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劳动部 财政部


劳动部、财政部关于一九九四年审核企业工资总额同经济效益挂钩方案有关问题的通知
劳动部、财政部



国务院各部委、直属机构、总公司及计划单列企业集团：
为了建立适应社会主义市场经济要求的工资宏观调控体系，确保企业工资总额的增长与国民经济发展保持合理、协调的关系，根据《国有企业工资总额同经济效益挂钩规定》（劳部发〔1993〕161号）文件精神，现就1994年审核企业工效挂钩方案有关问题通知如下：
一、对于有条件的部门（包括部、委、直属机构、总公司和计划单列企业集团），其所属国有企业经国家批准都要实行工资总额同经济效益总挂钩。各部门应在国家核定的经济效益基数、工资总额基数和浮动比例范围内，根据本部门的实际情况审批所属企业的挂钩方案。目前暂不具备
条件实行总挂钩的单位，其所属企业的工效挂钩方案，仍按现行规定，报劳动部、财政部审核后下达执行。
二、挂钩的经济效益指标，要根据国民经济发展对本单位综合经济效益和社会效益的要求确定，原则上实行复合指标挂钩。除同实现（上缴）税利、实现利润挂钩外，也可以选择将实物（工作）量、业务量和出口收汇额等经济效益指标作为挂钩指标。
针对企业实行新税制后，对税利指标口径核定带来的影响，原采用实现税利挂钩的企业，可改以实现利润作为挂钩指标；仍采用实现税利挂钩的企业，要将增值税加入销售税金，使之与原实现税利挂钩指标口径一致。
三、新实行工效挂钩的部门（企业），其经济效益指标基数，一般以上年实际完成数为基础，剔除不合理部分加以核定。工资总额基数，根据国家关于工资总额构成的规定，原则上以本部门所属企业上年劳动工资统计年报数为基础，核减一次性补发上年工资、成建制划出职工工资以及
各种不合理的工资性支出；核增上年增人、成建制划入职工的翘尾工资，以及国家规定的增资因素后确定。
四、1994年之前已实行工效挂钩的部门（企业），其1994年挂钩方案的审核
1．经济效益基数的核定
原则上以上年计提工资的挂钩经济效益数为基数。需调整经济效益指标基数的，按以下办法办理：
（1）已实行基建和生产单位统一核算和管理的企业，新建扩建项目不核增挂钩的经济效益指标基数；暂未实行基建和生产单位统一核算和管理的企业，新建扩建项目移交生产后，在按该项目增加的人数相应核增工资总额基数的同时，参照同行业或该企业人均效益水平核增挂钩的经济
效益指标基数。
（2）跨单位成建制划入划出，原则上按上年决算数，调整经济效益指标基数。本单位范围内的成建制划入划出不作调整。
2．工资总额基数的核定
挂钩的工资总额基数，原则上以上年企业工资清算应提取的工资总额为基础核定。调整因素按以下办法办理：
（1）企业上年实际接收的复转军人、大中专毕业生增加的工资，暂未实行基建和生产统一核算和管理的企业新建项目由基建移交生产后增加人员的工资和成建制划入（划出）人员的工资按实发数核增（减）。
（2）为了继续清理企业工资总额基数外单列项目，企业要报送参照执行有关上下班交通费及洗理费的文件和1993年末执行人数，经审核批准后纳入1994年挂钩工资总额基数。
（3）按照劳动部、财政部、国家经贸委《关于深化企业工资改革适当解决部分企业工资问题的意见的通知》（劳部发〔1994〕72号）文件规定，对1993年职工人均货币工资增长低于当地职工生活费用价格指数上涨的部分困难企业，申请该项增资需报送企业所在地统计局公
布的1993年职工生活费用价格指数上涨情况，及1993年企业职工年末人数。依据职工人均货币工资增长低于当地职工生活费用价格指数上涨的差率不同，核增办法分为三档：（1）低于职工生活费用价格指数上涨5％以内的，按人均月增资20元掌握；（2）低于职工生活费用价
格指数上涨5％（含5％）～10％的，按人均月增资35元掌握；（3）低于职工生活费用价格指数上涨10％（含10％）以上的，按人均月增资50元掌握。
3．工资浮动比例的核定
挂钩的工资浮动比例，老挂钩企业原则上按上年批准的浮动比例执行，少数特殊企业，其浮动比例经过批准可适当调整。新挂钩企业的浮动比例，依据劳动生产率、人均税利率等经济指标高低和潜力大小确定。
五、尚未实行工效挂钩的部门、总公司所属企业，凡具备条件的，都要实行工效挂钩办法。暂不具备条件的，要结合企业经营目标责任制，制订与经济效益相联系的工资总额包干办法。符合劳动部、财政部、国家经贸委《关于深化企业工资改革适当解决部分企业工资问题的意见的通知
》（劳部发〔1994〕72号）文件规定的增资范围的，须向劳动部、财政部报送企业1993年工资总额统计年报和企业所在地统计局公布的1993年职工生活费用价格指数上涨情况，及1993年企业职工年末人数，经劳动部、财政部审核批准后执行。
六、各部门要结合本行业企业生产经营特点，产权关系和工资自我约束能力积极探索新的挂钩形式，尽快建立起符合各行业特点的工效挂钩机制，促进企业改善经营管理，走向市场，提高经济效益和社会效益。
七、各部门（企业）要认真编报工资总额同经济效益挂钩方案，于1994年8月底以前按现行管理体制报劳动部、财政部审核批准后执行。



1994年7月13日
广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区汽车摩托车驾驶员培训市场管理办法


（2002年11月30日广西壮族自治区人民政府第39次常务会议审议通过 2002年12月19日广西壮族自治区人民政府令第10号公布）



第一条 为加强汽车摩托车驾驶员培训市场管理，提高培训质量，保障道路交通安全，根据《广西壮族自治区道路运输管理条例》（以下简称《运管条例》），制定本办法。

第二条 在本自治区行政区域内从事民用汽车摩托车驾驶员培训、教练场经营活动，必须遵守本办法。

驾驶员职业技能等级培训和农业机械驾驶员、操作员培训以及非经营性驾驶员培训，不适用本办法。

第三条 驾驶员培训市场管理应当遵循统筹规划、合理布局、平等竞争、保证质量的原则。

第四条 驾驶员培训学校（含培训中心，下同）、营业性教练场实行企业化管理。

交通、公安等政府部门不得经营驾驶员培训业务，不得与驾驶员培训学校、营业性教练场的经济利益挂钩。

第五条 县级以上交通主管部门是本行政区域内驾驶员培训市场的行业主管部门，其下设的道路运输管理机构（以下简称运政机构）具体负责驾驶员培训管理工作。

公安、工商、价格等有关部门应当按照各自职责，配合交通主管部门及其运政机构做好驾驶员培训管理工作。

第六条 驾驶员培训学校经营业户必须具备下列条件：

（一）符合驾驶员培训行业发展规划；

（二）有技术等级达到二级以上的、不少于10辆的教练车；

（三）有符合《机动车教练场技术要求JT/T434—2000》的教练场地；

（四）有与其教学规模相适应的教学、办公、生活、安全和消防设施、设备；

（五）有与其教学规模相适应的管理人员和教员；

（六）符合国务院交通主管部门规定的其他条件。

第七条 营业性教练场应当符合《机动车教练场技术要求JT/T434—2000》规定的条件。

第八条 驾驶员培训经营实行许可证制度。申请经营驾驶员培训业务，应当按照下列规定办理审批手续：

（一）持合法身份证件、可行性研究报告、资信证明向自治区运政机构提出立项申请，经审核符合驾驶员培训行业发展规划的，批准立项；

（二）申请人应当在批准立项后8个月内筹备完毕，持符合本办法第六条或者第七条规定条件的相关证明材料，向自治区运政机构提出开业申请；经审核验收符合本办法第六条或者第七条规定条件的，发给《道路运输经营许可证》；

（三）申请人持《道路运输经营许可证》依法办理工商、税务登记手续。

第九条 自治区运政机构应当自接到立项申请之日起10日内、开业申请之日起30日内给予答复。

第十条 驾驶员培训学校、营业性教练场变更经营项目、经营范围或者合并、分立、停业、歇业、迁移、改名的，按照《运管条例》有关规定执行。

第十一条 从事驾驶员培训理论教学工作的人员，必须取得自治区运政机构核发的教员准教证。从事机动车驾驶操作教学工作的人员，必须取得车辆管理机关核发的教练员证。

驾驶员培训学校应当聘用持有教员准教证、教练员证的人员从事驾驶员培训教学工作。

教员应当按照教员准教证、教练员证核定的准教项目从事驾驶员培训教学工作。

第十二条 用于教练的汽车必须取得车辆管理机关核发的教练车号牌。

禁止使用报废车辆作为教练车。有自动变速装置的车辆不能作为教练车；教练车的技术等级应当达到二级以上，并装有副制动器及其他安全防护装置。

教练车应当定期进行二级维护，并每年进行一次技术等级评定。

第十三条 教练车与学员人数配备比例应当符合下列要求：

（一）大客车、大型货车的教练车每辆车配备学员不准超过8人；

（二）小型汽车的教练车每辆车配备学员不准超过6人；

（三）摩托车的教练车每辆车配备学员不准超过2人。

第十四条 驾驶员培训学校应当按照《道路运输经营许可证》核定的培训种类招收学员，不得异地培训。

驾驶员培训学校招收的学员应当符合申请机动车驾驶证的条件，并经公安机关考核取得学习驾驶证。

第十五条 驾驶员培训学校应当执行和使用国务院交通主管部门统一编制的教学大纲、教学计划和培训教材。

第十六条 驾驶员培训方式分为全日制和学时制两种。

全日制是指学员在有限培训期内完成培训内容的培训方式。

学时制是指学员按学时不限期完成培训内容的培训方式。

第十七条 学员可以自由选择驾驶员培训学校和培训方式。交通、公安等有关部门不得滥用行政权力，限定学员到其指定的驾驶员培训学校或者按照其指定的培训方式参加培训。

第十八条 驾驶员培训学校需要租用教练场的，应当租用持有《道路运输经营许可证》的营业性教练场教练学员。

禁止将营业性教练场出租给未取得《道路运输经营许可证》的驾驶员培训学校作为学员教练场地。

第十九条 驾驶员培训学校应当严格执行自治区价格主管部门核定的培训收费项目和收费标准。

驾驶员培训学校在收取培训费用时应当开具税务发票。

第二十条 驾驶员培训学校应当按照国务院交通主管部门规定的培训课程、课时进行培训，不得减少课程、缩短课时。

第二十一条 学员培训期满后，驾驶员培训学校应当组织学员进行考试，考试合格的发给培训合格证；考试不合格的，可以免费参加一次培训和补考。

报考10座以上客车、大型货车的驾驶员，必须持有培训合格证方准予参加公安机关组织的考试。考试合格者，由公安机关核发驾驶证。考试不合格的，可以免费回原驾驶员培训学校参加一次培训。

初次考取机动车驾驶证并申请从事营业性道路运输的驾驶员，应当持培训合格证、机动车驾驶证申领从业资格证书。

第二十二条 县级以上交通主管部门及其运政机构应当依照《运管条例》的有关规定，加强对驾驶员培训活动的监督检查。

第二十三条 交通、公安等政府部门有下列行为之一的，由同级人民政府或者上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）经营驾驶员培训业务的；

（二）与驾驶员培训学校、营业性教练场的经济利益挂钩的；

（三）批准不符合法定条件的申请人开办驾驶员培训学校、营业性教练场的；

（四）滥用行政权力限定学员到其指定的驾驶员培训学校或者按照其指定的培训方式参加培训的；

（五）违反本办法第二十一条第二款规定准许未取得培训合格证者报考驾驶员的；

（六）发现驾驶员培训违法行为不予查处的；

（七）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为。

第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通主管部门或者运政机构按照《运管条例》第六十二条、第六十三条规定处理：

（一）未取得《道路运输经营许可证》经营驾驶员培训业务的；

（二）未取得教员准教证、教练员证从事驾驶员培训教学工作的；

（三）使用报废车辆作为教练车的；

（四）教练车不按期进行二级维护的；

（五）不按照《道路运输经营许可证》核定的培训种类进行培训的；

（六）未使用国务院交通主管部门统一编制的教学大纲、教学计划和培训教材进行培训的。

第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通主管部门或者运政机构责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上1000元以下罚款；情节严重的，处以1000元以上3000元以下罚款：

（一）驾驶员培训学校聘用未持有教员准教证、教练员证的人员从事驾驶员培训教学工作的；

（二）教员未按照教员准教证、教练员证核定的准教项目从事驾驶员培训教学工作的；

（三）使用有自动变速装置的车辆作为教练车的；

（四）教练车的技术等级未达到二级以上的；

（五）教练车与学员人数配备比例不符合规定要求的；

（六）驾驶员培训学校异地培训的；

（七）驾驶员培训学校租用未持有《道路运输经营许可证》的教练场教练学员的；

（八）将营业性教练场出租给未取得《道路运输经营许可证》的驾驶员培训学校作为学员教练场地的；

（九）驾驶员培训学校减少培训课程、缩短培训课时进行培训的。

第二十六条 违反本办法其他规定的其他行为，依照有关法律、法规、规章的规定处理。

第二十七条 本办法自2003年2月1日起施行。