齐齐哈尔市政府投资建设工程监理政府采购管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府办公厅
齐齐哈尔市人民政府印发齐齐哈尔市政府投资建设工程监理政府采购管理办法的通知
齐政发〔2011〕58号
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属单位：
现将《齐齐哈尔市政府投资建设工程监理政府采购管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
齐齐哈尔市人民政府办公厅
二零一一年五月十九日
齐齐哈尔市政府投资建设工程监理政府采购管理办法
第一条 为规范我市政府投资建设工程监理的政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《黑龙江省建设工程监理招标投标管理暂行办法》以及有关法律法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 我市市直、各区行政事业单位和团体组织（以下统称采购人），使用财政性资金包括预算资金、上级部门拨付的专项资金、政府性基金、国债资金、以政府名义所取得的借款和国有资产经营收益等，在我市行政区域内进行建设工程监理的政府采购，适用本办法。
第三条 政府投资建设工程监理项目分为招标和非招标采购（非招标方式包括竞争性谈判、询价、单一来源）方式。政府投资建设工程监理项目工程总投资额在500万元以上的应采取公开招标或邀请招标方式。 建设工程监理采用邀请招标的，邀请的投标人不得少于3家。
第四条 政府投资建设工程监理有下列情形之一的，经市财政部门批准，可采取非招标采购方式：
（一）在建工程追加的附属小型工程、停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且监理企业未发生变更的；（二）抢险救灾等不适宜进行招标的特殊工程和涉及国家安全的保密工程；（三）法律、法规、规章规定的其他情形。
第五条 市财政部门负责政府投资建设工程监理政府采购的监督管理工作，制定政府投资建设工程监理政府采购目录和限额标准。
第六条 政府投资建设工程监理政府采购应当具备下列条件：
（一）按照国家有关规定需要履行立项审批手续的，已经履行审批手续；（二）有满足工程监理招标需要的资料；（三）法律法规要求的其他材料。
第七条 采购人对政府投资建设工程项目监理的采购应委托政府集中采购机构。
第八条 政府采购监理招标文件一般应包括下列内容：
（一）投标须知，包括：工程概况，招标范围，质量控制要求，安全监督要求，工期进度控制要求，投资控制要求，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等；（二）招标工程的概（预）算价格；（三）招标工程的技术要求和设计文件；（四）投标函的格式及附录；（五）拟签订合同的主要条款；（六）资格审查条件；（七）要求投标人提交的其他材料。
第九条 投标人参与投标的项目总监及其项目监理机构人员必须证企相符，为本企业注册人员，且不得超越自身从业资格条件和职责范围承担监理工作。
第十条 严禁投标人将在建工程的监理人员作为投标文件中的监理人员参加投标。总监理工程师一般情况下不得同时兼任其他项目的总监理工程师；专业监理工程师和监理员原则上只能在一个工程项目中任职，并应常驻施工现场。
第十一条 监理企业、总监理工程师的业绩应在已备案的监理合同和中标通知书同时具备的情况下方能认定。业绩时间以合同约定的开工年份为准。
第十二条 监理取费应当按国家《建设工程监理与相关服务收费标准》的规定执行。禁止招标人以不正当理由压低或变相压低工程监理取费标准，禁止投标人弄虚作假、串标、围标、挂靠投标行为。
第十三条 政府投资建设工程监理评标应当采用综合评分法，中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。禁止采用最低报价法评标。 综合评分法内容包括技术标和商务标。技术标采用满分制扣分法评标，商务标中的投标报价应当采用接近评标标底法评标。 技术标评价因素应包括以下内容：
（一）监理大纲及细则；（二）监理管理程序，投资控制、进度控制、质量控制、安全控制、合同及其他内业管理；难点监控、组织协调和合理化建议；（三）检测设备及手段；（四）项目监理机构及人员配置数量的合理性；（五）总监综合素质及业绩。 商务标评标标底为各投标单位有效投标报价的算术平均值，投标人的投标报价接近评标标底的得分最高。
第十四条 政府投资建设工程监理投标资格审查实行预审办法，由政府集中采购机构进行预审，符合招标文件规定的方可参与投标。
第十五条 政府投资建设工程监理项目的采购信息（招标、中标、成交公告等）除了按照相关法律法规规定在有关部门指定的媒体发布外，还必须在齐齐哈尔市政府采购网上公布。
第十六条 政府投资建设工程监理项目通过招标或其他政府采购方式确定中标人后，应当在规定的时间内签订合同，合同自签订之日起7个工作日内，招标人将招标公告、招标文件、评分办法、现场踏勘情况及投标供应商资格审查情况书面报市政府采购管理办公室备案。
第十七条 政府投资建设工程监理项目的资金实行财政国库集中支付，按照国库集中支付的程序和要求直接向中标或成交供应商支付。建设工程监理项目中采购人自筹资金部分，应存入财政国库“政府采购资金专户”后，由国库直接支付。
第十八条 采购人和政府集中采购代理机构在组织实施建设工程监理的政府采购活动中，应主动接受财政、监察、审计等部门的监督。对较大的招标项目，财政、监察、审计部门应实施现场监督。
第十九条 市财政部门应当切实加强对政府投资建设工程监理的监督和管理，对违反《政府采购法》、《招标投标法》、《黑龙江省建设工程监理管理规定》和《黑龙江省建设工程监理招标投标管理暂行办法》的行为，督促其按照有关规定纠正和整改，对情节严重的按照有关法律法规进行处罚。
第二十条 本办法自发布之日起实施。
商务部、外交部关于发布《对外投资国别产业导向目录》的通知
商务部、外交部
商务部、外交部关于发布《对外投资国别产业导向目录》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门、外事办公室，各中央企业，各驻外使（领）馆：
为贯彻落实党的十六大和十六届三中全会关于“鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资”、“完善对外投资服务体系”的精神，加快实施“走出去”战略，根据国务院关于“加强对境外投资的协调和指导”的指示，商务部、外交部联合制订了《对外投资国别产业导向目录（一）》（见附件），现予以发布，并就有关事项通知如下，请遵照执行。
一、各地方、各部门要高度重视对外投资工作，按照《对外投资国别产业导向目录（一）》确定的鼓励方向和重点，加强对我国企业开展对外投资的协调和指导，鼓励、支持、引导企业充分利用国内外两个市场，优化资源配置，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，推动我国货物、技术和服务贸易的增长，促进与东道国的共同发展。
二、各级对外经济合作主管部门要转变观念，深化对外投资管理体制改革，推进对外投资便利化进程，依法履行对外投资设立企业的审批、监管和服务职能，切实从微观项目审批转变到主要从维护国家利益、促进对外经贸关系、优化国别地区布局、利用两个市场两种资源、保障企业合法权益、履行国际协定、防止在境外盲目投资与自相竞争等方面进行把握与核准。
三、《对外投资国别产业导向目录（一）》是各级对外经济合作主管部门指导与核准我国企业对外投资的重要依据。凡符合导向目录，并经核准持有对外投资批准证书的企业，优先享受国家在资金、外汇、税收、海关、出入境等方面的优惠政策。
四、商务部、外交部分批发布《对外投资国别产业导向目录》，并将根据国家对外投资的方针政策和国外投资环境的发展变化，及时对有关内容进行更新、调整和补充。
特此通知
附件：对外投资国别产业导向目录（一）
商 务 部
外 交 部
二○○四年七月八日
对外投资国别产业导向目录（一）
2004-07-21 08:57
国别 农、林、牧、渔业 采矿业 制造业 服务业 其他
泰国 薯类种植 钾盐矿、钨矿、锑矿 纺织业 贸易、分销
森林开发 电动机、空调器、冰箱等电气机械及器材制造 建筑
农业机械制造 旅游
化学原料及化学制品
造纸及纸制品
橡胶制品制造
新加坡 生物制药 贸易、分销
电子和精密工程 仓储
石油加工炼制 交通运输
金融
建筑
研发
老挝 森林开发 钾盐矿 发电机等电气机械制造 电力的生产和供应
谷物种植 电动工具制造
摩托车等交通运输设备及零部件制造
造纸及纸制品制造
农副食品加工
缅甸 森林开发 石油、天然气 农业机械制造 建筑
谷物种植 钨矿、镍矿、铜矿 电气机械及器材制造
渔业捕捞 宝石 汽车、摩托车等交通运输设备及零部件制造
造纸及纸制品业
化学原料及化学制品
木材加工、竹藤制品
越南 茶叶种植 铝土矿、煤炭、铁矿、铬矿 发电机、空调器、冰箱等电气机械及器材制造 贸易、分销 电力的生产和供应，铁路通讯网络和信号改造
水产养殖 汽车、摩托车等交通运输设备及零部件制造 建筑
水泥等建筑材料的制造 旅游
农业和农副产品加工机械制造
造纸及纸制品
饲料加工
食品加工
柬埔寨 森林开发 纺织服装、鞋帽制造 建筑
谷物种植 拖拉机、柴油机的制造 旅游
烟草制品业
摩托车、自行车等交通运输设备及零部件制造
菲律宾 渔业捕捞 铜矿、镍矿 制冷设备与空调等电力机械制造 建筑 电力的生产和供应
水稻种植 电视机等电子设备制造 交通运输
电动工具制造
汽车、摩托车等交通运输设备及零部件制造
农业机械制造
马来西亚 森林开发 金矿、煤矿 农业机械、园林设备制造 分销
造纸及纸制品制造 建筑
钢铁压延加工 旅游
电气机械及器材制造 基础设施
橡胶制品制造
棕油生产
化学原料及化学制品
金属冶炼
印度尼西亚 渔业捕捞 石油、天然气 电气机械及器材制造 交通运输 电力的生产和供应
森林开发 电视机、显示器等电子设备制造 建筑
摩托车等交通运输设备及零部件制造 旅游
化学原料及化学制品制造
竹制品
文莱 水稻种植 石油、天然气
渔业捕捞
印度 农作物种植 煤炭、铁矿 各类仪器仪表及文化办公设备制造 贸易 电力的生产和供应
高低压开关设备、发电机等电力机械制造 软件开发
制冷设备与空调等机械制造 建筑
电视机等电子设备制造 交通运输
塑料制品制造 旅游
医药制造 基础设施
巴基斯坦 渔业捕捞 煤炭、铜矿 制冷设备与空调等机械制造 分销 电力的生产和供应
汽车、摩托车等交通运输设备及其零部件的制造 建筑
医药制造
农业机械
电子通讯设备制造
纺织服装、鞋帽制造
孟加拉国 黄麻种植 煤炭、天然气 纺织服装、鞋帽制造
电气机械及器材制造
农业机械
摩托车、自行车等交通运输设备及零部件制造
阿富汗 铜矿
东帝汶 渔业捕捞 石油、天然气
朝鲜 纺织服装制造
食品制造
蒙古 煤炭、铅锌矿、铜矿、金矿、铁矿 纺织服装制造 地质勘查
皮革及其制品 建筑
建筑材料
日本 电气机械及器材制造 贸易、分销
印刷机械制造 研发
仪器仪表及文化、办公用机械制造 软件开发
交通运输
韩国 汽车等交通运输设备的制造 贸易、分销
化工原料制造 研发、建筑
通信设备、计算机及其他电子设备制造 交通运输
伊朗 石油、天然气 电气机械及器材制造 建筑
铜矿等有色金属 汽车、摩托车等交通运输设备及零部件制造 电信服务
仪器仪表及办公用机械制造
塑料制品制造
阿联酋 石油、天然气 石油化工及化工机械制造 贸易、分销
制冷设备与空调等机械制造 仓储
电动工具制造 交通运输
纺织服装制造 建筑
沙特阿拉伯 石油、天然气 制冷设备与空调等机械制造
电动机、发电机、电动工具制造
化学原料及化学制品制造
塑料制品制造
土耳其 注塑机械制造 贸易
皮革、毛皮加工 建筑
纺织服装制造
电视机等电子设备制造
埃及 棉花种植 石油、天然气 冰箱、空调等电气机械及器材制造 贸易、分销
汽车、摩托车等交通运输设备及其零部件制造 建筑
纺织业 旅游
塑料制品制造
医药制造
金属制品制造
化学原料及化学制品制造
苏丹 石油、天然气 拖拉机、柴油机、农业机械制造 地质勘查
石油炼制 建筑
医药制造
阿尔及利亚 石油、天然气 制冷设备与空调等电气机械制造 建筑
食品制造
医药制造
毛里塔尼亚 渔业捕捞 农副产品加工
皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品
马里 金矿 农副食品加工 电信服务
纺织服装
化学原料及化学制品制造
建筑材料
尼日利亚 水果、坚果种植 石油、天然气 冰箱、空调等电气机械及器材制造 贸易、分销
拖拉机、柴油机制造 建筑
摩托车、自行车等交通设备及零部件制造
钢铁冶炼
塑料制品制造
各类金属制品制造
医药制造
肯尼亚 交通运输设备及其零部件制造 贸易、分拨
农业机械制造 建筑
医药制造
坦桑尼亚 剑麻种植 拖拉机、柴油机、农业机械制造
日用搪瓷、陶瓷制品
塑料制品
医药制造
赞比亚 农作物种植 铜矿、金矿 农副产品加工机械制造
摩托车、自行车及三轮车等交通运输设备及其零部件制造
医药制造
日用搪瓷、陶瓷制品
莫桑比克 水产养殖 摩托车、自行车等交通运输设备及零部件制造
医药制造
日用搪瓷、陶瓷制品
纳米比亚 渔业捕捞 铅锌矿 农副食品加工
纺织服装制造
仪器仪表制造
塑料制品制造
马达加斯加 水产养殖 纺织服装制造
渔业捕捞 农副产品加工
医药制造
南非 铬矿、铁矿 冰箱、空调等电气机械及器材制造 贸易、分销
各类仪器仪表制造 交通运输
激光影碟机、收音机等电子设备制造 旅游
金属制品制造 金融
塑料制品制造
纺织服装制造
食品制造
建筑材料
瑞典 计算机等电子设备制造 研发
建筑材料 旅游
精密仪器制造
法国 工艺品制造 贸易、分销
计算机制造 研发
空调、微波炉、吸尘器等家用电器制造
英国 生物制药 贸易、分销
计算机制造 仓储
交通运输
研发
金融
法律咨询
爱尔兰 生物制药 软件开发
金属制品制造 基础设施
德国 电气机械及器材制造 贸易、分销
医药制造 交通运输
化学原料及化学制品制造 金融
电子设备制造 研发
荷兰 各类仪器仪表及文化办公用品制造 贸易、分销
计算机制造 交通运输
仓储
波兰 铜矿 电气机械及器材制造 计算机服务
计算机、电视机等电子设备制造 基础设施
纺织服装制造
医疗用品和器械制造
捷克 森林开发 纺织服装制造 计算机服务
船舶、摩托车等交通运输设备及零部件制造
工艺品制造
注模和浇铸设备制造
电力设备制造
匈牙利 家用电器等电子设备制造 贸易、分销
电动工具制造 旅游
金属制品制造
箱包制造
罗马尼亚 家用电器等电子设备制造 贸易、分销
纺织服装制造 电信服务
自行车及零部件制造 基础设施
木材加工
塑料制品制造
计算机制造
俄罗斯 森林开发 石油、天然气 印刷等电气机械及器材制造 贸易、分销
果蔬种植 煤矿、铁矿、铜矿、铝土矿、镍矿、铅锌矿等矿产资源 计算机、电视机等电子设备及通讯设备制造 电信服务
木材加工和家具制造 交通运输
纺织服装制造 餐饮、建筑
造纸及纸制品制造 旅游、教育
烟草制品 医疗、金融
金属制品制造 计算机服务
塑料制品制造
船舶等交通运输工具制造
吉尔吉斯斯坦 金矿、煤炭 造纸及纸制品制造 电信服务
农副食品加工 计算机服务
饮料制造
塑料制品
哈萨克斯坦 石油、天然气 电气机械及器材制造 贸易、分销
铜矿、铝土矿、铁矿 汽车、摩托车、自行车等交通运输设备及零部件制造 交通运输、
塑料制品制造 电信服务、
烟草制品制造 建筑
食品制造
乌兹别克斯坦 石油、天然气 电气机械及器材制造 基础设施
纺织业
化学原料及化学制品制造
阿塞拜疆 石油、天然气 纺织业
澳大利亚 果蔬种植 铁矿、天然气 乳制品等农副产品加工 贸易、分销
水产养殖 煤矿、铝土矿等 饲料加工 交通运输
牲畜饲养 油页岩 医药制造 研发
炼铝 金融
电信服务
旅游
新西兰 森林开发 木材加工 研发
牲畜饲养 乳制品等农副产品加工 旅游
皮革、毛皮制品制造
巴布亚新几内亚 森林开发 石油、天然气 食盐加工
渔业捕捞 铜矿 木材加工
斐济 渔业捕捞 纺织服装、鞋帽制造 仓储、旅游
电信服务
瓦努阿图 渔业捕捞 木材加工 旅游
农副食品加工
加拿大 森林开发 石油、天然气 纺织业 贸易、分销
造纸和纸制品业
工艺品制造
乳制品等农副产品加工
化学原料及化学制品制造
美国 汽车零部件等交通运输设备制造 贸易、分销
家用电器制造 仓储、研发
纺织服装制造 软件开发
园艺设备 电信服务
电动工具 交通运输
金融
墨西哥 农作物种植 纺织服装制造 石油技术服务
电子设备制造
古巴 水稻种植 石油 食品制造 电信服务
镍矿 电子设备制造 旅游
纺织服装、鞋帽制造
特立尼达和 石油、天然气 化学原料及化学制品制造 交通运输 电力的生产和供应
多巴哥 电子设备制造 电信服务
食品制造
巴西 森林开发 石油 冰箱、空调等电气机械及器材制造 贸易、分销 电力的生产和供应
铁矿、铝土矿 电视机、激光影碟机、收音机等电子设备制造 交通运输
铜矿 金属制品制造 建筑
塑料制品制造
委内瑞拉 农作物种植 石油、天然气 冰箱、空调等电气机械及器材制造 基础设施
电视机、激光影碟机、收音机等电子设备制造
食品制造
纺织服装制造
农业机械制造
阿根廷 牲畜饲养 园林设备制造
谷物种植 电动工具等电气机械及器材制造
摩托车等交通设备及零部件制造
农副食品加工业
农业机械制造
智利 渔业捕捞 铜矿 农副产品加工机械 贸易、分销
电动工具等电气机械及器材制造
玩具制造
食品制造业
牙买加 铝土矿 电信服务 旅游业
苏里南 森林开发 石油、铝土矿
