中国人民银行三明市中心支行关于印发《关于进一步加强金融对经济建设支持的指导意见》的通知
福建省中国人民银行三明市中心支行
明银[2003]157号
中国人民银行三明市中心支行关于印发《关于进一步加强金融对经济建设支持的指导意见》的通知
人民银行各县（市）支行，各商业银行市、县（市、区）分支行、辖内各农村信用联社：
现将《关于进一步加强金融对经济建设支持的指导意见》印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。
附件：《关于进一步加强金融对经济建设支持的指导意见》
二OO三年五月二十日
附件
关于进一步加强金融对经济建设支持的指导意见
为更好地流通货币政策传导机制，促进三明市经济持续、快速、健康地发展，根据中国人民银行总行和上海分行有关货币信贷政策，结合三明市实际情况，经市各银行机构共同研究，特提出《关于进一步加强金融对经济建设支持的指导意见》。
一、为实施项目带动战略提供支持
1．加大技改信贷投入，提高三明市区主导型产业（如机械、纺织、化工和冶金等）技术水平，提升企业的市场竞争力，培育出有市场知名度的品牌。
2．继续支持重点建设项目和重点企业。银行对已承诺的项目贷款，要切实安排好资金，确保贷款及时足额到位；对新项目要积极介入，主动参与项目论证，按信贷审批权限做好项目申报工作，争取上级行的支持；对重点优良企业要合理进行授信，保证企业对生产经营资金的需求。
3.对于高新技术项目贷款，利率可执行基准利率不上浮，切实支持高新技术产业发展。
二、支持工业园区加快发展
1．对工业园区建设项目所需大额资金，可采取银团贷款等方式予以支持，对项目所需的临时周转资金要及时安排流动资金贷款。
2．试办以工业园区未来收益作为权利质押的收益权质押贷款业务，支持园区发展。
3.探索创新适合工业园区发展的贷款品种，以园区内企业存货作为抵押物发放的仓储保全业务贷款；由园区多个A级以上、有担保能力的企业进行联保的联保协议贷款。
4.对园区企业在授信额度上适当倾斜，对以机器作为抵押物的抵押贷款，可提高一至二成抵押率。
5.引导经营业绩好、资信程度高的园区企业使用商业汇票，对此类票据的承兑、贴现和再贴现予以优先受理。
三、大力促进县域经济发展
1．县域银行机构当年存贷款余额比例要力争达到75％以上。
2．要减少不适应县域经济发展的贷款审批环节，简化贷款手续，提高贷款审批效率；要适当下放流动资金贷款审批权限（首笔贷款除外）；对信用等级评定连续两年在2A以上的企业，要积极尝试开展部分信用贷款业务。
3.加大信贷业务创新力度，积极借鉴各地成功作法；推出适合县域经济发展的信贷模式。推广“三包一挂钩”、仓单质押、应收账款质押或收购、保理业务等贷款方式；对部分产品有市场、有效益的困难企业可实行封闭贷款；对资信状况较好的县域企业可大力发展商业汇票贴现业务；改进担保方式，试办企业间多户联保或企业主管人员承担无限连带责任的担保贷款业务。
4．灵活运用利率杠杆支持县域经济发展，把利率浮动与企业信用等级、授信额度、贷款频率和诚信记录、金融产品组合相结合。一般对2A级以上的企业贷款利率可按基准利率下浮，对A
级企业的贷款利率可不上浮。
四、积极支持外贸出口
1.对因出口退税款未能及时到账而出现短期资金困难的出口企业可发放出口退税账户托管贷款，资款比例可从现在占退税额的70％提高到90％。
2.对出口收汇荣誉企业的贷款利率可下浮10％。
3.充分运用贸易融资、进出口押汇、外汇票据贴现等金融工具满足企业国际贸易的短期外汇需求。
五、继续加大对“三农”的信贷投入
1.农村信用社要充分利用人民银行支农再贷款资金，加大对农户信贷投入，支持农民增收。
2.要大力推广农户小额信用贷款，分区域将信用最高额度从5000元提高至30000元，农户贷款面要从45％扩大到60％。
3．商业银行和农村信用社要把扶持农业产业化经营作为信贷支农的重点，在信贷规模上给予倾斜。要支持一批有市场前景的农业产业化龙头企业，通过龙头企业带动农户生产。商业银行、农村信用社联社要根据各自经营特色制定扶持计划，支持有前景的龙头企业形成规模经营，培育有知名度的农产品品牌。积极尝试开办以自有不动产、动产以及注册商标、专利权等无形资产作为抵（质）押的抵（质）押贷款业务。
4.银行机构要支持龙头企业开展票据融资业务，在商业汇票承兑、贴现及再贴现等业务方面予以倾斜。
六、努力解决中小企业贷款难问题
1．银行要提供一揽子金融服务，年内力争解决500家中小企业的贷款需求，贷款供给面要达到60％以上。
2．会同市经贸委等部门组织举办“银企资金供需洽谈会”，设立“金融服务日”，加强信贷营销，向社会各界推出适合我市经济发展的金融创新成果和新型信贷品种。同时在政府网站开通“中小企业信贷直通车”，提供公开的金融信息服务，为金融与中小企业发展创建一个相互沟通的平台。
3.推动中小企业担保公司发展壮大，为中小企业增加贷款创造条件。要通过财政注资、民营企业参股、银行参与等途径，以及将土地、房产、有价证券等实物资产作为担保基金，不断壮大公司实力。对经担保公司担保的贷款，一般执行同档次贷款基准利率，担保的倍数可适当放大。此外，要简化贷款抵押担保手续，有关部门对抵押物要做到合理收费并采取一次评估、多次登记的办法，减轻企业负担。
4．提高成长型企业新设备的贷款抵押率。对创业初期，原始积累少，缺乏流动资金的成长型民营企业，可适当提高新设备的贷款抵押率。
5．帮助亏损企业摆脱困境，对有市场的产品可发放封闭贷款，专户管理，单独考核。
6．支持企业争创名牌，对达到省级以上名牌产品的企业贷款利率可下浮10％。
7.引入具有较高公信力的社会中介机构，分别对中小企业进行财务状况与资信等级评估，解决银企信息不对称的问题，为增加有效信贷投入创造更好的环境。
七、积极实施下岗再就业工程
人民银行、劳动与社会保障、财政等部门要加强沟通联系。通过建立下岗失业人员小额贷款担保基金，解决下岗失业人员的贷款担保问题。商业银行要简化贷款手续，尽快为申请贷款的下岗失业人员发放小额贷款，并提供开户和结算便利。贷款期间，贷款银行应主动了解借款人资金使用和经营情况，提供及时的帮助和支持。
对不符合小额担保贷款条件的下岗失业人员的再就业贷款需求，各银行机构应在控制风险的前提下，通过发放个人创业贷款（一般商业贷款）等形式予以支持。
本意见自下发之日起执行。
关于发布《国家海洋局科技成果管理暂行办法》的通知
国家海洋局
关于发布《国家海洋局科技成果管理暂行办法》的通知
各分局、研究所、总台：
现将《国家海洋局科技成果管理暂行办法》发给你们，望遵照执行，并在实际工作中不断总结经验，提出修改意见，以便在适当时间修改为正式管理办法。
国家海洋局科技成果管理暂行办法
海洋科技成果（包括海洋调查、监测、科研等）是我局广大科技工作者劳动的结晶，是国家的重要财富。及时地总结、交流、推广应用科技成果对促进四个现代化，加速社会主义建设具有重要作用。为了加强海洋科技成果的管理工作，特制定本办法。
一、科技成果是指对某一项目，经过研究、试验或调查考察以后并经过鉴定具有一定学术意义或实际应用价值的结果。有的课题、工作虽未全部结束，但已取得具有一定学术意义或可以独立应用的结果，可以做为阶段性成果。
二、海洋科技成果的内容：
1．以认识海洋自然现象和探索其自然规律为主要目标的研究。为解决我国四化建设中海洋开发技术提供科学依据和基本资料的应用基础研究，其科技成果主要表现为海洋调查成果报告、海洋图集、资料、学术论文、研究报告和科学专著等。
2．对于直接解决我国四化建设中实际科学技术问题的应用研究，在较多情况下是提供新产品、新工艺、新技术、新流程、新方法、新设备等，其科技成果除表现研究报告、学术论文和专著外，还应当有相应的实物和技术资料、设计图纸、实验报告、经济效益评价等。
3．海洋科学调查、研究中基本资料的系统总结，图集、资料的整理出版、新参数的测定、海法、规范、标准的制定以及测试、分析方法的重要改进等，也应作为科技成果。
三、科技成果的审查鉴定：
一切科技成果必须经过严格的审查鉴定。各业务部门和学术机构应及时组织对科技成果的审查鉴定工作，严肃认真地对其工作质量、学术意义和学术水平、实际应用意义和成熟程度等作出科学的评价。
1．海洋调查、监测、科研课题完成后，课题负责人和科技人员应及时总结、整理出完整的实验数据、图纸、资料，写出研究报告和学术论文，提请上级审查鉴定。
2．对理论性科技成果，主要通过学术讨论和同行评议等方式，对其意义及水平进行评议。学术论文或研究报告一般应先在研究室有关人员中讨论，由研究室鉴署意见后报请研究所（分局、总台）学术委员会组织评议。重大的理论成果，还应广泛征求研究所（分局、总台）内、外有关同行专家的意见。
在评议中，要贯彻百家争鸣的方针，充分发扬学术民主，注意反映重要的不同意见。
3．对于应用性科技成果，必须经过严密的测试、分析、检验和现场试用，并参照国务院颁发的《新产品、新工艺技术鉴定暂行办法》（附件三）进行鉴定。
4．一般科技成果由研究所（分局、总台）组织审查、鉴定；重大科技成果或局重点课题成果，经所（分局、总台）组织鉴定通过后，报局审核，必要时由局组织鉴定；特别重大的科技成果由局报请国家科委进行国家鉴定。
科技成果通过鉴定后，由组织鉴定单位颁发鉴定证书，并发送给生产、应用等有关单位。
5．在不泄露国家机密、实验数据可靠的情况下，不论通过审查鉴定与否，均可将学术论文和研究报告送交有关科学期刊发表，作者自负文责。但不准私自将资料、数据向个人或组织提供（按规定向有关单位提供的服务资料除外）。
四、科技成果的登记、上报与归档：
1．每项研究课题完成并经审查鉴定后，课题负责人应在一个月内将所有的科学技术资料收集齐全，建立科技成果档案，交所情报资料室统一登记归档。属于局重点课题，交局科技部资料室统一登记归档。未归档之前，课题组不得解散。
2．各研究所（分局、总台）应将鉴定过的科技成果分类上报。全部科技成果于次年一月十五日前汇总后填写“年度科技成果登记简表”（附件一）及“科学技术成果登记卡片”（附件二）一式五份上报。科学技术上具有一定独创性的或对国民经济有重要意义的科技成果，工作完成并经鉴定后，应及时上报登记，并按有关规定申请奖励。
3．上报的重大科技成果应包括以下材料。
（1）“科学技术成果登记卡片”（附件二）。每一项目要认真填写，各级负责人要签字或盖章，需要保密的科技成果应填写建议密级。
（2）鉴定材料。理论研究成果应有研究所（分局、总台）学术委员会和所外同行专家的评价意见；应用研究成果应有成果鉴定证书。
（3）科学技术资料。它包括任务书（或合同）、设计图纸、试验数据、学术论文、研究报告、技术总结、应用评价、有关的图表、照片等。
以上材料，一式五份报局。
4．局对各单位报来的科技成果进行审核后，按国家科委规定，上报我局科技成果申请授奖和核准授奖；每三至五年编印我局科技成果汇编，并向有关单位提供我局可供推广应用的科技成果资料。
五、科技成果的奖励：
1．凡符合《中华人民共和国自然科学奖励条例》、《中华人民共和国发明奖励条例》和《技术改进奖励条例》的科技成果，按上述条例评奖，其余的科技成果按《国家海洋局科技成果奖励暂行办法》评奖。
2．上报程序和批准权限按上述所列条例和办法执行。
3．奖励采用荣誉奖和物质奖相结合的方式。物质奖励的经费由事业费开支。
4．每项科技成果只能获得一次性奖励，如果按两个以上奖励条例均可获奖时，按金额高的标准发给奖金或补给差额。
5．科技成果奖励的申报，与成果上报同时进行。
六、科技成果的应用和推广：
1．要加强对科技成果的宣传、出版、交流和推广工作，使其尽快转变为生产力。成果的宣传必须实事求是，留有余地。引用别人的工作结果，必须加以说明。协作单位的贡献，应给予充分估价。
2．一般科技成果由研究所（分局、总台）自行挂钩交流推广。具有重大意义的科技成果应写专门报告或建议，并提供必要的技术资料，由局协助向有关部门、地方推荐，交流推广。
3．各研究所（分局、总台）向生产单位推广科技成果时，可采用签定协议的方式，明确双方在技术上和经济上应负的责任和义务。
七、本办法自发布之日起实行。过去的有关规定，凡与此有矛盾的，均以本办法为准。
单位： 19 年科技成果登记简表 附件一
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│序│成 果│成 果│科 技│鉴定日期、主│获 奖│推广应│备 注 │
│号│名 称│性 质│水 平│持鉴定单位 │情 况│用情况│ │
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┌────┬─────┐ 附件二
│局 编 号│ │
├────┼─────┤ 科学技术研究成果登记卡片
│基层编号│ │
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上报单位： 建议秘级：
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│成果名称│ │
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│题目负责│ │任务来源│ │计划编号│ │
│人及主要│ ├────┼───────┼────┴────┤
│参加人员│ │ │最终或阶段成果│ │
├────┼──────┤成果性质├───────┼─────────┤
│起止时间│ │ │理论或应用成果│ │
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│主 要 协│ │成果水平│ │ │
│作 单 位│ │ │ │ │
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│内容说明：（包括内容、原理、结论或技术指标、国内外水平比较、意义） │
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│审查或鉴定意见（包括申请和授给奖励的种类和等级）： │
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│审查或鉴定单位及主要成员： │
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│交流、推广情况及建议： │
│ │
│ │
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│单位盖章│ │单位 │ │研究室│ │
│ │ │负责人│ │负责人│ │
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│备 注 │成果水平指国际先进水平、接近国际先进水平、国内先进水平或国│
│ │内一般水平。 │
└────┴─────────────────────────────┘
上报日期：19 年 月 日 收到日期：19 年 月 日
新产品新工艺技术鉴定暂行办法
（一九六一年四月二十二日国务院全体会议第一百一○次会议通过发布试行）
第一条 为了使广大群众的革新创造和科学研究的成果，经过认真的技术鉴定，及时地得到巩固、推广和提高，促进科学技术的发展，制定本办法。
第二条 一切新产品、新工艺，都必须根据放手发动群众、一切经过试验的方针，按照本办法的规定，及时地认真地进行技术鉴定。
第三条 凡是经过鉴定的新产品、新工艺，都应当对其技术上的成熟程度、经济上是否合理、应用的范围和条件等做出结论，提出可否推广的建议，并且指出进一步改进提高的方向。
第四条 经过鉴定的新产品、新工艺，凡是技术上成熟、经济上合理的，都必须做出定型结论，以便推广；尚不具备定型条件的，则应当继续进行试验、改进、提高，促使其迅速完善。
第五条 对于不同的新产品、新工艺，应当根据其性质、用途和涉及面大小，采取不同的鉴定定型的方法和步骤。
对生产、建设和使用的安全有重大关系的新产品、新工艺，能做实物试验的必须做实物试验，不宜做实物试验的必须做模拟试验，并且都要经过试用考验，确有把握的，方可做出定型结论。
对生产、建设和使用的安全无重大关系但需要经过试用才便于定型的新产品、新工艺，只要基本成熟，就可以做出初步定型结论，并投入小批生产试用；在试用过程中进一步改进提高，待完全适用后，方可做出定型结论。
第六条 鉴定新产品、新工艺的时候，研究、设计、试制、试用等单位应当根据鉴定工作的需要，提出有关的技术文件，作为鉴定定型的依据。
第七条 新产品、新工艺的技术鉴定，采取分级负责的办法。按项目的重要性和涉及面大小，分为国家鉴定、部鉴定、地方鉴定和基层鉴定四级：
（一）国家鉴定：由国家科学技术委员会组织鉴定；
特别重大的项目，鉴定后应当报请国务院批准；
（二）部鉴定：由国务院主管部组织鉴定；
（三）地方鉴定：由省、自治区、直辖市人民委员会组织鉴定，或者委托所属的科委、有关厅（局）、市、县人民委员会组织鉴定；
（四）基层鉴定：由企业、研究设计机构、学校、人民公社等基层单位组织鉴定。
各级的鉴定项目，在各级组织鉴定单位的工作计划中具体安排。
第八条 一切新产品、新工艺，都应当由组织鉴定单位指定负责机构，结合有关方面，吸收群众参加，进行鉴定，并且负责到底；对于意义重大、技术复杂的项目，还应当按照项目成立鉴定委员会或者鉴定小组。
第九条 经过鉴定定型的新产品、新工艺，由组织鉴定单位发给鉴定证书。证书的格式和报送办法，由国家科学技术委员会另行规定。
第十条 经过鉴定定型的新产品、新工艺是否需要保密和密级的划分由组织鉴定单位提出意见，其审批手续，按照有关的保密规定办理。
第十一条 一切出口、出国展览和列入技术援助项目的新产品、新工艺及其有关的技术资料，都必须经过鉴定定型，并报请有关领导部门批准。
第十二条 各部门、各地区可以根据本办法制定相应的实施办法。
第十三条 本办法的解释，由国家科学技术委员会负责。
第十四条 本办法自发布之日起试行。
技 术 鉴 定 证 书（格式）
编号 铁道部产初77019
ＧＪＣ－－1型校正望远镜
研究试制单位：铁道部戚墅堰机车车辆工艺研究所
江苏省常州市卫东光 学 仪 器 厂
天 津 大 学
组织鉴定单位：江 苏 省 科 学 技 术 委 员 会
铁 道 部 科 学 技 术 委 员 会
江 苏 省 常 州 市 科 技 局
鉴 定 日 期：一九七七年十一月二十五日
一、技术规格和简要说明：
针对现场生产中存在的长距离、变孔径、高精度的准直测试问题，研制了ＧＪＣ－1型校正望远镜，经过大量技术测试和工业性试验，并与东德进口同类型仪器作了实地对比试验，证明仪器的性能是良好的，给国内精密仪器的制造，填补了一个空白。
主要技术规格如下：
测量距离：0－20公尺
水平、垂直方向测量范围：±1毫米
最小格值：0．001毫米
仪器测量精度：±（3／√ｎ ＋Ｅ＋2△）微米
其中：ｎ为测量次数
Ｅ为测量距离（公尺）
△为在测量时测微器的读数值对于测量范围中心偏差（毫米）
主机尺寸（长×宽×高）：375×138×320毫米
主机重量：10公斤
仪器应在良好的环境下使用
二、鉴定意见：
1．仪器具有测量精度高，用途广，测量方法简易，读数直观，用子制造和修理行业。
2．仪器在精度上符合设计要求，是一种良好的准直仪器。
3．对仪器的几条改进意见：
（1）应加配五角棱鉴等附件，扩大使用范围。
（2）增添双刻线标靶。
（3）为利子粗调找正，光源设计要进一步修改。
（4）测微千分尺要进一步改进。
4．根据上述意见，为了满足生产需要，为早日实现四个现代化作出贡献，建议安排在江苏省常州市卫东光学仪器厂进行小批量试生产。
三、组织鉴定单位审查结论：
同意鉴定意见，可以进行小批量试生产。
四、主要技术文件及提供单位：
1．ＧＪＣ－1型校正望远镜设计总结 铁道部戚墅堰机车车辆工艺研究所
天津大学
江苏省常州市卫东光学仪器厂
2．ＧＪＣ－1型校正望远镜全套设计 铁道部戚墅堰机车车辆工艺研究所
图纸
3．ＧＪＣ－1型校正望远镜试制总结 江苏省常州市卫东光学仪器厂
铁道部戚墅堰机车车辆工艺研究所
4．ＧＪＣ－1型校正望远镜质量分析 铁道部戚墅堰机车车辆工艺研究所
报告 江苏省常州市卫东光学仪器厂
5．ＧＪＣ－1型校正望远镜技术条件 江苏省常州市卫东光学仪器厂
6．ＧＪＣ－1型校正望远镜说明书 江苏省常州市卫东光学仪器厂
五、主管部、委、总局审查意见：
