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新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区公民义务植树条例
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1995年10月27日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年11月4日公布施行）


第一条 为了推动自治区公民义务植树运动的深入开展，促进绿化进程，改善生态环境，根据全国人民代表大会《关于开展全民义务植树运动的决议》和《中华人民共和国森林法》等法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称义务植树，是指公民无报酬的在划定的区域内为国家、集体植树、种草、种花或者进行其他绿化劳动。
第三条 在自治区境内居住的中华人民共和国的公民（包括临时居住半年以上的公民），男11岁至60岁，女11岁至55岁，每人每年义务植树3—5棵或者完成相当于3—5个劳动工日的绿化工作量。丧失劳动能力者除外。
对11岁至17岁的青少年，应当根据实际情况，就近安排参加力所能及的义务植树活动。
第四条 各级人民政府应当加强对义务植树工作的领导，把义务植树工作纳入国民经济和社会发展规划，实行领导干部任期目标责任制。
县级以上人民政府绿化委员会统一领导本地区的义务植树工作。绿化委员会办公室是绿化委员会的常设办事机构，负责日常工作。
第五条 义务植树由各级人民政府及绿化委员会组织林业、城建（园林）、农业、畜牧等有关部门制定规划，按职责分工组织实施。
第六条 各级人民政府及绿化委员会应当根据本地实际，确定义务植树的重点，建立义务植树基地，注重实效，保证质量，使义务植树逐步实现规范化、基地化、科学化和制度化。
第七条 城镇各部门、单位按绿化委员会的统一部署，组织职工参加义务植树；无工作的城镇居民、工商经营者、劳动者，由城镇人民政府或者街道办事处组织参加义务植树。
农村、牧区义务植树按国家和自治区有关规定，由乡（镇）人民政府组织实施。
农牧场按当地绿化委员会的统一安排，组织职工参加义务植树。
第八条 铁路、公路、水利、石油、煤炭等部门和行业除完成国家法律、法规规定的本系统绿化任务外，还应当参加当地组织的义务植树活动。
新疆生产建设兵团所属农牧团场的义务植树活动，由生产建设兵团按照本条例的规定组织实施，业务上接受自治区绿化委员会指导；驻城市的单位，参加城市统一组织的义务植树活动。
第九条 各级人民政府鼓励和扶持机关、团体、企业、事业单位进行义务植树，绿化荒山、荒地，对在宜林、宜草的荒山、荒地义务植树、种草、种花的单位，免收土地管理费，5年内免收土地使用费、水资源费，按农用标准收取水费、电费。

对无经济收益，义务营造防风固沙生态林的，免收前款规定的一切费用。
第十条 义务植树所需苗木、花草由林权所有单位解决。
第十一条 市、县（市、区）绿化委员会应当按单位建立义务植树登记卡，并对参加义务植树的单位和部门完成本年度任务的情况进行检查验收。
第十二条 县（市、区）、乡（镇）人民政府和有条件的单位，应当安排必要的土地和专业人员，办好苗圃、草圃、花圃，培育良种壮苗。未经批准，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。
第十三条 在国有土地上义务栽植的树木、花草，归土地使用单位所有；没有明确使用单位的，其所有权由市、县（市）人民政府确定。在集体土地上义务栽植的树木、花草，归该集体经济组织所有。法律、法规另有规定或者合同另有约定的，从其规定或者约定。
林权确定后，由县级以上人民政府发给权属证书。
第十四条 对义务栽植的树木、花草，由林权所有者或者承担管护者管护，实行管护责任制，确保成活成林，不受破坏；未成活的，由有关责任者予以补植。
第十五条 任何单位和个人都应当爱护树木花草，保护义务植树成果，对破坏义务植树的行为，有权制止和举报。
第十六条 义务植树林木的采伐和更新，按《中华人民共和国森林法》和《城市绿化条例》的有关规定办理。
第十七条 城镇单位和城镇年满18岁以上的公民，按本条例的规定完成义务植树任务确有困难的，向当地绿化委员会提出申请，经审查批准，每个劳动日按所在市、县（市）上年度职工日平均工资缴纳义务植树绿化费。
义务植树绿化费由市、县（市）绿化委员会收缴，专户储存，全部用于义务植树，并接受上级绿化委员会及同级财政部门的监督。
第十八条 有下列成绩之一的单位和个人，由县级以上人民政府或者绿化委员会给予表彰、奖励：
（一）在义务植树工作中成绩显著的；
（二）保护义务植树成果有突出贡献的；
（三）制止或者举报破坏树木、花草行为有功的。
第十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由绿化委员会或者乡（镇）人民政府给予处罚：
（一）城镇18岁以上公民无故不履行植树义务的，除按规定标准补缴义务植树绿化费外，处以义务植树绿化费1—3倍的罚款；
（二）单位未按规定完成义务植树任务的，除补缴义务植树绿化费外，处以应缴义务植树绿化费2—3倍的罚款，可建议上级机关追究有关领导者的责任；
（三）未按规定缴纳义务植树绿化费的，责令限期缴纳，逾期不缴纳的，每日加收应缴义务植树绿化费2‰的滞纳金；
（四）损坏义务栽植的树木、花草的，赔偿损失，并可处以损失价值2—3倍的罚款。
第二十条 有下列行为之一的单位和个人，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）在义务植树的规划设计、苗木准备、组织施工、检查验收中，玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊造成严重损失的；
（二）挥霍浪费、挪用、贪污义务植树绿化资金的。
第二十一条 对盗伐、滥伐义务植树栽植的树木，侵占和破坏花草、苗圃、草圃、花圃或者其它绿化设施的，按《中华人民共和国森林法》和《城市绿化条例》等有关法律、法规的规定处罚。
第二十二条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级机关申请复议，对复议决定不服的，在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；也可以在接到处罚决定之日起一个月内，直接向人民法院起诉。逾期不
申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十三条 驻疆人民解放军、武警部队，按照国务院、中央军委的有关规定参加义务植树活动。
第二十四条 本条例具体应用中的问题由自治区绿化委员会负责解释。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。



1995年11月4日
吉林省人民政府


第192号


　　《吉林省农村和公众聚集场所消防管理规定》已经省政府2007年第9次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年10月日起施行。

省长

二〇〇七年八月二十二日

吉林省农村和公众聚集场所消防管理规定

第一章 总则

　　第一条 为了预防、减少农村和公众聚集场所的火灾危害，保护公民人身、财产和公共财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《吉林省消防条例》以及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称农村是指县级以上人民政府所在地的城市规划区以外的区域。

　　第三条 本规定所称公众聚集场所是指向社会公众开放的、具有一定规模的下列场所：

　　（一）影剧院、歌舞厅等娱乐场所；

　　（二）酒吧、网吧、氧吧、咖啡屋、茶馆、健身馆、桑拿浴室、足疗室、按摩室等休闲场所；

　　（三）体育场（馆）、室内射击场等体育运动场所；

　　（四）宾馆、饭店、酒店、招待所、旅店等餐饮、住宿场所；

　　（五）商场（店）、超市、集贸市场等商品批发、零售场所；

　　（六）科技馆、博物馆、图书馆、展览馆、青少年官、文化官、寺庙、教堂等从事科学、文化、艺术和宗教活动的场所；

　　（七）订货会、展览会、博览会、展销会、物资交流会、焰火晚会、灯会等举办大型公众活动的场所；

　　（八）学校、托儿所、幼儿园的教室、食堂、宿舍及其室内活动场所；

　　（九）医院、养老院、福利院的门诊楼、病房楼、宿舍楼；

　　（十）银行、证券以及电信行业的营业厅；

　　（十一）车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅（楼）。

　　第四条 本规定第三条所称公众聚集场所的一定规模是指，室内公众聚集场所的建筑面积在200平方米以上或者容纳人数在50人以上的；室外公众聚集场所的占地面积在1000平方米以上或者容纳人数在1000人以上的。

　　第五条 本规定适用于本省行政区域内，农村和公众聚集场所的消防管理活动。

　　第六条 县级以上人民政府公安机关，负责本行政区域内农村和公众聚集场所的消防监督管理工作。具体的消防监督管理工作，由公安机关消防机构实施；县级以上人民政府公安机关可以决定公安派出所在公安机关消防机构的指导下，实施部分具体的消防监督管理工作。

第二章 农村消防管理

　　第七条 县级人民政府应当加大农村消防经费的投入，加强农村消防组织和消防设施建设．使消防工作与农村的经济和社会发展相适应。

　　第八条 乡（镇）人民政府应当将消防规划纳入乡（镇）建设总体规划。

　　第九条 乡（镇）公共消防设施的建设，应当与道路、水源、通信等其他公共设施的建设相适应。

　　第十条 乡（镇）人民政府根据当地经济和社会发展的需要．可以建立专（兼）职消防组织。

　　第十一条 有条件的乡（镇）人民政府，应当根据当地的实际情况，修建通向江河、湖泊、水塘等天然水源的消防车灭火救援取水通道，并设置可靠的取水设施，为扑救火灾提供消防用水。

　　村民委员会应当确定消防车进行灭火救援时，在本村取水的地点，报当地公安派出所备案。

　　第十二条 乡（镇）人民政府，应当根据当地的经济能力，按照有关的消防安全规定，逐步改造不符合防火要求的房屋和用电线路。

　　第十三条 乡（镇）人民政府和村民委员会，在农作物收获季节、春季和冬季防火期、重大节假日、农村庙会以及其他集会期问，应当加强消防宣传和消防安全检查。

　　第十四条 在农村建设供电、供水设施，应当符合有关消防安全规定。

　　第十五条 村（居）民委员会应当组织村（居）民建立防火安全小组，并由村（居）民委员会主任担任主要负责人。

　　第十六条 村（居）民防火安全小组，应当履行下列消防安全职责：

　　（一）组织制定和实施村（居）民防火安全公约，督促其管理范围内的单位落实消防安全措施；

　　（二）开展消防宣传教育活动；

　　（三）组织消防安全检查，督促整改火险隐患；

　　（四）建立和管理义务消防组织，配备必要的灭火器材，组织扑救初起火灾；

　　（五）落实老弱病残以及其他需要救援人员的消防安全监护措施。

　　第十七条 农村的柴草、庄稼秸杆以及其他可燃物品堆垛超过2立方米的，其与建筑物、电气设施的距离，不得小于25米。

　　第十八条 农村村民应当遵守下列消防安全规定：

　　（一）不得在液化气残液回收地点以外，倾倒液化气残液；

　　（二）不得在室外倾倒残留明火的灰土；

　　（三）烧荒或者焚烧庄稼秸杆时，应当落实防火安全看护措施，避免造成火灾；

　　（四）6级风以上天气，不得在室外用火。

第三章 公众聚集场所消防管理

　　第十九条 公众聚集场所经营活动有关的消防安全，由该场所负责。

　　第二十条 公众聚集场所公共消防设施和固定消防设施的设置和维护，由产权单位负责。产权单位与公众聚集场所在合同中另有约定的除外。

　　第二十一条 公众聚集场所对建筑物进行改建、扩建和装修的，应当与施工单位在合同中明确约定双方的消防安全责任．未约定消防安全责任的，由公众聚集场所承担消防安全责任。

　　第二十二条 在公众聚集场所的建筑物上，设置广告牌匾等装饰物品，不得影响消防排烟和灭火救援。

　　第二十三条 在公众聚集场所建筑物的窗户上，不得设置影响火灾逃生的遮挡物。必须设置整体玻璃窗的，玻璃厚度不得超过0 . 8厘米；必须设置栅栏的，应当设有能够从内部开启的装置。

　　第二十四条 在同一个建筑物内的公众聚集场所和从事其他活动的场所，应当采用不可燃烧的隔墙进行隔离。

　　第二十五条 公众聚集场所内的厨房和从奉熟食加工、首饰加工活动等使用明火作业的部位，应当采用不可燃烧的隔墙与其他营业部位隔离。

　　第二十六条 公众聚集场所内，常闭式防火门在无人员或者物品通过时，不得处于开启状态；在防火卷帘下，不得堆放物品。

　　第二十七条 公众聚集场所的自动消防设施，其维护责任人应当自行或者委托具备消防设施检测资格的中介组织，按照国家规定的标准，每年检测一次，保证自动消防设施处于有效运行状态．检测结果存入消防安全管理档案。

　　第二十八条 公众聚集场所在营业时间内，不得封堵、锁闭人员疏散通道和安全出口。

　　第二十九条 公安机关消防机构应当对公众聚集场所的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防工作人员、消防控制室操作人员、电工、焊工等国家规定的特殊工种人员进行消防安全培训。

　　第三十条 公众聚集场所的消防控制室值班人员不得脱岗，更夫不得在值班时睡觉。

　　第三十一条 公众聚集场所发生火灾时，其从业人员应当遵守下列规定：

　　（一）立即拨打火誉电话报誉；

　　（二）消防控制室值班人员立即启动消防设施；

　　（三）消防安全责任人、消防安全管理人按照灭火、疏散应急预案组织灭火和疏散人员；

　　（四）任何人不得拖延、阻拦报告火誉。

第四章 法律责任

　　第三十二条 违反本规定第十七条有关可燃物品堆垛的消防安全管理规定的，责令限期改正；遗期未改正的，由县级以上人民政府公安机关消防机构或者公安派出所组织人员、车辆代为搬迁。搬迁所需的成本费用，由违反规定者承担。

　　第三十三条 违反本规定第十八条有关消防安全管理规定之一的，处以20元以上50元以下的罚款。

　　第三十四条 违反本规定第二十六条规定，公众聚集场所内的常闭式防火门在无人员、物品通过时处于开启状态或者在防火卷帘下堆放物品的．责令立即改正，并对该场所处以200元罚款。

　　第三十五条 违反本规定有下列行为之一的，责令改正，并对该公众聚集场所处以500元以上1000元以下的罚款：

　　（一）自动消防设施未按规定检测的；

　　（二）本规定第二十九条所列的人员，未按照规定经过消防安全培训的；

　　（三）公众聚集场所的消防控制室值班操作人员在值班期间脱岗的；

　　（四）更夫在值班期间睡觉的；

　　（五）公众聚集场所发生火灾时，有关责任人员不执行本规定第三十一条规定的。

　　第三十六条 营业性的公众聚集场所，在二年内因违反规定封堵、锁闭人员疏散通道或者安全出口，被处以3次以上誉告或者罚款处罚后，再次封堵、锁闭疏散通道或者安全出口的，责令立即改正，并可以依法责令该场所停业整顿。

　　第三十七条 本规定所列的行政处罚，由县级以上人民政府公安机关消防机构实施。县级以上人民政府公安机关决定由公安派出所实施的除外。

第五章 附则

　　第三十八条 本规定自2007年10月1日起施行。