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　【案情】

2010年1月2日，某城建公司依法取得建设项目房屋拆迁许可证。在镇政府工作人员周某主持下，被拆迁人王某在周某持有的、已由某城建公司及其法定代表人共同签章的《城镇房屋拆迁补偿及产权调换安置协议》上签章。

协议约定：王某应被拆除的房屋总建筑面积292.59平方米，其中应安置的国有土地性质的原住房153.80平方米、门面房22.19平方米，不予安置的违法建筑116.6平方米，并确立了安置补偿内容。签订协议后，王某搬出被拆迁房屋，并交付钥匙。事后，王某认为上述协议约定的不予安置房应属安置补偿范围内，又自行搬回原房屋拒不搬出，引起诉讼。

【评析】

本案争议焦点是双方签订的《城镇房屋拆迁补偿及产权调换安置协议》的性质、效力及其法律后果应如何认定。

1.双方签订的安置协议合法有效。首先，房屋拆迁安置合同属于物权变更合同，法律法规从合同主体、形式、内容方面对该类合同规定了严格的条件，必须按既定规定签订。其次，从签订合同的主体看，城建公司已取得房屋拆迁许可证，具有对外以自己名义签订房屋拆迁安置补偿协议的主体资格；王某为被拆迁房屋的原始所有权人，有权处分自己的房屋所有权。因此，双方的主体资格适格。再次，从签订合同的形式看，城建公司虽未派自己的工作人员与王某协商订立协议，但王某签订的协议已由城建公司及其法定代表人共同签章，城建公司对该协议予以承认，应认定政府工作人员周某是受某城建公司的委托，与王某协商并以某城建公司的名义签订协议，该协议的形式要件合法。最后，从协议的内容看，双方对协议约定的补偿标准无争议，且协议约定的“违法建筑116.6平方米不予安置补偿”的内容，符合2001年6月13日国务院《城市房屋拆迁管理条例》第二十二条“拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿”的规定，王某并未主张签订协议时存在欺诈、胁迫或者重大误解等导致合同可撤销的情形。因此，协议是双方真实意思的表示，合同不违反法律法规的强制性规定。

2.房屋拆迁安置补偿协议履行完毕，拆迁人取得房屋所有权。房屋拆迁安置补偿协议是国家为了公共利益的需要，授权相关单位依法对有关单位或者个人所有的房屋进行依法征收，并签订房屋征收及安置补偿的协议。该种协议具有国家征收的性质，即依法征收相关单位或者个人所有的房屋，使原有房屋所有权人对房屋丧失所有权，将房屋的私人所有权转为国家所有权。此种合同一旦生效并交付履行，无需进行物权变动登记，即发生物权变更的法律后果。

本案中，城建公司与王某签订安置协议生效后，王某即搬出该房屋，并将房屋钥匙交付给城建公司。城建公司对该房屋无障碍地行使占有、使用、收益、处分权利，依法取得该房屋的所有权。王某履行协议后反悔，擅自搬入并占有该房屋的行为，应当认定为侵权行为。

（作者单位：重庆市第四中级人民法院）
安徽省人大


安徽省公民义务献血条例
安徽省人民代表大会


1997年11月2日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，自1998年5月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强血液管理，保证医疗用血需要和安全，保障公民身体健康，发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 实行公民义务献血制度，鼓励无偿献血。
本省行政区域内十八周岁至五十五周岁的健康公民，应按本条例规定履行献血义务。
第三条 实行个人储血、家庭成员互助、单位集体互助、社会援助的用血制度。
第四条 全省统一规划设置采血供血机构，统一管理血源，统一采血供血。
第五条 各级人民政府领导本行政区域内的献血工作。
各级人民政府卫生行政部门主管本行政区域内的献血工作。
各级红十字会依法参与输血献血工作，推动无偿献血。
第六条 各级人民政府及其卫生行政部门，应当有计划、有组织地开展献血宣传活动，普及献血科学知识，提高公民献血的自觉性。
新闻媒介应当开展献血的社会公益性宣传。
第七条 各级人民政府和卫生行政部门，对无偿献血累计1000毫升以上的公民和组织管理献血工作成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 管理、组织机构及其职责
第八条 省卫生行政部门行使下列职权：
（一）组织实施献血及血液管理的有关法律、法规；
（二）制定血液管理制度和技术操作规范；
（三）规划设置、审批和管理采血供血机构；
（四）审批与省外的血液调剂；
（五）查处献血及血液管理中的违法行为；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第九条 省、地区、市、县（区）设献血办公室，配备专职人员，在同级卫生行政部门领导下，负责献血的日常管理工作，其职责：
（一）宣传、动员和组织献血；
（二）按照全面规划、定点划片、统一管理的原则和根据辖区内医疗用血需要，制定公民献血规划和年度计划；
（三）管理、调配血源；
（四）发放和管理《义务献血证》、《无偿献血证》。
第十条 国家机关、社会团体、部队、企业事业单位和居（村）民委员会，负责开展献血宣传、教育工作，组织、动员公民献血。

第三章 公民献血
第十一条 公民献血前必须进行国家规定的体格检查，合格者方可献血。体格检查合格而拒不履行献血义务的，其体格检查费用由本人承担。
第十二条 有工作单位公民的献血，由所在单位组织进行；无工作单位公民的献血，由乡、镇人民政府或街道办事处负责，居（村）民委员会组织进行。公民也可以凭本人的《居民身份证》，直接向居住地献血办公室登记献血。
第十三条 符合本条例规定的健康公民，每5年至少应献血一次。公民一次献血量为200毫升。公民自愿可以一次献血400毫升。两次献血间隔时间不得少于90天。
第十四条 公民献血后领取规定的营养补助费的，发给《义务献血证》；无偿献血的，发给《无偿献血证》。

第四章 公民用血
第十五条 实行个人储血用血制度。对已履行献血义务的公民，医疗时凭本人身份证和《义务献血证》或《无偿献血证》用血。
第十六条 实行家庭成员互助用血制度。对已履行献血义务的公民，其直系亲属医疗时凭其《义务献血证》或《无偿献血证》和有关证明用血。
第十七条 实行单位集体互助用血制度。公民医疗时凭所在单位或居（村）民委员会上一年度完成献血量证明用血。
第十八条 具备下列情况之一的，实行社会援助用血制度：
（一）十八周岁以下和五十五周岁以上的公民；
（二）本人及其直系亲属均不符合献血条件的公民。
第十九条 无偿献血的公民，本人医疗用血时，可以免费享受其无偿献血量二倍的用血；其直系亲属医疗用血时，可以免费享受其无偿献血量等量的用血。
义务献血的公民，本人医疗用血时，可以减免部分用血费用。减免的额度，由省卫生行政部门规定。
第二十条 现役军人以及为保护国家、集体、他人财产和他人生命安全而负伤的人员，医疗机构要优先保证用血。
第二十一条 急诊病人用血，医疗机构应及时供血。

第五章 采血与供血管理
第二十二条 采血供血机构是不以营利为目的的采集、提供医疗用血的公益性组织。
设置采血供血机构，必须按照省统一规划，履行设置审批程序。采血供血机构应当符合国家有关规定的标准，经省卫生行政部门审核批准，领取《采供血机构执业许可证》或《采供血许可证》（以下统简称许可证），方可进行采血供血活动。
第二十三条 采血供血机构必须严格执行血液管理制度和技术操作规范，使用国家统一规定的血液检测试剂，保证献血者的身体健康和供血质量。
第二十四条 医疗机构必须坚持科学用血，合理用血，推行成份输血；严格执行技术操作规范，保证输血安全。
鼓励医疗机构和科研机构研究和推广医疗用血新技术。
第二十五条 采血供血机构不得有下列行为：
（一）擅自与外地调剂血源和血液；
（二）以营利为目的经营血液；
（三）将不合格血液供给医疗机构；
（四）将单采原料血浆供给医疗机构。
第二十六条 医疗机构不得有下列行为：
（一）从非指定的采血供血机构购血；
（二）擅自采血供血；
（三）将单采原料血浆用于临床。
第二十七条 采血供血机构从采血供血中所得结余资金，必须用于献血事业，专款专用，不得挪作它用。

第六章 法律责任
第二十八条 违反本条例第二十二条规定，擅自设置采血供血机构的，由省卫生行政部门予以取缔；有违法所得的，没收其违法所得，并处以采血量血费二倍至五倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 非法组织他人出卖血液或以暴力、威胁方法强迫他人出卖血液的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本条例第二十三条规定，给献血者身体造成伤害的，应当依法赔偿；情节严重，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法追究刑事责任。
第三十一条 医疗机构在输血中造成医疗事故的，按照国务院《医疗事故处理办法》处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本条例第二十五条规定的，由省卫生行政部门给予处罚：
（一）擅自与外地调剂血源和血液的，责令其停止违法活动；有违法所得的，没收其违法所得；情节严重的，吊销其许可证；
（二）以营利为目的经营血液的，责令其停止违法活动，没收其违法所得，并处以其违法所得五倍的罚款；
（三）将不合格血液或单采原料血浆供给医疗机构的，责令其停止违法活动，给予警告；情节严重，造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播严重危险的，吊销其许可证，并责令其对已产生或可能产生的不良后果采取补救措施，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员给予行政处
分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例第二十六条规定的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止违法活动；拒不改正的，对医疗机构主要负责人和直接责任人给予行政处分。
第三十四条 单位或者个人雇用他人冒名顶替献血的，由县级以上人民政府卫生行政部门处以采血量血费五倍的罚款。
伪造、转让、租借献血证件的，由县级以上人民政府卫生行政部门没收其献血证件，并处以100元以上1000元以下的罚款。
第三十五条 血液管理机构、采血供血单位和医疗机构的工作人员，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊以及挪用献血资金的，由其所在单位或上级卫生行政部门追究其行政责任，挪用的资金应如数追回，有违法所得的，由县级以上人民政府卫生行政部门没收其违法所得；构成犯罪的，依
法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十六条 本条例具体应用中的问题由省卫生行政部门负责解释。
第三十七条 本条例自1998年5月1日起施行。



1997年11月2日