齐齐哈尔市社区消防规定
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市人民政府令
（第5号）
《齐齐哈尔市社区消防规定》业经二〇〇七年十二月十八日市人民政府第六次常务会议通过，现予发布，自二〇〇八年一月十八日起施行。
市长 林秀山
2007年12月18日
齐齐哈尔市社区消防规定
第一条 为了加强本市社区消防工作，预防和减少火灾危害，保护公民人身和财产安全，创建良好的社区消防安全环境，根据《中华人民共和国消防法》、《黑龙江省消防条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市各区及各县（市）政府所在地建制镇的社区消防工作适用本规定。
第三条 本市社区消防工作坚持立足现有条件，发动和依靠群众，开展多种形式的群防群治活动的原则。
第四条 社区消防工作由社区居委会负责组织开展。实行物业管理的社区，物业服务单位应当协助社区居委会开展社区消防工作。
公安消防机构和公安派出所对社区消防工作依法实施监督。
第五条 社区内有关单位、个体工商户及居民有保障本单位、经营场所、家庭消防安全和及时消除火灾隐患的义务。
第六条 社区应当建立由单位、个体工商户、居民各方代表参加的消防安全委员会，定期研究、解决社区消防工作问题。
第七条 社区应当建立义务消防协管员队伍，开展经常性的消防工作。
第八条 社区应当依托警务室、保安室等场所设置消防工作室，安装报警电话，配备消防器材，接受社区群众咨询、投诉并提供消防服务。
第九条 社区内应当配备下列消防设施、器材：
（一）在适当地点配置灭火器、沙箱等消防器材；
（二）在公共疏散通道、安全出口处设置相应的疏散指示标志、火灾事故照明设施。
居民家庭宜配置小型灭火器材。
第十条 街道办事处应当履行下列消防安全职责：
（一）将社区消防工作列入社会治安综合治理考评范围，定
期进行考评；
（二）组织开展消防安全专项治理，组织消除火灾隐患；
（三）对辖区内社区消防安全专兼职管理人员开展经常性的消防安全教育，部署社区开展消防宣传工作；
（四）法律、法规规定的其他职责。
第十一条 社区居委会应当履行下列消防安全职责：
（一）制定居民防火公约；
（二）建立义务消防协管员队伍；
（三）组织开展消防安全巡查；
（四）对社区居民、个体工商户开展消防安全教育，定期进行消防宣传；
（五）建立社区消防工作档案；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第十二条 物业服务单位应当履行下列消防安全职责：
（一）制定并落实消防安全规章制度和操作规程；
（二）开展消防安全检查；
（三）按规定配备、维护社区内公共消防设施、器材，保证完好有效；
（四）协助社区居委会进行消防宣传；
（五）法律、法规、规章和物业服务合同规定的其他职责。
第十三条 社区消防工作档案应当包括下列主要内容：
（一）辖区基本情况；
（二）消防安全检查、巡查工作情况；
（三）消防设施、器材的配备、维护情况；
（四）消防安全宣传、教育情况；
（五）其他应当包括的内容。
第十四条 社区居委会和物业服务单位应当每日进行下列消防安全巡查：
（一）消防设施及器材完好、有效情况；
（二）用火、用电情况；
（三）消防车道、疏散通道和安全出口畅通情况；
（四）易燃易爆危险物品的管理、使用情况；
（五）其他应当进行的巡查内容。
根据社区的具体情况，应明确巡查的频次、路线和重点部位并填写包括巡查时间、部位及发现的问题和处理结果等内容的记录，由巡查人员签名。
第十五条 对消防安全巡查中发现的消防违法行为，巡查人员应当予以制止，并应当及时报有关部门依法查处。
第十六条 社区内火灾隐患自身无力解决的，社区居委会应当及时向当地人民政府和有关主管部门报告。
第十七条 社区居委会应当建立邻里守望（照看）机制或制度，督促居民家庭加强对未成年人、精神病患者等群体的看护，加强家庭内火（电）源的管理。
第十八条 凡遇五级以上大风天等高、强火险天气，社区内严禁室外吸烟和动用明火并应当予以公示。
第十九条 居民住宅区内严禁生产、储存、销售易燃易爆危险物品。使用易燃易爆危险物品的单位和个人，应当遵守消防安全的有关规定。
第二十条 每个社区应当设置不少于两处的固定消防宣传标志。
社区应当定期向居民家庭发放消防宣传资料。
第二十一条 社区应当每年对常住人口进行至少一次的消防安全培训。
第二十二条 社区消防工作经费可由社区居民、驻社区有关单位和个体工商户以自愿捐助、公益补助等方式筹集。
当地人民政府、公安消防机构和公安派出所应当支持和帮助所在地社区开展消防工作。
第二十三条 本规定由市人民政府负责解释。
第二十四条 本规定自二OO八年一月十八日起实施。
吕梁市人民政府办公厅关于印发《吕梁市工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法》(试行)的通知
山西省吕梁市人民政府办公厅
吕梁市人民政府办公厅关于印发《吕梁市工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法》(试行)的通知
吕政办发〔2009〕134号
各县(市、区)人民政府，市直各委、办、局，各企事业单位：
现将《吕梁市工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法》(试行)印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年十一月二十七日
吕梁市工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法(试行)
第一条 为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发[2008]3号)、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号)和省人民政府办公厅《转发省国土资源厅<关于工业用地国有土地使用权招标拍卖挂牌出让实施办法>(试行)的通知》(晋政办发[2008]42号)精神，深化土地使用制度改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，根据土地管理有关法律法规及政策规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 市、县(市、区)国土资源管理部门依照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部第39号令)、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(试行)》(国土资发[2006]114号，以下简称《土地使用权规范》)和本办法规定，负责本行政区域内工业用地招标拍卖挂牌出让工作的组织实施，并接受上级国土资源管理部门监督检查。
第三条 工业用地招标拍卖挂牌的范围是：农用地转用和土地征收审批后由政府供应的工业用地，政府收回、收购国有土地使 用权后重新供应的工业用地，必须采取招标拍卖挂牌方式公开确定土地价格和土地使用权人。
第四条 工业用地招标拍卖挂牌出让要坚持公开、公平、公正 的原则，并符合以下要求：
(一)出让工业用地符合土地利用总体规划、土地利用年度计 划和城市规划；
(二)工业项目符合国家产业政策；
(三)工业项目用地符合国土资源部工业用地规模控制标准；
(四)工业用地招标拍卖挂牌出让的土地来源、年度出让计划、 出让公告成交结果等信息必须在土地市场动态监测与监管系统、山西省国土资源厅门户网站(WWW．SHANXILR．GOV．CN)、当地国土资源部门门户网站和土地有形市场发布，也可以同时通过报刊、广播电视等新闻媒体公开公告，接受社会监督。
(五)工业用地招标、拍卖、挂牌出让合同必须在土地市场动态 监测与监管系统备案生成。并对交地时间、开竣工时间、土地利用情况进行实时监管。
第五条 建立工业用地预申请制度。拟用地单位应向市、县 (市、区)国土资源管理部门提出用地预申请。
第六条 市、县(市、区)国土资源部门会同投资、规划、环保等行政主管部门，根据当地国民经济和社会发展规划、土地利用总体 规划、城市规划、国家产业政策、土地利用年度计划、土地储备规划 和年度供地指标、建设项目用地定额标准等要求，以及工业用地预申请项目用地情况和市场供求状况等，编制工业用地农用地转用和征收征用计划，经有批准权限的人民政府批准后，及时向社会公布。要支持中小企业发展，在土地出让计划中要安排一定比例的土地用于中小企业开发利用，特别是建设多层标准厂房。
第七条 市、县(市、区)国土资源部门会同投资、规划、环保等行政主管部门，依据批准的工业用地年度征用征收计划，分期分批编制具体地块的出让方案，报同级市、县(市、区)人民政府批准后组织实施。出让方案的内容按照国土资源部《土地使用权规范》编制。
第八条 工业用地招标拍卖挂牌出让公告应明确并公开告知项目准入条件，公告的具体内容按照国土资源部《关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标)的通知》(国土资发(2008]24号)规定公布。
第九条 在工业用地出让中，应依据供地政策、土地用途、规划限制等具体因素，选择适宜的出让方式。对具有综合目标或特定社会、公益建设条件，土地用途受严格限制、仅有少数单位或个人可能有受让意向的工业用地，可以采取招标方式，按照综合条件最佳者得的原则确定受让人。也可以设定专项条件，采取挂牌、拍卖方式，按照价高者得的原则确定受让入。采用上述方式出让工业用地的，必须严格审核把关；供地后必须加强监管，改变用地条件的，要收回土地，追究责任。
第十条 工业用地招标拍卖挂牌出让底价，由市、县(市、区)．国土资源管理部门，根据具备土地评估资格的机构按照(《城镇土地估价规程》(GB／T18508-2001))及省规定的技术规程所评估的结果、产业政策、土地市场情况和最低价标准等，集体决策，综合确定，报市、县(市)人民政府批准。
第十一条 根据国土资源部《关于调整工业用地出让最低价 标准实施政策的通知》(国土资发[2009]56号)规定，以下工业项目 用地在省报国土资源部备案的前提下，执行有关调整标准。
(一)对山西省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目， 在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》(以下简称《最低价标准》)的70％执行。优先发展产业是指各省(区、市)依据国家《产业结构调整指导目录》制订的本地产业发展规划中优先发展的产业。用地集约是指项目建设用地容积率和建筑系数超过《关于发布和实施(工业项目建设用地控制指标)的通知》(国土资发[2008]24号)所规定标准40％以上、投资强度增加10％以上。
(二)以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70％执行。农、林、牧、渔业产品初加工工业项目是指在产地对农、林、牧、渔业产品直接进行初次加工的项目，具体由山西省在《国民经济行业分类》(GB／T4754—2002)第13、14、15、17、18、19、20大类范围内按小类认定后实施。
(三)对确需使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地，且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地，．在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《最低价标准》的15％执行。使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地，可按不低于所在地土地等别相对应《最低价标准》的50％执行。国有未利用地包括《土地利用现状分类》(GB/T21010一2007)中未列入耕地后备资源的盐碱地、沼泽地、沙地、裸地。
工业项目按照本条规定拟定的出让底价低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的，应按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。
第十二条 分期建设的工业项目，市、县国土资源行政主管部门可以通过竞单位面积地价的方式确定招标拍卖挂牌竞得人(中标人)，一次签订国有土地使用权出让合同，支付土地出让价款，再按照土地使用标准分期供地。自出让合同签订之日起两年内，办理完供地手续。分期建设的工业项目，不得改变土地用途，不得兴建职工住房。改变土地用途用于商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用途的，一律收回土地使用权重新招标拍卖挂牌出让。
第十三条 出让人向中标人发出《中标通知书》或与竞得人签订《成交确认书》。成交结果必须在十个工作日内在土地市场动态监测与监管系统、当地土地有形市场公布十日。
竞得人或中标人在签订《成交确认书》或收到《中标通知书》后，应在1年内办理工业项目立项、环评等审批手续，逾期不再保留所竞得或中标的土地使用权。
第十四条 中标人或竞得人在办理工业项目立项、环评等审批手续后，与土地所在地县级以上国土资源管理部门签订《国有土地使用权出让合同》并取得国土资源部备案号，申请领取《建设用地批准书》。
第十五条 中标人或竞得人按照国有土地使用权出让合同约定缴纳全部土地出让价款后，依法申请办理土地登记，领取国有建设用地使用权证书。对未按照合同约定金额和期限足额缴纳土地出让收入的，国土资源管理部门不予核发国有建设用地使用权证书。
第十六条 加强合同履约管理，明确约定工业用地出让各方的权利义务。
工业用地出让合同中要明确约定土地的交付时间、建设项目的开竣工时间。出让方应按照合同约定及时提供土地，督促用地者按期开工建设。受让人因非主观原因未按期开工、竣工的，应提前30日向出让人提出延建申请，经出让人同意，项目开竣工延期不得超过一年。
工业用地出让期限内，受让人在符合规划、不改变土地用途的前提下增加容积率的，经核准，不再增收土地价款；需要改变土地用途的，必须取得出让人和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，与出让人签订出让合同变更协议或者重新签订出让合同，由受让人按照批准改变时新土地使用条件下土地使用权市场价格与批准改变时原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格的差额补缴出让金。出让合同或法律、法规、行政规定等明确改变土地用途应收回土地的，应当收回土地使用权，以招标拍卖挂牌方式重新出让。
第十七条 国土资源管理部门和财政部门督促土地使用者严格履行土地出让合同，确保应缴纳的土地出让收入及时缴入地方国库，并严格执行“收支两条线”。任何地区、部门和单位都不得减免土地出让收入，或者以土地换项目、先征后返等方式变相减免土地出让收入。
第十八条 国土资源管理部门要对工业项目用地使用情况进行检查，并对不按照合同约定使用土地的依照有关规定作出处理。对因用地者自身原因造成土地闲置的，要按签订的土地出让合同的约定及《闲置土地处置办法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》规定办理。
第十九条 转让工业用地国有土地使用权，不得改变国有土地使用权出让合同中约定的工业用地土地使用综合条件。如确需改变，在符合规划的条件下申请国土资源部门审查后报有批准权的人民政府批准。
第二十条 在工业用地招标拍卖挂牌出让中，国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。中标人或竞得人弄虚作假，采取行贿、恶意串通等非法手段中标或竞得的，中标或竞得无效；造成损失的应当依法承担赔偿责任。
第二十一条 本办法未尽事宜按照有关规定办理。
第二十二条 本办法自发布之日起执行。
