昆明市全民所有制企业离退休基金统筹试行办法
云南省昆明市人民政府
昆明市全民所有制企业离退休基金统筹试行办法
（１９８７年５月１９日 昆政发〔１９８７〕１０６号）
为适应经济体制改革的需要，克服企业之间离退休费用负担畸轻畸重的弊端，增强企业活力，切实保障离退休职工的生活，促进社会安定团结，根据我国宪法规定和国家“七．五”计划要求，结合我市实际情况，特制定本办法。
第一章 总则
第一条 昆明市全民所有制企业（包括市直属全民所有制企业、省属下放企业和县区直属全民企业，下同）离退休基金，实行全市统一征集，统一管理，统一使用，以充分发挥社会保险统筹储备、调剂的职能作用，并逐步由有限统筹过渡到全社会统筹。
第二条 离退休职工的管理服务工作，实行全市统一领导，分级管理，条块结合，专群结合的办法，积极创造条件，逐步向社会化管理为主过渡。
第二章 统筹范围与项目
第三条 凡我市全民所有制企业固定职工的离退休基金，均属于统筹范围。
现由民政部门管理和支付离退休金的离退休职工，暂由民政部门负责支付。
第四条 根据“先易后难，创造条件，逐步扩大”的原则，统筹离退休基金目前暂定以下几项：
１、按规定发给的离退休金和长期支付的退职人员按月领取的退职生活费；
２、付食品价格补贴；
３、粮价补贴；
４、按国发（１９８５）６号和省政府云政发（１９８５）６１号文件规定的离退休、退职人员的生活补贴费。
５、按云劳人险（１９８６）７号和云财字（１９８６）第５６号文件规定的离退休职工的生活补贴。
今后国家和省新规定的离退休职工的各种生活补贴，也应列为离退休基金统筹项目。
第五条 离退休人员的医疗费、困难补助费、水电、房租补贴、书报费、因工残废保健费、护理费、建房费、易地安置所需的车船费、死亡丧葬补助费、死亡后供养直系亲属的生活困难补助费和一次性直系亲属抚恤费抚恤费等，目前暂不列入统筹项目，仍由原单位按现行有关规定负责支付。
第三章 征集与管理
第六条 离退休费的统筹基金，本着“以支定收，略有储备”的原则进行筹集，并通过平衡调剂，逐步解决企业之间离退休费负担畸轻畸重的问题。
提取的离退休基金比例，分别按各企业工资总额的１４％（工资总额的口径，以国家统计局关于全部职工工资总额的组成规定为准）与离退休现行五项费用的４０％之和提取。提取比例需要调整时，由市有关部门核定。
个别企业支出增减过大的，由市社会劳动保险事业管理处提出意见，经市财政局、市税务局、市劳动人事局审查批准，可适当调整离退休基金提取比例。
第七条 属政策性亏损企业，因缴纳离退休统筹基金后造成超亏的，可由企业提出申请，经主管局（公司）审核，报同级财政、税务、劳动人事部门批准，在一定时期内给予适当调整亏损包干基数或调整所得税。
第八条 离退休基金统筹后，在未过渡到社会化前，由各单位负责离退休费的发放。
第九条 为使统筹基金有调剂、周转能力，离退休基金实行予缴一个月的办法。即：各企业按八六年月平均工资总额的１４％和月平均离退休五项费用的４０％之和提取统筹金，扣除发放离退休五项费用后的余额，上交市统筹机构作为周转金调剂使用。下月按第十三条规定的结算方式进行余额上缴、差额拨付。如因各种原因，统筹机构的离退休基金出现支大于收时，由财政部门借支。
第十条 企业统筹基金的余额，必须在每月十日以前缴纳；逾期不缴者，每超过一日，按企业应缴纳统筹基金总额的千分之五交纳滞纳金（在企业自有资金中开支）。滞纳金转入离退休基金。
第十一条 离退休统筹基金，企业在“营业外支出”项目列支。
第十二条 离退休统筹基金的征集，委托开户银行视同工资性质，以同城托收无承付结算方式转存入社会劳动保险机构在银行开设的“统筹基金专户”，统筹基金按城乡人民个人储蓄同期存款利率计息，利息并入统筹基金。
第十三条 离退休基金统筹的结算方式，市社会劳动保险事业管理处对市属企业（包括省属下放企业）及各县区采取“余额上缴，差额拨付”的办法，即企业按核定应缴纳的统筹基金，扣除统筹项目实发数后，余额部份市属企业上交市社会劳动保险事业管理处，县区属企业上交县区社会劳动保险机构；差额部份经企业申报，市、县区社会劳动保险机构批准并分别拨付，各县区在统筹单位之间平衡调剂后，再与市社会劳动保险事业管理处结算。企业及县区必须实事求是，不得弄虚作假，如发现少报工资总额，多报离退休人数和截留统筹基金者，除立即如数追缴外，并分别情况处予罚款。离退休基金的提取，上缴和调剂均按市按筹机构建立的会计结算办法，统计报表和有关制度执行。
第十四条 市统筹机构从每月征集的统筹离退休基金总额中提取一定比例的积累金，以备调剂使用。各级统筹机构的经费，从统筹的离退休基金的管理费项目中开支。管理费按统筹基金总额的５％提取。管理费的开支范围，除支付工作人员的工资和日常经费外，还将用于今后退休职工的活动场地和有关设施的建设。具体使用情况每年报同级财政审核。
第十五条 外地安排来我市的全民所有制企业离退休职工，如委托代管，代发离退休费，原单位应与统筹机构签订合同。按委托安置的离退休职工人数，每年一次性予拨全年的离、退休金，年终结算，并按全年离退休基金总额的１０％收取管理费。
第十六条 参加离退休基金统筹的企业，如发生关、停（撤销）并、转，可按下列办法变更统筹基金：
１、属关、停（撤销）企业，凡已达到离退休年龄已离、退休的职工，由企业一次性缴纳离退休统筹基金（按退休人员平均寿命七十二岁计算），无力按规定缴纳者，经单位申报，有关部门批准，由市、县区财政分别拨款补助解决。
２、属并、转企业，由接收单位承担缴纳统筹基金。
第十七条 参加离退休基金统筹企业的离退休人员，如果被送劳动教养的，劳教期间由原工作单位按有关规定发给生活费，劳教释放后，恢复享受退休待遇；如被依法判处徒刑的，服刑期间应收回退休证，停发退休费，待刑满释放后再发还退休证，恢复退休待遇。
第四章 组织机构
第十八条 昆明市社会劳动保险事业管理处归口市劳动人事局领导，其任务是：
１、贯彻执行国家有关离退休职工社会劳动保险的方针、政策，研究、制定离退休职工社会劳动保险的各项规章制度，并督促检查执行。
２、负责合同制工人退休养老金及市属全民所有制企业离退休基金的征集、管理、使用、调剂等工作。
３、根据国家政策规定审核离退休基金的年、季度收支、预决算，检查会计帐目，审核统计报表。
４、审核基层单位办理的退休手续。
５、配合企业办理离退休职工聘用手续，组织和发展离退休职工从事力所能及的社会公益活动。
６、指导基层认真做好离退休职工的管理、服务工作，并组织总结交流经验。
第十九条 各县区的社会劳动保险事业管理机构应根据昆明市编委市编（８６）５６号文件精神，本着精干的原则，配备适应工作需要的专职或兼职人员，也可聘用离退休职工参加统筹基金的管理工作。
第二十条 根据省劳动人事厅、省财政厅、省总工会联发云劳人险（１９８４）２５号文件规定，各企业单位要成立离退休职工管理委员会。退管会由企业和市社会劳动保险事业管理处或县区社会劳动保险事业管理机构双重领导，以企业为主，市、县区社会劳动保险事业管理机构进行业务指导。退管会的工作职责由企业自行拟定。
第五章 附则
第二十一条 本试行办法如遇国家有新的规定时，按国家新规定执行。
第二十二条 本试行办法报经市人民政府批准后，自公布之月起试行，由市劳动人事局组织实施并负责解释。
昆明市体制改革委员会
昆明市劳动人事局
昆明市财政局
昆明市税务局
昆明市总工会
一九八七年五月
北京市国有资产管理局关于《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》的补充通知
北京市国有资产管理局
北京市国有资产管理局关于《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》的补充通知
北京市国有资产管理局
市属各主管局（总公司）、计划单列集团（公司）、各区县国有资产管理局：
为了贯彻《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院192号令）及《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》（国资产发〔1996〕31号，以下简称《细则》），做好我市企业的国有资产产权登记工作，我市以京国资综〔1997〕8号文件对《细则》进行了转发，但在执
行过程中，发现有些问题需要进一步明确和规范，经研究，现补充通知如下：
一、产权登记管辖范围
（一）、按照统一政策，分级管理的原则，市国有资产管理局主要负责以下企业的产权登记：
1．市政府管辖的企业；
2．市政府各部门、直属机构、事业单位及社会团体管辖的企业；
3．市属计划单列的企业集团（公司）；
4．市属国有企业、国有独资公司投资设立的企业；
5．国家国有资产管理局委托办理产权登记的企业；
（二）、区县国有资产管理局主要负责以下企业的产权登记：
1．区县政府管辖的企业；
2．区县政府各部门、直属机构、事业单位及社会团体管辖的企业；
3．区县属计划单列的企业集团（公司）；
4．区县属国有企业、国有独资公司投资设立的企业；
5．市国有资产管理局委托办理产权登记的企业；
二、委托或代办产权登记
（一）、市属企业原则上不委托各区县国有资产管理局办理产权登记，如遇特殊情况需要委托的，由市国有资产管理局下达正式委托文件。
（二）、区县国有资产管理部门之间，未经市国有资产管理局书面委托，不得互相代办企业产权登记。如情况特殊需代办的，应分别向市国有资产管理局提出书面申请，经市国有资产管理局书面委托后，方可进行。
（三）、委托产权登记工作暂由市国有资产管理局综合处统一办理。
三、产权登记中几种文书格式
为了规范我市企业产权登记管理工作，按照《细则》要求，对企业产权登记中需出具书面文件的文书格式及有关事项做以下规定，请各有关单位、各级产权登记机关在出具相应的文书时，统一按此办理。
（一）《企业国有资产产权登记委托书》
两个及两个以上主管部门、地区或国有独资公司、国有企业共同投资设立的企业，按国有资本最大的出资者的产权归属关系确定企业产权登记的管辖机关。若各出资者的出资额相等，则按其推举的出资者的产权归属关系确定企业产权登记的管辖机关，其余出资者应出具《企业国有资产
产权登记委托书》（格式附后）。委托书一式三联，委托及被委托出资人各一联，第三联做为办理产权登记的附送资料，由受理产权登记机关存档。
（二）《企业国有资产产权登记暂缓办理通知书》及《企业国有资产产权登记连续暂缓办理通知书》
1．企业产权归属不清或有产权纠纷，在规定期限内不能按时办理产权登记时，应及时向产权登记机关书面提出暂缓产权登记的申请，经产权登记机关批准，并出具《企业国有资产产权登记暂缓办理通知书》（格式附后）后，方可暂缓进行产权登记。
如企业在暂缓期内，产权界定或产权纠纷未能办理完毕，需延续暂缓的，由企业提出延续暂缓申请，经产权登记机关批准并出具《企业国有资产产权登记延续暂缓办理通知书》（格式附后）后，方可继续暂缓办理产权登记。
2．企业的暂缓登记申请或延续暂缓登记申请应在规定的办理产权登记期限或暂缓期限结束前提出；产权登记机关应于接到企业申请之日起15日内出具《企业国有资产产权登记暂缓办理通知书》或《企业国有资产产权登记延续暂缓办理通知书》并通知企业。
3．企业有下列行为之一时，按违反产权登记规定处理：
企业未在规定期限内办理产权登记的；企业暂缓登记申请在规定办理产权登记期限后提出的；企业延续暂缓登记申请在暂缓期限后提出的。
4．企业在暂缓期限或延续暂缓期限内，应及时按国家有关规定进行产权界定，解决产权纠纷，并在期限内到产权登记机关补办产权登记。
5．暂缓或延续暂缓的期限，由产权登记机关视企业提出的暂缓原因或延续暂缓的原因决定，一般为3个月以上。
6．《企业国有资产产权登记暂缓办理通知书》或《企业国有资产产权登记延续暂缓办理通知书》一式三联，分别交申请暂缓或延续暂缓的企业、企业主管部门和产权登记机关留存。企业留存的《企业国有资产产权登记暂缓办理通知书》或《企业国有资产产权登记延续暂缓办理通知书
》是补办产权登记，领取产权登记证的报送文件。
（三）企业国有资产产权登记不予受理通知书
企业有《细则》第三十一条所列的三种行为之一时，产权登记机关不予受理产权登记，并出具《企业国有资产产权登记不与受理通知书》，于3日内通知企业。
1997年2月14日
