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关于在土地执法监察工作中实行动态巡查责任制有关问题的问题

作者:法律资料网 时间:2024-07-12 09:47:23  浏览:8899   来源:法律资料网
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关于在土地执法监察工作中实行动态巡查责任制有关问题的问题

国土资源部


关于在土地执法监察工作中实行动态巡查责任制有关问题的问题

国土资发[1999]415号

各省、自治区、直辖市土地(国土)管理局(厅):
  巡回检查是土地执法监察的有效形式,动态巡查责任制是对巡查制度的完善和发展,重在规范巡查职责,明确主体,严格考核,落实责任,以切实发挥巡查的作用。为了搞好这项工作,经研究,现将实行动态巡查责任制的有关事项通知如下:
  一、市(地)、县(市)土地行政主管部门和基层土地管理所应普遍实行动态巡查责任制。市(地)、县(市)土地行政主管部门及其派出机构(含区土地行政主管部门和乡镇土地管理所,下同)要普遍实行动态巡查责任制。实施动态巡查的主体是市(地)、县(市)土地行政主管部门的执法监察机构和所属执法监察专业队伍,日常巡查任务主要由执法监察专业队伍承担。在执行特殊巡查任务或组织统一巡查行动时,市(地)、县(市)土地行政主管部门其他业务机构应当予以配合。基层土地管理所可以加挂执法监察队的牌子,以执法监察队的名义执行巡查任务,其工作人员原则上都应承担巡查任务。
  二、划分巡查区域等级,明确各级巡查范围和职责。要把辖区内的土地划分不同等级的巡查区。尤其要把城乡结合部、公路干线两侧、村庄周围和基本农田保护区等作为一级巡查区实行重点巡查。
  各级土地行政主管部门要明确划分巡查范围和职责。基层土地管理所主要是对所辖各行政村和基本农田保护区进行巡查,也可以由县(市)土地行政主管部门统一划定巡查区域,县(市)土地执法监察专业队伍和各基层土地管理所分工负责进行巡查。县(市)土地行政主管部门主要是对辖区内的土地进行全面巡查,对一级巡查区进行重点巡查;对基层土地管理所巡查情况和效果进行监督、检查等。市(地)土地行政主管部门主要是对城乡结合部、公路干线两侧、城区土地利用情况进行巡查;组织、协调所辖县(市)土地行政主管部门的巡查活动;对所辖县(市)土地行政主管部门的巡查活动;对所辖县(市)土地行政主管部门巡查情况和效果进行监督、检查等。
  省、自治区、直辖市土地行政主管部门也应当定期、不定期组织跨区域的统一巡查或互查,并利用包括遥感等高科技手段在内的各种手段、方式,对市(地)、县(市)土地行政主管部门的巡查情况和效果进行抽查,对巡查责任制落实情况进行检查、指导。
  三、实行分片包干、动态巡查。承担巡查任务的人员,应明确划分责任区,实行分片包干,责任到人。巡查人员的职责主要是及时发现和制止各种土地违法行为,并对拒不停止土地违法行为和已形成土地违法事实的,及时报告有行政处罚权的土地行政主管部门立案查处,同时对土地管理各项规章、制度贯彻执行情况进行监督检查。通过切实履行巡查职责,确保及时发现土地违法行为并将其消除在萌芽状态,维护土地管理秩序和土地所有者、使用者的合法权益。
承担巡查任务的人员,要及时对包干的巡查责任区进行巡查。巡查要具有动态性,根据土地违法行为在地域、时段上的规律性,快速反应、机动巡查。巡查周期要适应及时发现并制止土地违法行为的需要。有条件的地方,要与“110”建立联动系统,实行全天候值班,遇有群众举报,及时处理。要建立、完善以村为基础的土地监察信息网络,充分发挥监察信息的作用,扩大监督面,弥补巡查在人手、区域、周期方面的不足。
  加强基础业务建设,建立完备的巡查台帐并制作 相应的规范化文书格式,对每次巡查情况作详实记录,并将巡查中发现的重要情况及时向主管领导汇报,必要时向上级主管部门报告。
  四、建立考核指标体系,落实奖惩。要建立量化的考核指标体系,定期进行考核。上级土地行政主管部门要把实行动态巡查,及时发现和制止土地违法行为情况,作为考核下级土地行政主管部门执法监察业务的首要指标,并根据考核情况予以奖惩;市(地)、县(市)土地行政主管部门和基层土地管理所,要对承担巡查任务的执法监察机构和专业执法监察队伍进行考核,考核成绩要与对有关人员的奖惩、任用挂钩。对于在巡查中认真履行职责,能够及时发现,及时制止、及时报告,其巡查责任区内土地违法发案率明显降低,形成违法事实、需要强制执行的土地违法案件明显减少的,予以奖励;对于不认真履行职责,不能及时发现,发现后不制止、不报告并造成一定后果的,予以惩戒。
五、加强专业执行监察队伍建设,为实行动态巡查责任制创造必要的条件。各级土地行政主管部门要为建立和实行巡查责任制创造必要的条件。要建立健全土地执法监察机构和专业执法监察队伍,人员编制要适应辖区内巡查任务的需要。巡查人员要统一标志,并配备巡查车辆、通讯工具等必备的装备,同时在经费、人员补贴等方面予以保障。
  省、自治区、直辖市土地行政主管部门要把实行动态巡查责任制作为近期执法监察工作的重点,加强对这项工作的检查指导,督促市(地)、县(市)土地行政主管部门尽快建立、完善和落实巡查责任制。年内要搞好试点,明年全面推开,并及时将实行情况、实施效果、经验和问题告部执法监察局。部将随机组织对土地违法案件多发区以及其他特定目标的土地利用特别是耕地被占用情况进行快速遥感监测,利用监测结果并结合实地抽查,对巡查责任制落实情况进行督促和检查。
                  国土资源部
               一九九九年十一月十八日

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邮电部关于发布《通信建设工程类别划分标准》的通知

邮电部


邮电部关于发布《通信建设工程类别划分标准》的通知
1995年12月28日,邮电部

为加强通信建设管理,规范通信建设市场行为,确保通信建设工程质量,部决定:通信工程类别划分标准,不仅要与施工收费标准挂钩,而且要与设计、施工单位资格等级挂钩,对邮部(1990)433号文中的“通信工程类别划分标准”进行了修改,现予发布,请认真贯彻执行。
现将有关问题明确如下:
一、该标准与邮部(1995)626号发布的《通信建设工程概算预算编制办法及费用定额》配套使用,作为施工单位在批准的业务范围内承担各类通信工程施工任务时收取费用的依据。
二、不同资格等级的设计、施工单位承担相应类别工程的设计、施工任务。甲级设计单位、一级施工承包企业可以分别承担批准专业的各类工程的设计、施工任务。乙级设计单位、二级施工企业可分别承担二类、三类、四类工程的设计、施工任务。如特殊情况需承担一类工程任务时,应向设计、施工单位资质管理主管部门办理超规模、超业务范围申报手续,经批准后才能承担。其他资格等级的设计、施工单位承担任务时亦按此原则办理。
三、本标准自1996年1月1日起执行,邮部(1990)433号文中的通信工程类别划分标准同时废止。

附件:通信建设工程类别划分标准
通信建设工程按建设项目、单项工程划分为一类工程、二类工程、三类工程、四类工程。
一、按建设项目划分
(一)符合下列条件之一者为一类工程:
1.大、中型项目或投资在5000万元以上的通信工程项目;
2.省际通信工程项目;
3.投资在2000万元以上的部定通信工程项目。
(二)符合下列条件之一者为二类工程:
1.投资在2000万元以下的部定通信工程项目;
2.省内通信干线工程项目;
3.投资在2000万元以上的省定通信工程项目。
(三)符合下列条件之一者为三类工程:
1.投资在2000万元以下的省定通信工程项目;
2.投资在500万元以上的通信工程项目;
3.地市局工程项目。
(四)符合下列条件之一者为四类工程:
1.县局工程项目;
2.其它小型项目。
二、按单项工程划分
(一)通信线路工程类别划分(见表一);
(二)电信设备安装工程类别划分(见表二);
(三)邮政设备安装暂不按单项工程划分类别。
注:
1.通信工程包括电信工程和邮政工程;
2.本标准中×××以上不包括×××本身,×××以下包括×××本身;
3.天线铁塔、市话线路、有线电视网、建筑楼综合布线工程为无一类工程收费的专业;
4.卫星地球站、数据网、分组交换网等专业无三、四类工程,丙、丁级设计单位和三、四级施工企业不得承担此类工程任务。其他专业依此原则办理。
表一:通信线路工程类别划分表
----------------------------------------------------------------------------------------
| 序 | | | |
| | 项 目 名 称 | 一类工程 | 二 类 工 程 |
| 号 | | | |
|------|----------------------------|----------------|----------------------------|
| | | | |
| 1 |长途干线 |省际 |省内 |
| | | | |
|------|----------------------------|----------------|----------------------------|
| | | | |
| 2 |海缆 |50公里以上 |50公里以下 |
| | | | |
|------|----------------------------|----------------|----------------------------|
| | | |中继光缆或2万门以上 |
| 3 |市话线路 | | |
| | | |市话主干线路 |
|------|----------------------------|----------------|----------------------------|
| | | |省会及地市级城市有线 |
| 4 |有线电视网 | | |
| | | |电视网线路工程 |
|------|----------------------------|----------------|----------------------------|
| | | |1万平方米以上建筑物 |
| 5 |建筑楼综合布线工程 | | |
| | | |综合布线工程 |
|------|----------------------------|----------------|----------------------------|
| | | | |
| 6 |通信管道工程 | |48孔以上 |
| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
| |
三 类 工 程 | 四 类 工 程 |
| |
----------------------------|----------------------------|
| |
本地网 | |
| |
----------------------------|----------------------------|
| |
| |
| |
----------------------------|----------------------------|
局间中继电缆线路或2 |市话配线工程或4千门 |
| |
万门以下市话主干线路 |以下线路工程 |
----------------------------|----------------------------|
县以下有线电视网线路 | |
| |
工程 | |
----------------------------|----------------------------|
5千平方米以上建筑综 |5千平方米以下建筑物 |
| |
合布线工程 |电话布线工程 |
----------------------------|----------------------------|
| |
24孔以上 |24孔以下 |
| |
------------------------------------------------------------
表二:电信设备安装工程类别划分表
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 序 | | | |
| | 项 目 名 称 | 一类工程 | 二 类 工 程 |
| 号 | | | |
|------|----------------------------|--------------------|----------------------------|
| 1 |市话交换 |4万门以上 |4万门以下 |
|------|----------------------------|--------------------|----------------------------|
| 2 |长途交换 |2500路端以上 |2500路端以下 |
|------|----------------------------|--------------------|----------------------------|
| 3 |通信干线传输及终端 |省际 |省内 |
|------|----------------------------|--------------------|----------------------------|
| 4 |移动通信及无线寻呼 |省会局移动通信 |地市局移动通信 |
|------|----------------------------|--------------------|----------------------------|
| | |C频段天线直径10米|C频段天线直径10米 |
| 5 |卫星地球站 |以上及ku频段天线 |以下及ku频段天线 |
| | |直径5米以上 |直径5米以下 |
|------|----------------------------|--------------------|----------------------------|
| 6 |天线铁塔 | |铁塔高度100米以上 |
|------|----------------------------|--------------------|----------------------------|
| |数据网、分组交换网 | | |
| 7 | |省际 |省会局以下 |
| |等非话业务网 | | |
|------|----------------------------|--------------------|----------------------------|
| 8 |电源 |一类工程配套电源 |二类工程配套电源 |
|------|--------------------------------------------------------------------------------|
| 注 |新业务发展按相对应的等级套用 |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
| |
三 类 工 程 | 四 类 工 程 |
| |
----------------------------|----------------------------|
1万门以下 |4000门以下 |
----------------------------|----------------------------|
500路端以下 | |
----------------------------|----------------------------|
本地网 | |
----------------------------|----------------------------|
无线寻呼设备工程 | |
----------------------------|----------------------------|
| |
| |
| |
----------------------------|----------------------------|
铁塔高度100米以下 | |
----------------------------|----------------------------|
| |
| |
| |
----------------------------|----------------------------|
三类工程配套电源 |四类工程配套电源 |
----------------------------------------------------------|
|
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中华人民共和国政府和古巴共和国政府关于古巴共和国在中华人民共和国香港特别行政区保留名誉领事馆的协定

中国政府 古巴共和国政府


中华人民共和国政府和古巴共和国政府关于古巴共和国在中华人民共和国香港特别行政区保留名誉领事馆的协定


(签订日期1996年12月31日 生效日期1996年7月1日)
  中华人民共和国政府和古巴共和国政府(以下简称“缔约双方”),本着发展两国之间友好关系和加强两国之间领事关系的共同愿望,就古巴共和国在中华人民共和国香港特别行政区保留名誉领事馆问题达成协议如下:

 一、中华人民共和国政府同意古巴共和国政府在中华人民共和国香港特别行政区保留名誉领事馆,领区为香港特别行政区。

 二、古巴共和国政府同意中华人民共和国政府在古巴共和国设立一总领事馆。设领地点、领区范围等事项,由两国政府在适当时候另行协商解决。

 三、古巴共和国驻香港特别行政区名誉领事馆成员人数(不包括服务人员)以一名为限。人数的增减双方可另行商定。

 四、名誉领事应在《维也纳领事关系公约》和中华人民共和国有关法律和规定的范围内执行领事职务并享有相应的特权与豁免。

 五、古巴共和国驻香港特别行政区名誉领事可以是缔约双方公民或第三国公民,但不得是无国籍者,且必须是中华人民共和国香港特别行政区永久性居民。

 六、古巴共和国向香港特别行政区委派职业领事后不得再委派名誉领事。
  七、缔约双方根据各自国家的有关法律和规定,为对方保留和设立领事机构和执行领事职务提供必要的协助和便利。

 八、缔约双方应本着协商合作的精神,根据《维也纳领事关系公约》和国际惯例,友好地处理两国间的领事问题。

 九、本协定自一九九七年七月一日起生效。
  本协定于一九九六年十二月三十一日在北京签订,一式两份,每份都用中文和西班牙文写成,两种文本同等作准。

    中华人民共和国          古 巴 共 和 国
    政 府 代 表         政  府  代  表
     (签字)              (签字)
     唐 家 璇         何塞·阿曼多·格拉·门切罗