解决的事宜，必须及时作出答复，
十八、本补充规定也适用于香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或个人在我省投资举办的企业。
十九、本补充规定由福建省对外经济贸易委员会负责解释。
二十、本补充规定从一九八六年十月十一日起实行。



1986年10月14日