金华市创新型企业认定与管理办法
浙江省金华市人民政府办公室
关于印发金华市创新型企业认定与管理办法的通知
金政办发〔2011〕37号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《金华市创新型企业认定与管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。
金华市人民政府办公室
二○一一年六月十日
金华市创新型企业认定与管理办法
第一条 为深入开展“创业富民、创新强市”活动，推进新一轮全市技术创新工程的实施，加快创新型城市建设，结合我市实际，制定本办法。
第二条 创新型企业是指拥有自主知识产权的核心技术、知名品牌，具有良好的创新管理和文化，整体技术水平居于同行业先进，在市场竞争中具有优势和持续发展能力的企业。
第三条 建立由市科技局、市经委、市财政局、市政府金融工作领导小组办公室、市质量技监局、市工商局、市总工会等部门负责人及有关专家组成的市创新型企业评审委员会，负责对创新型企业进行评审和指导。市科技局负责市创新型企业的日常管理工作。
第四条 市创新型企业原则上在创新成效明显、创新潜力较大的市级以上高新技术企业、科技型中小企业、农业科技企业、专利示范企业、重点骨干企业中推荐，并符合以下条件：
（一）在我市注册、具有法人资格的独立核算企业，有完善的现代公司制度，近三年（不足三年按实际经营年限计算，下同）连续盈利,且年平均主营业务收入3000万元以上，年均增长率达20%以上；或年平均主营业务收入2000万元以上，年均增长率达30%以上的科技型企业；或年平均主营业务收入1000万元以上，年均增长率达35%以上的战略性新兴产业企业。
（二）重视企业自主创新文化建设，有较强的技术创新意识，有完善的创新战略或创新规划，在产品、工艺、营销和组织等方面的创新能力、创新成效和创新潜力处于市内领先水平。
（三）有规范运行的企业研发机构和较强的创新研发、管理团队，有比较完善的创新激励机制，在引进和培养创新领军人才、研发骨干，企业经营管理队伍方面具有行业示范效应。大专以上或有中级以上技术职称的科技人员占企业员工的15%以上。
（四）企业研发经费投入较大。企业上年度主营业务收入小于2000万元的，企业研发费用占主营业务收入比例达5%以上；企业上年度主营业务收入在2000万元至1亿元的，比例达4%以上；企业上年度主营业务收入1亿元以上的，比例达3%以上。
（五）重视企业技术标准体系、质量保证体系、品牌体系建设，具有健全的企业知识产权管理机构和保护机制。企业拥有1项发明专利或3项其它知识产权（实用新型、外观设计专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种）。同时拥有1项市级科学技术三等奖及以上的科技成果，或参与制定1项国家、行业标准，或拥有1项市级及以上名牌产品或著名（驰名）商标。
第五条 市创新型企业认定程序：
（一）认定工作原则上每年进行一次。申报企业填写《金华市创新型企业申报书》并附相关证明材料，经县（市、区）科技局、市高新园区管委会审核后报市科技局。
（二）市科技局对申报材料进行初审，并对申报企业进行必要的考察后，提交市创新型企业评审委员会评审。
（三）根据评审结果，由市科技局提出拟认定创新型企业名单，经向社会公示后，报请市政府批准公布，并授予“金华市创新型企业”称号。
第六条 申报省级、国家级创新型示范（试点）企业的，原则上从市创新型企业中推荐。对创新型企业申报的各类科技项目，科技部门给予优先支持。
第七条 科技、财税、金融、经济、质量技监等相关部门，根据各自职能研究完善创新型企业扶持政策，加大对创新型企业建设发展的支持力度。
第八条 创新型企业实行动态管理，每两年考核一次。对考核不合格的企业，将予以警告，直至取消创新型企业称号。
第九条 本办法自2011年7月1日起施行。原《金华市创新型企业认定与管理办法（试行）》（金政办发〔2008〕24号）同时废止。
海南省各级人民政府消防安全责任制实施办法
海南省人民政府办公厅
琼府办〔2005〕31号
关于印发《海南省各级人民政府消防安全责任制实施办法》的通知
琼府办〔2005〕31号
海南省人民政府办公厅关于印发《海南省各级人民政府消防安全责任制实施办法》的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省各级人民政府消防安全责任制实施办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年三月二十八日
海南省各级人民政府消防安全责任制实施办法
第一条 为规范各级人民政府消防安全职责，明确政府消防工作责任、任务和工作目标，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《海南省消防条例》等法律、法规，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于本省行政区域内的各级人民政府、各级人民政府工作部门和派出机构。
第三条 各级人民政府主要领导对本行政区域内的消防工作负总责。各部门主要负责人对本部门职责范围内的消防工作负责。
第四条 各级人民政府应建立逐级消防工作责任制，明确有关部门以及下级政府的消防安全职责，以签订消防工作责任书等形式，实行目标责任管理。
第五条 各级人民政府应当将消防工作纳入任期责任目标和年度工作计划，政府常务会议研究消防工作重大问题每半年不少于一次，每年至少向同级人大报告一次消防工作情况。
第六条 各级人民政府应当建立由政府领导召集、发展与改革、财政、公安、卫生、建设、交通、文体、广电、劳动、教育、商务、技术监督、工商、旅游、安全生产、消防等部门参加的消防工作联席会议制度，并至少每半年召开一次联席工作会议，分析、部署、督促、检查本行政区域内的消防工作。
第七条 各级人民政府应当将消防安全责任制列入当地社会治安综合治理内容之中，同部署、同检查、同考评、同总结，凡消防安全目标责任考核实绩不达标的，实行消防安全一票否决制度。
第八条 各级人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的消防工作，履行下列消防工作职责：
（一）贯彻落实消防法律、法规、规章，制定消防安全管理规定；
（二）制定年度消防工作计划，并批准实施；
（三）贯彻执行上级人民政府有关消防工作的指示，及时研究解决公安消防机构提出的重大消防安全问题；
（四）监督政府有关部门以及下一级政府依法履行消防工作职责；
（五）组织编制、实施消防事业发展规划和城镇消防规划，加强公共消防基础设施建设，不断完善消防装备；
（六）保障消防资金投入，建立资金正常供给渠道和按时拨付机制；
（七）每年至少组织一次消防安全专项检查，消除重大火灾隐患；
（八）加强消防安全宣传教育，健全消防教育培训体制；
（九）推进消防工作社会化，加强现有消防队伍建设，建立多种形式的消防组织，推进社区消防建设，完善社会消防体系；
（十）组织制定本行政区域重、特大火灾事故应急处置预案并进行演练，统一组织指挥重、特大火灾事故的抢险救援；
（十一）组织重、特大火灾的火灾原因调查和火灾责任认定工作；
（十二）法律、法规规定的其他职责。
第九条 各级人民政府应当确保消防工作与当地经济建设和社会发展相适应，将专用消防装备设备购置经费列入财政预算，将公共消防基础设施建设和消防部队营房建设经费纳入社会发展基本建设固定资产投资计划。
各级人民政府要严格按照财政部、公安部关于《中国人民武装警察消防部队消防业务经费管理暂行办法》（财防〔2004〕300号）规定，将当地公安消防机构的业务经费列入本级财政预算，并确保按月拨付到位。要逐步提高消防业务经费支出占本地同级财政支出的比例，以适应消防工作的需要。
各级人民政府应当从征收的城市市政公用设施配套费中按10%左右的比例切块统筹，每季度划拨一次，专项足额用于城市公共消防基础设施和消防装备建设。
第十条 各级人民政府主办的经贸洽谈会、展览会、展销会、焰火晚会、文化体育、灯会、集会等群众性活动，应当责成承办单位落实消防安全措施，制定灭火应急疏散预案，依法申报办理消防安全检查手续。
第十一条 省、市、县（区）人民政府各有关行政主管部门要在各自的职责范围内，按照“一岗双责”原则，对本地区、本系统、本行业的消防工作实施监督管理。
（一）教育部门负责教育机构消防安全工作的行业监督管理。
（二）卫生部门负责医疗卫生单位消防安全工作的行业监督管理。
（三）商务部门负责商场、超市、室内市场等市场主体消防安全工作的监督管理。
（四）建设部门负责建设项目建设过程和城市燃气消防安全工作的行业监督管理。
（五）文体部门负责公共娱乐场所和体育健身场所消防安全工作的行业监督管理。
（六）民政部门负责社会福利机构消防安全工作的行业监督管理。
（七）公安部门负责特种行业场所消防安全工作的监督管理。
（八）旅游管理部门负责星级宾馆、饭店消防安全工作的行业监督管理。
（九）安全生产监督管理部门负责化学危险品场所消防安全工作的行业监督管理，并负责指导、协调、监督检查有关部门履行消防安全职责情况，及时报告同级政府。
（十）监察部门负责对有关行政职能部门及其工作人员履行消防工作职责情况实施行政监察。
（十一）其它行政主管部门也要在各自职责范围内，对本系统、本行业的消防工作实施监督管理。
（十二）城市公共消防设施的建设和维护工作，由发展与改革、财政、建设等有关部门按《海南省城镇公共消防设施管理规定》组织实施。
公安部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由公安消防机构依法负责实施。
本条未涉及单位（场所）的消防安全工作由公安消防机构负责监督。
第十二条 各级人民政府有关部门在实施行政许可时，法律、法规规定许可条件包括消防安全内容的，应当认真审查消防安全条件，达不到法定的消防安全标准要求的不得批准。
对于已经取得营业执照但未依法取得消防批准文件，或者已经取得的消防批准文件被撤销而擅自从事相关经营活动的，工商行政管理部门应当依法撤销其注册登记或者吊销其营业执照。
第十三条 各级人民政府教育行政主管部门应当将消防教育列入国民教育计划，监督并责成学校及其它教育机构把消防知识纳入有关教育课程。
司法、劳动和社会保障以及科技行政部门应当把消防法律法规和消防知识列入普法、培训和科普工作的内容。
新闻、出版、广播、电影、电视等有关单位及其主管部门应当履行消防安全宣传教育义务和公益宣传职责。
第十四条 对本行政区域内的重大火灾隐患，各地人民政府应当建立公示、挂牌督办和立、销案制度，督促责任单位采取有效措施及时消除消防安全隐患，并向社会公告整改结果；对整改难度较大的，应当组织有关专家进行论证，提出切实可行的整改方案，落实防范措施；对隐患消除前或者消除过程中，无法保证安全的，可以立即采取包括责令暂时停产、停业在内的紧急措施。
第十五条 各级人民政府对公安消防机构依法报请责令停产停业、停止施工、停止使用的请示，应在收到之日起5个工作日内作出审批意见，并协调有关部门和单位处理好停产停业过程中遇到的问题。对报请协调解决的重大火灾隐患，应及时协调解决。
第十六条 发生特大火灾和一次死亡6人以上、重伤16人以上或死亡重伤16人以上的重大火灾，事故发生地的市、县人民政府要向省人民政府报调查报告。必要时，当地政府主要领导应向省人民政府作专题说明。
第十七条 各级人民政府应当制定消防工作责任制实施考核标准和办法。消防工作目标责任期满，上一级政府应当对下一级政府落实消防工作责任制的情况进行考核，其中，省人民政府对各市、县每两年考核一次，各市、县对下一级政府每年考核一次。各级人民政府应当对政府各职能部门落实责任制的情况进行考核。考核结果分为实绩优异、实绩良好、实绩达标、实绩不达标4个档次，并予通报。考核结果同时抄送同级党委、人大。
凡发生特大火灾事故的，一律为实绩不达标。
第十八条 上级政府应当采取明查暗访等方式，对下级政府落实消防工作责任制的情况进行经常性的监督检查。
上级行政监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，对下一级政府和政府部门及其工作人员履行消防安全职责的情况实施监察。
第十九条 各地人民政府及有关部门对实施办法履行职责不力，应当依照《海南省行政首长问责暂行规定》和有关规定实行问责。
对不履行职责或不按照规定的程序履行职责、或因重大火灾隐患整改不及时、或因公共消防基础设施和消防装备建设不力，造成重、特大火灾事故的，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》追究责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十条 各地人民政府及有关部门消防工作成绩突出的，将对其单位及分管领导、直接领导给予表彰奖励。
第二十一条 本实施办法具体适用中的问题由省公安厅会同省监察厅、省安全生产监督管理局负责解释。
第二十二条 本实施办法自发布之日起施行。
