扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市2010年度水利工作意见》的通知
江苏省扬州市人民政府办公室
扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市2010年度水利工作意见》的通知
扬府办发〔2010〕19号
各县（市、区）人民政府，市有关部门：
经市政府同意，现将《扬州市2010年度水利工作意见》印发给你们，希认真贯彻执行。
二O一O年二月四日
扬州市2010年度水利工作意见
一、指导思想
2010年全市水利工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三中、四中全会和市委五届八次全会精神，以科学发展观为指导，牢牢把握国家、省加大水利基础设施投入的机遇，积极践行可持续发展的治水思路，进一步加强民生水利建设，继续打造安全水利、环境水利、资源水利、文化水利和法治水利，促进人水和谐，全面完成水利发展“十一五”规划目标任务，为建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”提供有力的水利基础保障。
二、目标任务
全市水利工程建设计划完成投资12亿元。完成水利建设土方2700万方，其中疏浚河道1200公里，土方2500万方，加固堤防100公里，土方200万方，配套小沟以上建筑物2000座，兴建防渗渠道200公里，改造中低产田3万亩，建设高效农田5万亩，新增节水灌溉面积1万亩，治理水土流失6平方公里。除险加固小型病险水库24座，全面完成水库除险加固任务。完成4.2万人农村饮水安全工程，指导宝应、高邮、仪征三县（市）60万人实现联网供水。全年开采地下水控制在6000万立方米以内，万元GDP用水量不超过250立方米，沿运灌区渠系水利用系数达到0.60，单位工业增加值用水量低于36立方米/万元，城市人均综合生活用水量220升/人日。
三、工作重点
（一）切实做好防汛防旱工作。立足于“防大汛、抗大旱、救大灾”，扎实做好各项防汛防旱工作。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，把防汛责任落实到每一段堤防、每一座水闸、每一处险工患段。及早组织开展汛前检查，对影响安全度汛的工程隐患和薄弱环节，逐一落实处理措施，及早消除度汛隐患。修订完善各类防御水旱灾害应急预案和防台风预案，细化应急响应制度，加快防汛防旱指挥系统建设，加强防汛抢险专业队伍建设，加强防汛物资储备，加大社会动员与组织力度，全面提升对洪涝、干旱、台风、水污染等突发性灾害的应急处置能力，努力降低灾害损失。
（二）加快重点水利工程建设。积极推进淮河入江水道整治工程、南水北调金宝航道治理和里下河水源调整工程、长江镇扬河段三期治理、中小河流治理等重大项目前期工作，抓紧项目催批工作，力争尽早批复实施；如期完成长江镇扬河段六圩弯道6号～7号丁坝岸段应急护岸工程；抓紧实施水利血防工程；加快乌塔沟分洪道工程建设，完成沿江高等级公路桥，开工建设乌塔沟东闸、河道二标段项目；组织实施南水北调高水河整治；实施高邮北澄子河、宝应宝射河、江都老通扬运河等工程项目，确保按序时进度完成建设任务；加快小水库除险加固工程，完成小水库除险加固24座，全面完成我市小水库除险加固任务；实施幸福河等城市防洪工程。
（三）扎实开展农村水利建设。一是推进区域供水和饮水安全工程。仪征市实现区域供水全覆盖，宝应新增联网供水28万人以上，高邮新增联网供水14万人以上。仪征市完成4.2万人饮水安全项目，全面完成省下达我市49.66万人农村饮水安全任务；二是实施农村河道疏浚工程。加强农村河道综合整治，疏浚县乡骨干河道1500万方、村庄河塘1000万方，基本完成 “十一五”规划的目标任务，并顺利通过省级验收。贯彻落实市委、市政府《扬州市农村环境综合整治和“四位一体”长效管护工作意见》，切实抓好河道长效管护工作；三是完成2009年第四批扩大内需项目。推进高邮灌区、宝应灌区、江都沿运灌区、江都市季刘河小流域治理和吴桥节水示范项目建设，确保3月底前完成；四是抓好中央财政小型农田水利重点县和项目区建设。重点县宝应和项目区高邮、江都、仪征、邗江等地，要落实好配套资金，确保工程按期完成；五是组织实施中央新增农资综合补贴项目；六是推进水源工程和农村小型泵站更新改造。浚深当家大塘310面，增加蓄水量300万方，改善丘陵山区农田灌溉条件。更新改造小型泵站500座，恢复和提高小型泵站灌排能力。
（四）进一步强化水利管理。逐步建立体制健全、机制合理、法制完备的现代水利管理制度，积极推进水利现代化试点，不断提升管理水平。一是工程建设管理。严格执行项目法人制、工程监理制、招标投标制、合同管理制和竣工验收制，确保工程安全、资金安全和干部安全。二是水资源管理。贯彻最严格的水资源管理制度，积极推进用水总量、用水效率、纳污总量“三条”红线管理制度。落实用水总量控制、定额管理和超定额累进加价制度，加快水资源管理信息系统建设。加大水资源费和南水北调基金征收力度，做到应收尽收。加快节水型社会建设，开展建设项目节水设施“三同时”工作，深入推进八大高耗水行业节水行动，确保完成年度万元GDP用水量下降4%的目标。三是水工程管理。严格河湖的水域管理，严格河湖岸线资源开发利用的监督管理，维护江河湖泊的健康生态。四是水行政管理。加强水利政策法规和制度建设，严格水行政审批，加强审批项目建设监管。加大水行政执法力度，深入开展“百湖执法大检查”活动，坚决制止和查处非法取水及擅自开发利用河道、湖泊、湖荡管理范围的违法行为，严厉打击长江非法采砂活动，维护正常的水事秩序。五是水价管理。认真学习宣传《江苏省水利工程供水价格管理实施办法》，深化水价改革，推广农民用水户协会试点工作。
四、主要措施
1、加强组织领导。各级政府要把水利工作列入重要议事日程，切实加强领导，严格目标考核，层层落实责任，及时协调解决水利建设、管理及改革工作中的矛盾和问题。各有关部门要通力合作，齐抓共管，形成合力。水利部门要充分发挥职能作用，当好党委、政府的参谋助手，精心抓好水利规划、建设和管理工作。发展改革、财政等有关部门要在规划审批、计划安排、资金落实上做好相关工作，保证水利工程建设需要。其他相关部门要各司其职，密切配合，共同促进水利事业加快发展。
2、加大投入力度。各地要认真贯彻落实中央和省、市政策，切实增加水利投入。要按照公共财政使用要求，确保当年本级财政可用财力的2%－4%用于水利建设。要继续收足用好防洪保安资金、水利建设基金、水资源费和南水北调基金，认真落实城市建设维护税15%用于城市防洪建设、土地出让金纯收益15%用于农业土地开发和水利建设的政策，保证配套资金及时足额到位。各地要制定优惠政策，广泛吸纳社会资金投入水利建设。要严格执行“一事一议”政策，组织和动员受益群众投资、投劳，积极参与农田水利建设。
3、科学制订规划。要进一步完善水利现代化规划，理清发展目标，健全水利现代化指标体系。要精心组织编制“十二五”水利发展规划，突出发展重点，落实发展措施，为扬州水利持续快速发展提供科学保障。修编完成扬州城市防洪规划、城市水系规划。积极推进城乡统筹。要围绕节水型社会建设，完成水资源综合规划编制。做好以县为单位的农田水利综合规划、《2011-2012年农村河道疏浚整治规划》和《县（市）区域供水规划》编制工作。各地要采取各种措施加强水利项目编制工作，储备一批水利基础设施和民生工程项目，以便抓住政策机遇，加快推进水利建设，增强水利发展后劲。
4、强化目标考核。2010年我市水利建设任务重，投资大，时间紧，要求高。各地各部门要围绕市政府确立的水利工作目标，层层分解落实，明晰责任主体，落实考核措施，确保目标任务完成。对农村河道疏浚和区域供水工作强化考核，定期通报施工进度、工程质量、资金投入、资金使用等情况。对于没有完成目标任务的县（市、区），将提出整改意见，仍不能完成的，相应扣减市级补助经费。
主题词：水利 工作 意见 通知
抄送：江苏省水利厅，市委办公室，市人大常委会办公室，
市政协办公室。
扬州市人民政府办公室 2010年2月4日印发
吉林省人民代表大会常务委员会工作条例
吉林省人大常委会
吉林省人民代表大会常务委员会工作条例
吉林省人大常委会
（1984年3月24日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 省人大常委会会议
第三章 省人大常委会主任会议
第四章 省人大常委会的工作机构
第五章 省人民代表大会代表的选举
第六章 省人民代表大会会议的召集
第七章 受理人民群众来信来访
第八章 调查研究和视察工作
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 省人大常委会是省人民代表大会的常设机关，是地方国家权力机关，在省人民代表大会闭会期间，依照宪法、地方组织法和其他法律的规定进行工作，行使职权。
第三条 省人大常委会的主要职权是：领导和主持本级人民代表大会代表的选举；依据国家宪法、法律、法令、政策，从本省的实际情况和需要出发，制定和颁布地方性法规；审议和批准民族自治州、自治县人大常委会提请审批的自治条例和单行条例；审议制定省人民政府所在地的市
和经国务院批准的较大的市的人大常委会拟订的地方性法规草案；讨论、决定本省政治、经济、文化、教育、卫生、民政、公安、司法、民族等方面的重大事项；审议决定省人民政府提出建议的本省国民经济发展计划和财政预算的部分变更；监督本级人民政府、人民法院和人民检察院执行
宪法、法律、政策、法令、规定的正确实施；改变或者撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议；依照法律规定的权限决定地方国家机关工作人员的任免；在省人民代表大会闭会期间，补选或撤换全国人民代表大会代表；决定授予地方的荣誉称号等。
第四条 省人大常委会贯彻执行民主集中制的原则，实行集体领导。
第五条 省人大常委会要同省人民代表大会代表保持联系，贯彻执行《吉林省人民代表大会常务委员会关于充分发挥省人民代表作用的若干规定》
第六条 省人大常委会组成人员和机关工作人员要认真学习马列主义、毛泽东思想，必须坚持四项基本原则，模范地遵守和执行宪法、法律，保证和维护宪法、法律的实施；要全心全意为人民服务，密切联系人民群众，深入实际，调查研究，努力工作。
第二章 省人大常委会会议
第七条 常委会会议，每两个月至少举行一次。
第八条 常委会组成人员四人以上以及省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院均可向常委会提出属于常委会职权范围内的议案。提出的议案，一般先交常委会有关委员会研究，提出报告，再由主任会议决定是否提请常委会会议审议。
第九条 常委会要定期听取本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作报告，并可根据工作需要，作出必要的决议。
第十条 在常委会会议期间，常委会组成人员四人以上，可以向本级人民政府及其所属委、办、厅、局提出质询案。质询案由主任会议决定责成受质询机关书面答复，或在会议上口头答复。
第十一条 在常委会会议上，常委会组成人员对各方面工作提出的建议、批评和意见，由办公厅或有关委员会整理后交有关部门研究处理。
第十二条 常委会审议的地方性法规、人事任免和其他议案等，采取举手表决方式，由常委会组成的过半数通过。
第十三条 常委会举行会议时，省人民政府及所属有关的委、办、厅、局负责人，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长，省人大常委会秘书长，市、州人大常委会和地区行政公署负责人列席会议。根据工作需要，可扩大邀请其他有关人员及县（市、区）人大常委会负责人列席会
议。
第十四条 常委会通过的地方性法规、决议和决定，分别交由本级人民政府、人民法院、人民检察院贯彻实施，同时上报全国人大常委会备案。
第三章 省人大常委会主任会议
第十五条 常委会主任、副主任、秘书长组成主任会议，处理常委会的重要日常工作：
（一）决定常委会会议日期和议程草案；
（二）决定提请常委会审议的地方性法规和其他议案草案；
（三）决定提请常委会审议的人事任免事项；
（四）讨论、决定办公厅和各委员会提出的重要事项；
（五）处理常委会授权的事项和其他重要工作。
第十六条 主任会议每月举行一次，必要时可随时召开。常委会副秘书长，各委员会主任、副主任，办公厅主任、副主任及其他有关人员，视工作需要，可列席主任会议。
第四章 省人大常委会的工作机构
第十七条 常委会设办公厅、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、民族委员会和代表资格审查委员会。
第十八条 办公厅下设秘书处、人事处、代表工作处、老干部工作处、行政处和主任办公室。在秘书长领导下，负责常委会综合性文件的草拟工作，常委会审议人事任免的准备工作，常委会机关的文秘、档案工作，老干部工作，代表联络，人民来信来访，机关人事，安全保卫和行政事
务工作。
第十九条 各委员会在常委会领导下进行工作，其主要任务是：
（一）为常委会审议同本委员会有关的地方性法规和其他议案草案，做好准备工作；
（二）按各委员会的分工，对本级人民政府、人民法院、人民检察院执行宪法、法律、地方性法规和省人民代表大会及其常务委员会决议的情况，进行了解，提出报告；
（三）本级人民政府、人民法院、人民检察院的决定、命令、指示和规章，下一级人民代表大会及其常委会的决议，如有同宪法、法律、地方性法规相抵触的，应向常委会提出报告；
（四）对属于常委会职权范围内同本委员会有关的重大问题，进行调查研究，提出建议；
（五）全国人大常委会和全国人大所属的各委员会交付讨论的法律草案，由有关委员会组织讨论，提出修改意见，整理上报。
第二十条 常委会设立代表资格审查委员会。人选由主任会议在常委会组成人员中提名，常委会会议通过。代表资格审查委员会负责对省人民代表大会代表的代表资格进行审查，并将审查结果向常委会提出报告。
第五章 省人民代表大会代表的选举
第二十一条 省人大常委会主持本级人民代表大会代表的选举。下届省人民代表大会代表的选举，须在本届人民代表大会任期届满以前完成。
第二十二条 省人民代表大会代表的名额确定和分配以及选举部署，由常委会会议讨论决定，并将选举结果报全国人大常委会备案。
第二十三条 省人民代表大会代表选举产生后，由代表资格审查委员会进行审查，向常委会提出审查报告，经常委会会议确认其代表资格，在下届人民代表大会举行第一次会议前，公布代表名单。
第二十四条 省人民代表大会代表在任期内，如因故出缺，常委会应通知原选区或原选举单位补选。
第六章 省人民代表大会会议的召集
第二十五条 省人民代表大会会议，每年至少举行一次，由省人大常委会召集。经过五分之一代表提议，可以临时召集。
第二十六条 省人大常委会在省人民代表大会召集前，应做好以下筹备工作：
（一）拟订会议议程和日程（草案），并通知有关方面及时做好准备工作；
（二）草拟省人大常委会工作报告；
（三）草拟会议的各项决议；
（四）提出本次会议主席团和秘书长等项建议名单；
（五）确定各代表团的组成；
（六）成立本次会议的办事机构；
（七）做好会务筹备事项。
第七章 受理人民群众来信来访
第二十七条 省人大常委会要热情接待人民群众的来访，及时处理人民群众的来信。人民群众提出的批评、建议、申诉和控告，由办公厅转交有关部门研究处理，并将结果答复本人。对重大问题，常委会的办事部门要会同有关方面进行调查，妥善处理。
第二十八条 省人大常委会主任、副主任对人民群众来信来访提出的重大问题，要亲自批办或接待。
第八章 调查研究和视察工作
第二十九条 省人大常委会应有计划地组织委员、代表对一些基本的、长远的、重大的问题以及人民群众关心的问题，进行调查研究和视察工作。综合性的视察和调查研究，经常委会主任会议决定，由办公厅负责组织；专题性的视察和调查研究，由有关委员会负责组织。视察和调查研
究结束后，要写出报告。
第三十条 在视察和调查研究中发现的问题，属于应由所在市、州、县（市、区）解决的，建议当地人大常务委员会或人民政府研究处理；属于应由省有关部门解决的，交省有关部门处理，并负责答复。
第九章 附 则
第三十一条 省人大常委会办公厅和各委员会，根据本条例制定实施细则，建立岗位责任制。
第三十二条 本条例由省人大常委会会议通过后实施。
1984年3月24日
