天津市民用机场净空及安全管理规定
天津市人民政府
津政令第 3 号
《天津市民用机场净空及安全管理规定》已于2013年5月16
日经市人民政府第8次常务会议通过，现予公布，自2013年7月
1日起施行。
天津市市长 黄兴国
2013年5月27日
天津市民用机场净空及安全管理规定
第一条 为加强本市民用机场净空及安全管理，保障飞行安
全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》
（国务院令第553号）等有关法律、法规的规定，结合本市实际
情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于天津滨海国际机场和本市行政区域内
其他民用机场净空及安全管理活动。
市人民政府和民用航空管理部门按照国家有关规定划定本市
民用机场净空保护区域，并向社会公布。
第三条 本规定所称民用机场净空保护区域，是指为保障民
用航空器起飞、降落安全，按照机场净空障碍物限制图的要求划
定的一定空间范围。
第四条 民用机场净空及安全管理应当坚持安全第一、预防
为主、统一协调、各负其责的原则。民用航空管理部门、机场管
理机构与民用机场净空保护区域内的区县人民政府共同做好民用
机场净空及安全管理工作。
第五条 市人民政府和民用机场净空保护区域内的区县人民
政府应当加强民用机场净空及安全保护工作的领导，建立完善民
用机场净空及安全保护工作责任制和协调机制，并将民用机场净
空及安全保护工作纳入安全生产责任目标考核体系。
第六条 市交通运输主管部门负责本市民用机场净空保护管
理的组织与协调。
民用机场净空保护区域内的区县人民政府负责本行政区域内
民用机场净空保护管理工作。
第七条 民用航空管理部门和机场管理机构应当加强对民用
机场净空状况的核查。发现影响民用机场净空保护的情况，应当
立即制止，并书面报告民用机场净空保护区域内的区县人民政府。
接到报告的区县人民政府应当及时采取有效措施，消除对飞
行安全的影响。
第八条 民用机场净空保护区域内的区县人民政府和机场管
理机构应当加强民用机场净空保护的宣传、教育工作，提高公民
的净空保护意识。
任何单位和个人都应当依法履行净空保护义务，有权制止、
举报影响飞行安全的违法行为。
第九条 民用机场净空保护区域内的区县人民政府应当会同
机场管理机构，在民用机场净空保护区域设置警示标志。
第十条 市人民政府应当将民用机场总体规划纳入城乡规划，
并根据民用机场的运营和发展需要，对民用机场周边地区的土地
利用和建设实行规划控制。
第十一条 民用机场净空保护区域内建设工程的限制高度和
其他与航空安全相关的控制要求，由民用航空管理部门会同市规
划行政管理部门根据民用航空相关技术规范要求、确保机场安全
运营和城市可持续发展的需要确定。
第十二条 市和区县人民政府审批民用机场净空保护区域内
超过限制高度或者不符合与航空安全相关的控制要求的建设项目，
以及民用机场净空保护区域外建筑高度超过150米的建设项目，
应当书面征求民用航空管理部门的意见。民用航空管理部门应当
在收到征求意见书之日起15日内作出书面答复。
第十三条 市和区县人民政府制定民用机场周边地区的土地
利用总体规划和城乡规划，应当充分考虑民用航空器噪声对民用
机场周边地区的影响，符合国家有关声环境质量标准。
机场管理机构应当将民用航空器噪声对机场周边地区产生影
响的情况，报告市或者区县人民政府国土资源、规划、建设、环
境保护等主管部门。
第十四条 建筑物、构筑物或者设施达到一定高度以及有民
用航空相关技术规范规定的其他影响飞行安全情形的，应当按照
国家有关标准设置障碍灯和标志。
建筑物、构筑物或者设施管理人应当确保障碍灯和标志的正
常使用；发现障碍灯和标志损坏，应当及时修复。
任何单位和个人不得影响障碍灯和标志的正常使用。
第十五条 在民用机场净空保护区域内设置22万伏以上高压
输电塔的，建设单位应当按照国务院民用航空主管部门的有关规
定设置障碍灯或者标志，保持其正常状态，并向民用航空管理部
门、空中交通管理部门和机场管理机构提供有关资料。
第十六条 本市民用机场净空保护区域内禁止从事下列活动：
（一）排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的
物质；
（二）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物
或者其他设施；
（三）设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线
的灯光、标志或者物体；
（四）种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的
植物；
（五）饲养、放飞影响飞行安全的鸟类，升放无人驾驶的自
由气球、系留气球、孔明灯和其他升空物体；
（六）焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质，或者
燃放烟花、焰火；
（七）在民用机场围界外5米范围内，搭建建筑物、种植树
木，或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全的活动；
（八）设置露天垃圾场、屠宰场、养殖场等场所；
（九）国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场净
空保护的行为。
第十七条 在民用机场净空保护区域外从事本规定第十六条
所列活动的，不得影响民用机场净空保护。
第十八条 信鸽协会等组织应当做好协会会员、俱乐部等的
组织管理工作，教育和监督其在放飞信鸽和组织竞翔比赛等活动
时，严格遵守有关规定，不得影响飞行安全。
第十九条 机场管理机构应当采取综合措施，防止鸟禽和其
他动物对航空器安全产生危害；发现鸟禽和其他动物进入民用机
场飞行区内，可能危及航空器运行安全的，应当及时驱赶或者猎
捕，必要时可以捕杀。
第二十条 禁止在距离航路两侧边界各30公里以内的地带修
建对空射击的靶场和其他可能影响飞行安全的设施。
第二十一条 市无线电行政主管部门应当会同民用航空管理
部门、市规划行政管理部门，按照国家无线电管理的有关规定和
标准，确定民用机场电磁环境保护区域，并向社会公布。
在民用机场电磁环境保护区域内设置、使用非民用航空无线
电台（站）的，市无线电行政主管部门应当在征求民用航空管理
部门意见后，按照有关规定审批。
第二十二条 禁止在民用航空无线电台（站）电磁环境保
护区域内从事下列影响民用机场电磁环境的活动：
（一）修建架空高压输电线、架空金属线、铁路、公路、
电力排灌站；
（二）存放金属堆积物；
（三）种植高大植物；
（四）从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动；
（五）修建影响民用机场电磁环境的建筑物或者设施；
（六）其他影响民用机场电磁环境的行为。
第二十三条 任何单位或者个人使用的无线电台（站）和其
他仪器、装置，不得对民用航空无线电专用频率的正常使用产生
干扰。
空中交通管理部门、机场管理机构和民用航空管理部门发现
民用航空无线电专用频率受到干扰时，应当立即采取排查措施，
及时消除；无法消除的，应当将受干扰情况和已采取的排查措施
情况向市无线电行政主管部门通报。市无线电行政主管部门接到
通报后应当采取措施，依法查处；空中交通管理部门、机场管理
机构、民用航空管理部门应当给予配合。
第二十四条 市人民政府和民用航空管理部门、机场管理机
构应当按照规定制定民用机场突发事件应急预案，并纳入天津市
突发事件应急预案体系。
机场管理机构应当根据应急预案组织应急救援的演练和人员
培训。
第二十五条 发生民用机场突发事件，市和区县人民政府、
民用航空管理部门、空中交通管理部门、机场管理机构等单位应
当按照应急预案的要求，及时、有效地开展应急救援。
第二十六条 违反本规定第十四条，建筑物、构筑物或者设
施管理人未按要求设置障碍灯和标志，或者未保证障碍灯和标志
正常使用的，机场管理机构应当通知改正，并及时报告区县人民
政府。区县人民政府应当责令限期改正；逾期未改正的，处1万
元罚款。
违反本规定第十四条，影响障碍灯和标志正常使用的，机场
管理机构应当通知改正，并报告区县人民政府。区县人民政府应
当责令改正；拒不改正的，对违反规定的个人处1000元罚款，对
违反规定的单位处1万元罚款。
第二十七条 违反本规定第十六条，在民用机场净空保护区
域内从事禁止活动的，由区县人民政府按照《民用机场管理条例》
的规定予以处罚。
第二十八条 区县人民政府可以委托区县行政管理部门、乡
镇人民政府、街道办事处实施本规定有关行政处罚。
第二十九条 本规定自2013年7月1日起施行。
交通部关于印发《交通部节能管理工作评比升级办法》的通知
交通部
交通部关于印发《交通部节能管理工作评比升级办法》的通知
1986年6月9日，交通部
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局）、天津、大连、上海港务局、广东省航运公司，部属各单位：
为认真贯彻国务院发布的《节约能源管理暂行条例》，落实部（86）交能字57号文中对节能工作的部署，今年部将组织评选一九八六年全国交通系统节能先进企业。现将《交通部节能管理工作评比升级办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
各单位要结合总结上半年工作，按本办法逐条进行对照检查，凡达不到定分标准的项目，不具备某些评选条件的要采取措施抓紧赶上去。评选节能先进企业的工作，要切实加强领导，自下而上地进行。重点耗能企业，特别是各级节能先进企业，要抓住节能的主攻方向和关键，使工作有新的突破。凡参加部级评选的企业，务于今年十二月底前将评选材料分别报部主管局和能源管理办公室（一式二份）。对不按时上报或上报内容不完备的单位，将不纳入评选之列。
各交通厅（局），接本通知后，请速将地方交通运输企业分行业的一九八六年能源单耗计划定额报部能源办公室备案。
进行能源定量包干试点的企业（青岛市公路客运公司、北京市运输公司、广州海运局、广州远洋运输公司），于今年九月底前将试点情况报部。
交通部节能管理工作评比升级办法
为便于各级对《交通行业节约能源管理实施条例》的执行情况进行检查评比，推动节约能源管理工作，提高企业经营管理水平，使节能工作系统化、标准化、科学化，特制定本办法。
一、节能评比升级的范围
交通运输各级企业，每年都要进行节能评比升级活动。
第一条 凡年耗标准煤五千吨以上的各级企业和年耗标准煤五千吨以下的部属一级企业，都参加交通部节能管理评比升级活动。
第二条 凡第一条规定范围以外的企业，参照本办法，分别参加部以下各级或自行开展的节能评比升级活动。
二、节能评比升级定分标准
第三条 评比标准，按《交通部节能管理工作评比升级定分标准》进行。
第四条 节能管理评比升级定分，分为：节能管理体系、节能管理基础工作、企业用能管理、节能技术和政策、能源供应管理、奖励、宣传教育等七个方面，按工作成绩大小进行评定。
第五条 总分为100分。其中节能管理体系10分、节能管理基础工作20分、企业用能管理30分（含生产节能管理15分、设备节能管理15分）、推进技术进步25分、能源供应管理6分、奖励5分、宣传教育4分。
各单位可根据实际情况，制定评分标准细则。但向部报告时，必须按本“办法”规定的标准、格式、内容详细填报。
第六条 企业按得分多少分为三个等级：
90分以上（含90分）的为一级。
80分以上（含80分）的为二级。
70分以上（含70分）的为三级。
凡第一条规定范围以内的企业，评比材料都要报部能源办公室和部主管局核查。
三、节能先进企业评选条件
第七条 凡推荐参加评选国家级、部级、省级（含计划单列市）的节能先进企业，应具备下列条件：
（1）在参加评比升级活动中，企业得分在90分以上者。
（2）全面完成产品、产量、产值、利税、质量和节能等经济技术指标。
（3）企业主要产品的可比能耗要比上一年下降。
（4）必须获得企业计量“三级以上计量合格证书”。
第八条 评选期内有下列情况之一者，不得参加评选。
（1）发生重大责任事故者；
（2）违反国家、交通部有关节约能源管理规定造成损失，或受到有关部门通报批评处罚者。
四、组 织 领 导
第九条 节能管理评比升级活动按隶属关系，由部统一领导，并按系统（行业），组织开展检查、整改、总结、评比工作。
第十条 各企业由负责主管节能工作的领导组织评比升级工作。评比活动以节能管理办公室为主，各有关职能部门参加，搞好本企业自检工作。
第十一条 要广泛发动群众，采取多种形式学习、宣传国家有关能源方针、政策和各项规定，扎扎实实，实事求是地做好各项工作。
五、奖 励
第十二条 凡被评为全国节能先进企业，由国家给予表彰和奖励；凡被评为交通部节能先进企业，由部给予表彰和奖励；凡被评为以下各级的节能先进企业，可由评选的主持单位发给一次性奖金。其中，由本企业组织的，其奖金来源，从节能的价值中单独提取，或由企业自行解决。
第十三条 在节能评比升级活动中，凡进入一、二、三级（即70分以上）的企业，提奖水平，在提奖率的中线以上提取，未进入等级的企业，节能提奖水平不得超过提奖率的中线。
六、节能先进企业审批权限
第十四条 评选节能先进企业，一般为二年一次，要在开展评比升级活动基础上，经交通部评选出年耗标准煤一万吨以上的先进企业，遇国家评选时，按国家要求上报国家经委评审。
第十五条 年耗标准煤五千吨以上的各级先进企业，由交通部评定。
年耗标准煤五千吨以下的先进企业，可按隶属关系，分别参加部以下各级评定。
七、附 则
第十六条 本办法自公布之日起执行。一九八四年七月颁发的《交通部节能管理工作评比升级办法》即行废止。
交通部节能管理工作评比升级定分标准
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | 100 | |
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1 | 节能管理体系 | 10 |1．有主要负责人主管节能工作定期召开 |
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| | |节能办公会议或节能分析会。（3分） |
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| | |2．建立了独立的节能管理机构（节能管 |
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| | |理办公室）。（3分） |
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| | |3．各级节能管理机构按编制配备有专业 |
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| | |知识和业务能力的能源管理干部和技术人 |
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| | |员。（2分） |
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| | |4．职责分工明确，工作协调得力。（2分） |
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2 | 节能管理基础工作 | 20 |1．有能源消耗原始记录、统计台帐，能 |
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| | |做好能源统计工作，并能正确及时上报 |
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| | |（5分） |
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| | |2．每年编制能源平衡表、网络图、能流 |
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| | |图（4分） |
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检 查 情 况 |实得分
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续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | |3．按交通部《交通企业计量工作定级升 |
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| | |级办法（试行）》制定了实施细则、升级规 |
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| | |划，并贯彻执行。（5分） |
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| | |4．完善能耗定额管理考核制度，定额先 |
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| | |进合理。（6分） |
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3 | 企业用能管理 | 30 |1．加强运输调度，合理组织生产，设备 |
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| 其中：生产节能管理 15 |使用效率测标逐年有所提高（指车、船里 |
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| | |程利用率、实载率、载重量利用率、航行 |
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| | |率、马力／时负载率等）。 |
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| | |港口、航道、航务、工厂等设备的作业使 |
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| | |用效率逐年上升。（6分） |
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| | |2．用目标管理手段实现生产全过程的节 |
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| | |能管理。（2分） |
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检 查 情 况 |实得分
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续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | |3．本企业可比能耗不超过上一年水平 |
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| | |（7分） |
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| 其中：设备节能管理| 15 |1．完善执行设备管、用、养、修的四项 |
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| | |基本制度（保养维修、操作规程、设备考 |
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| | |核、油水化验）。（2分） |
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| | |2．跑冒、滴、漏量控制在规定范围内。 |
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| | |（2分） |
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| | |3．经常进行设备热工普查和运行工况的 |
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| | |优化分析调整，使90％的用能设备性能良 |
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| | |好。（3分） |
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| | |4．对主要用能设备的技术能耗指标，定 |
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| | |期分析评定。（2分） |
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| | |5．工业企业用热的节能，按国家颁发的 |
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| | |《评价企业合理。用热技术导则》和遵守本 |
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检 查 情 况 |实得分
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续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | |地区规定执行。 |
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| | |船舶用热系统的余热利用合理化。管道绝 |
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| | |热包扎、阻汽器工作正常。（2分） |
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| | |6．工业企业节约用电、用水按国家颁发 |
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| | |的《评价企业合理用电技术导则》和遵守本 |
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| | |地区的有关规定执行。（2分） |
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| | |7．对生产辅助用能设备有严格管理和考 |
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| | |核制度。（2分） |
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4 | 推进技术进步 | 25 |1．制订了中长期节能技术改造规划（包 |
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| | |括能耗量、节能量、单耗计划、技术措施 |
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| | |和项目）。（4分） |
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| | |2．有节能技术改造示范项目。推广节能 |
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| | |经验和节能新技术，并取得节能成效。 |
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| | |（10分） |
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检 查 情 况 |实得分
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续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | |3．如期完成节能技术改造的资金使用计 |
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| | |划（包括自筹、拨款、贷款等）并达到予期 |
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| | |的节能效果。（6分） |
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| | |4．对添置、更新改造的用能设备达到交 |
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| | |通部有关节能的规定，不使高耗能设备进 |
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| | |入生产领域。（5分） |
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5 | 能源供应管理 | 6 |1．做好能源供应计划，实行定量或定额 |
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| | |包干。（2分） |
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| | |2．对下属单位实行择优供应（1分） |
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| | |3．健全能源供应的全流程管理（指运输 |
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| | |凭证、装油计量、定期盘存、颁发核销等）。 |
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| | |3分） |
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6 | 奖励 | 5 |1．按交通部颁发的《交通部节能管理工 |
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| | |作评比升级办法》定期进行评比、表彰奖 |
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检 查 情 况 |实得分
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续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | |励先进的活动。（2分） |
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| | |2．按交通部有关规定制定了节能奖惩办 |
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| | |法。（1分） |
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| | |3．节能奖按贡献大小发给与节能直接有 |
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| | |关人员，不搞平均主义。（2分） |
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7 | 宣传教育 | 4 |1．采取多种形式对能源管理、设备操作 |
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| | |人员，有计划地进行节能管理和节能技术 |
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| | |的教育培训工作。（3分） |
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| | |2．经常对全体职工进行节能宣传教育 |
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| | |（1分） |
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检 查 情 况 |实得分
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全国交通行业节能先进企业评选报批表
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企业名称 | | 主 |
| | |
| | 要 |
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19 年获得何级 | |获得几级 | | 单 |
| | | | |
节能先进企业 | |计量合格证| | 位 |
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| | 单 | 上 年 | 本 年 | 产 |
| 指标名称 | |------------------|------------------| |
| | 位 | 计划 | 实际 | 计划 | 实际 | 品 |
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|1．工业总产值 |万元 | | | | | 能 |
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|2．主要产品产量 | | | | | | 源 |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| |
| | | | | | | 消 |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| |
| | | | | | | 耗 |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| |
| | | | | | | 情 |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| |
| | | | | | | 况 |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| |
|3．利润 |万元 | | | | | |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------|------|
|4．纳税 | ″ | | | | | |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| 申 |
|5．主要质量指标 | | | | | | |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| 报 |
| | | | | | | |
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|6．安全生产 | | | | | | |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| 位 |
|7．节能量（标准煤） | 吨 | | | | | |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------|------|
|其中： 油 | 吨 | | | | | |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------|主评 |
| 电 |万度 | | | | | |
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