国家建筑材料工业局直属科研单位固定资产管理办法
国家建材局
国家建筑材料工业局直属科研单位固定资产管理办法
（一九九0年十二月二十六日国家建筑材料工业局发布）
第一章 总则
第一条 为加强对国家建筑材料工业局（以下简称“国家建材局”）直属科研单位固定资产的管理，充分发挥其作用并完善经济核算制度根据国家科委、财政部（1988）国科发条字第637号文《关于科研单位实行经济核算制的通知》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称固定资产是指：单价在五百元及以上，使用年限在一年以上能独立工作的各种仪器、设备、房产、建筑物以及贵重金属。
第三条 固定资产管理的任务是按照国家的方针政策和主管部门的有关规定，对固定资产从技术、经济、组织等方面进行综合管理，确保完好状态与价值状态，坚持为科研服务。
第四条 科研单位应加强对固定资产的管理工作，建立健全固定资产管理机构和管理制度。科研单位的财务、器材、科技、行政后勤部门和固定资产的使用部门要做到分工负责，密切配合。
第五条 实行经营承包的科研单位，应贯彻执行固定资产折旧制，并将固定资产的完好情况和保值等指标纳入定期考核目标的范围。
第六条 国家建材局科技发展司负责组织本办法的实施。
第二章 管理机构及职责
第七条 科研单位的财务部门是固定资产管理的总归口机构，负责建立财产的总台帐、总数量、总金额的控制系统，健全责任制度，保证帐、卡、物相符，记帐凭证和原始凭证真实、准确、完整，根据不同性质、不同类型、不同用途分别建立明细帐。监督财物收发、增减、使用、转移、资产增值、保值、变价情况和资产折旧及折旧基金提取运用，以及有关经济活动的成本核算和贵重金属的帐务管理。
第八条 科研单位的器材管理部门归口管理所有科研、生产用的机电设备、仪器仪表、科研器材。负责采购、验收、保管、发放、调配、出租、报损、报废及协调工作；制定合理存放和科学保养的管理制度，掌握完好状态，并组织制定固定资产分类及折旧率，掌握使用价值和技术状况，做到帐、物、卡、金额四相符，数量、规格、质量三清楚。
第九条 科研单位的行政后勤部门归口管理所有房屋建筑、家具及生活福利设施，负责验收、调配、维修、改造、报废等工作；合理使用专项维修资金，确保建筑物的合理使用，保持功能完好。
第十条 科研单位的科技管理部门负责自制、加工、组装的构成固定资产条件的机电产品审批、鉴定、验收，并按规定报告财务、器材、后勤等有关归口部门纳入各自管理渠道；组织对引进设备、大型仪器购置的技术经济论证和验收，负责本单位重大资产事故的处理及提出事故报告。
第十一条 已出库的仪器设备由领用、使用部门指定专人负责维护、保管。应建立有关使用、保养、维修制度、健全技术管理档案及相应的资料，建立健全岗位责任制，确保完好状态，并接受归口专业管理部门的检查与指导。
第三章 固定资产的折旧及管理
第十二条 科研单位对实行经济承包和利用固定资产进行经济活动的基层单位，应按下列标准向其提取固定资产折旧费或占用费；
（一）一九八0年以前购置使用的仪器设备平均按百分之二点五（年）提取。
（二）一九八一年～一九八五年的平均按百分之三点五（年）提取。
（三）一九八五年以后的平均按百分之五（年）提取。
（四）大型精密仪器根据创收情况，适当收费，用作大修资金。
（五）承担批量生产任务的试验厂、车间（科研任务小于百分之二十的）其所用房屋建筑应提取与设备仪器折旧相应比例的折旧费。
（六）单纯性的将设备仪器及房屋出租（联营），其折旧费按规定标准加倍提取，出租或转让总值超过十万元以上的资产应报国家建材局科技发展司备案，五十万元以上的报国家建材局科技发展司审批。
（七）科研单位内部利用库存旧设备进行经济活动的其折旧率，可按规定标准减半提取。
（八）课题、产品研制任务中止、结束并经鉴定后，有关固定资产应向财务、器材管理部门及时办理变价、退库或封存手续，否则应收取占用费。
第十三条 科研单位的折旧基金（占用费）院所自提自用，以及固定资产变价收入、维修结余、报废残值等应专款专用，并只能用于提取折旧基金范围的科研、生产用的固定资产购置、维修、更新、改造。
第十四条 固定资产的经营、管理、收支，必须遵守财经制度，接受审计监督。
第四章 固定资产的报废和注销
第十五条 固定资产有下列情况之一者，可办理报废：
（一）经长期使用，主要部件已严重损坏，无法修理或修理后技术性能达不到使用要求；
（二）设备老化、技术性能落后，能耗高、效率低、经济效益差，维修费过高的；
（三）机型已被淘汰，性能低劣，又不能降级使用的；
（四）严重污染环境，危害人身安全与健康，改造又不经济的；
（五）长期积压，无使用对象，除报废外无法处理的；
（六）经上级主管部门批准拆除的房屋建筑。
固定资产报废后，要认真做好善后处理及残值回收工作，并及时办理财务注销手续。
第十六条 固定资产报废应按一定程序每年进行一至二次，科研单位内部要组织有关部门及专业人员共同鉴定后，办理审批报批手续，单价在二万元以下的由本单位组织审批，二万元以上的应报国家建材局科技发展司审批，年终将汇总表报国家建材局科技发展司备案。
第五章 固定资产管理的考核
第十七条 本办法第五条规定实行经营承包的科研单位，固定资产的管理，按下列指标考核：
单位全年总收入（毛）
（一）资产效率：＝──────────×100％
固定资产总值
单位全年总收入（毛）
（二）设备效率：＝──────────×100％
设备仪器总值
完好设备总台数
（三）设备完好率：＝─────────×100％
设备总台数
完好设备指：零部件及各种附属装置齐全，运转正常，技术性能、精度、能耗基
本符合标准。
本届末设备总值－上届末设备总值
（四）设备增值率：＝────────────────×100％
上届末设备总值
其中本届末设备总值中，不包括本届由国家基本建设投资中新增加的设备固定资产产值。
第十八条 本办法第十七条所定指标中（一）、（二）、（三）三项按年度考核，（四）项按院（所）长任期中按届考核。其考核指标一般依本单位考核期的前三年实际平均值与前三年最高值的平均值为基数。
第六章 附则
第十九条 科研器材的一般管理，仍参照《建材部直属科研院所器材管理暂行办法》执行。
第二十条 科研单位应根据本办法，制定实施细则。
第二十一条 科研单位每年应组织有关各职能部门对所有固定资产进行一次清查，并于每年一月三十日以前将上年度的固定资产管理情况进行总结并填报汇总表，按规定报国家建材局科技发展司。
第二十二条 科研单位对固定资产管理成绩显著的应予以适当奖励，对管理上有严重失误的应予必要的惩处。
第二十三条 本办法由国家建材局科技发展司负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
大厂回族自治县城乡规划建设管理条例
河北省大厂回族自治县人大常委会
大厂回族自治县城乡规划建设管理条例
（2001年2月11日大厂回族自治县第十二届人民代表大会第四次会议通过
2001年6月1日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强城乡规划建设管理，保障和促进城乡经济建设和社会各项事
业的发展，依据有关法律、法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城乡规划区系指县城、建制镇、集镇、村庄的建成区，及
因建设和发展需要实施规划控制的区域。
第三条 自治县行政区域内的所有单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 城乡规划应适应国民经济与社会发展的需要。城乡建设应坚持合理布
局、科学用地、有利生产、方便生活的原则，全面规划、正确引导、因地制宜、配
套建设，努力实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。
第五条 自治县人民政府建设行政主管部门主管全县的城乡规划建设管理工
作。公安、工商、土地等有关部门，根据各自职责，做好分管工作。
各乡镇人民政府负责本乡镇的规划建设管理工作。
第二章 城乡规划的制定与实施
第六条 编制城乡规划必须从实际出发，科学预测发展目标，体现民族特点和
地方特色。
编制城乡规划必须符合土地利用总体规划。
第七条 县城的总体规划，由自治县人民政府组织编制，经自治县人民代表大
会或其常务委员会审查同意，报市人民政府审批；建制镇、集镇的总体规划由乡镇
人民政府组织编制，经乡镇人民代表大会审查同意，报自治县人民政府审批；村庄
的总体规划，由乡镇人民政府编制，经村民代表会或村民会议审查同意，报自治县
人民政府审批。
第八条 城乡规划一经批准，任何单位或个人不得擅自变更。城乡规划区内的
土地利用和各项建设必须符合城乡规划，服从规划管理。在城乡规划区内进行建设
需征用土地的，按以下程序办理：
（一）县城规划区内的，建设单位或个人持有关文件向自治县建设行政主管部
门提出用地定点申请，经批准并核发建设用地规划许可证后，到土地行政主管部门
办理用地审批手续。
（二）建制镇、集镇、村庄规划区内的，向乡镇人民政府提出用地定点申请，
经审查同意后，报自治县建设行政主管部门审批，核发建设用地规划许可证，再到
土地行政主管部门办理用地审批手续。
（三）村（居）民自建住宅的，向村（居）民委员会提出申请，经村民代表会
或居民委员会讨论通过后，按前项规定办理。
第九条 城乡建设应坚持新区开发和旧区改造相结合的原则，充分利用原有建
设用地、空闲地和荒地，严格控制占用耕地。新建、改建、扩建工程，建设单位或
个人应在开工前按法律、法规规定的程序办理建设工程规划审批手续。
农村住宅建设必须按规划要求，统一标高和跨度。未设置统一标高和跨度标准
的区域，不得审批建筑物。未经建设行政主管部门批准，不得在平房区内插建楼房。
第十条 在集镇规划区内，新建、改建、扩建项目，除居民自建住宅、中小学
校、幼儿园、军用和社会福利设施以外的，需缴纳村镇公用设施配套费。
公用设施配套费收取标准参照建制镇标准执行。乡镇人民政府根据有关规定到
物价行政主管部门办理收费许可证后征收。
公用设施配套费必须专项用于集镇的公用设施建设，不得挪做他用。
第十一条 禁止擅自占用道路、广场、绿地、高压供电走廊、地下管线位置、
排水防洪通道进行建设或从事危害以上设施的其他活动。
第三章 建筑设计和施工管理
第十二条 除村民、居民自建平房住宅、抢险救灾工程、军事设施、小型临时
性建筑以外的其他工程建设，必须由取得相应资质等级证书的设计单位进行设计，
或者选用标准设计、通用设计。
第十三条 下列建设项目，建筑面积五百平方米或投资规模二十万元以上的，
必须实行招标投标。
（一）涉及公共利益、公共安全的建设项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建设项目，使用国际组
织或外国政府贷款、援助资金的项目。
建设工程招标投标由建设单位依法组织实施，并接受有关部门的监督。
第十四条 市政工程、公用设施建设，及含有公有制投资成份的投资三百万元
以上的其他建设工程、建筑面积三千平方米以上的住宅建设，必须委托具有相应资
质的工程监理单位实行监理。监理单位代表建设单位对施工质量、建设工期和建设
资金使用等情况，实施监督。
第十五条 跨度、跨径在九米以上或者高度在四点五米以上的厂房、公共建筑
和公用设施建设项目、二层以上楼房以及符合第十四条规定的其他工程建设项目，
必须实行质量监督。项目建设竣工后，经验收合格并备案后方可投入使用。
第四章 房地产管理
第十六条 城乡规划区内新建、改建、扩建房屋的，应在竣工后三个月内到自
治县房产行政主管部门办理房屋产权登记手续，并领取房屋所有权证书。
未办理产权登记手续或无合法证件的，不予办理所有权转移、变更和其他登记
手续。
第十七条 房屋所有权转移或变更时，房屋所有权人应向房产行政主管部门提
出变更登记申请，经核实换发房屋所有权证书后，办理土地使用权变更手续。
第十八条 进行房产交易，当事人应使用国家规定的房产契约或合同文本，并
在签约后三十日内到房产交易市场办理有关手续。
第十九条 在自治县境内从事房地产开发或中介服务的，须持有相应的资质等
级证书或资格证书。
第二十条 从事房屋租赁业务，当事人应持有效的房屋权属证书，向房产行政
主管部门申请登记备案。县城规划区内的由自治县房产行政主管部门受理，村镇规
划区内的由乡镇人民政府受理。
第二十一条 城乡规划区内的房屋，因建设需要拆迁时，拆迁单位应依据有关
法律、法规规定的标准，对被拆迁房屋所有权人进行补偿。被拆迁房屋的所有权人
或使用人应服从城乡建设需要，按期搬迁，不得拖延。
拆除违章建筑和临时建筑不予补偿。
第二十二条 拆迁人与被拆迁人因补偿形式、补偿金额、安置方式、过渡时间
等，经协商达不成协议的，由批准搬迁的房屋拆迁主管部门裁决。
当事人对裁决不服的，可在接到裁决之日起十五日内向人民法院起诉。诉讼期
间拆迁人已给被拆迁人提供了安置条件的，不停止拆迁的执行。
第五章 城乡容貌 公用设施和环境卫生管理
第二十三条 城乡规划区内的主要街道两侧的单位和个人负责门前责任区内的
卫生、绿化、秩序的维护和管理。
第二十四条 县城规划区内的建筑物、村镇规划区内的临街建筑、主体建筑，
均应保持外观整洁美观。
设置广告、标语、牌匾应外型美观，内容健康，文字规范，有利于民族团结。
设置大型户外广告应到建设行政主管部门和工商行政管理机关办理有关手续。
第二十五条 在县城运行的交通车辆，必须保持外观整洁。运输易撒漏货物，
应密封、包扎，避免泄漏、遗撒。
各种车辆应按指定位置停放，临时停车不得妨碍主路、辅路的交通。
第二十六条 禁止在村庄内主要街道两侧堆放垃圾、柴草。未经乡镇人民政府
批准不得在院外搭设棚舍或进行其他临时建设。
第二十七条 从事养殖、屠宰和肉类加工的专业户，其生产过程中产生的污水、
污物，应达到规定的排放标准，并按指定地点倾倒、堆放。
第二十八条 专业户较为集中的村庄，必须在远离居住区位置设置污水、污物
处置场，并不得影响村（居）民正常生产、生活。
有条件的村应设置养殖、屠宰加工专业小区，并配套建设污水、污物处置设施。
自治县人民政府对专业小区的建设和开发应给予支持和鼓励。
第二十九条 城乡规划区内的公用设施，应按规划和国家有关规定要求进行设
置，未经批准，任何单位和个人不得擅自拆除、移动、损毁。
第三十条 进行公用设施建设，应当坚持先地下、后地上的原则，综合考虑道
路、给水、排水、供电、通信、有线电视及供暖、供气、消防、绿化等设施的空间
布置，统筹兼顾、逐步建设。
县城、建制镇和集镇规划区内的市政道路，未经批准，不得随意破路施工。
第三十一条 县城规划区内的排水设施实行有偿使用制度，各乡镇、村庄应当
根据自身经济条件和建设发展水平逐步推行。
第三十二条 县城、建制镇建成区，应达到国家规定的绿化覆盖率标准。新建、
改建、扩建项目的绿化设计应达标，因建设用地限制不能达到标准要求的，按有关
规定交纳绿化补偿费。绿化补偿费必须专项用于当地的绿化设施建设，不得挪作他
用。
第六章 公用事业管理
第三十三条 从事集中供水、供暖和供气的单位或个人必须经资质审查合格并
经工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。
第三十四条 供水、供暖、供气工程的选址、建设，必须符合规划、消防、安
全、卫生和有关设计、施工规范的要求。项目竣工后，经有关部门验收合格方可投
入使用。
第三十五条 水、暖、气产品按国家有关规定核算成本，并逐步推向市场。在
推向市场过程中，因政府限价形成的政策性亏损，经审计确认后，由地方人民政府
予以补贴。
第三十六条 供水、供暖、供气单位应按国家规定或协议规定的标准和要求，
向用户提供安全、可靠的产品。管网试运行或因维护、检修、管理等原因需停水、
停暖、停气的，必须提前二十四小时通知用户；因不可预见性原因造成停水、停暖、
停气的，应组织力量抢修，并尽快恢复供应。
第三十七条 使用集中供水、供暖和供气的，应提前向供应单位提出申请，经
获准后方可入网使用。入网工程涉及市政环卫、消防、绿化、供电、通信、有线电
视等公用设施的，必须经有关部门批准。用户必须按规定使用供水、供暖和供气设
施、设备，并按时交纳使用费。
第三十八条 禁止擅自启闭供水、供暖、供气管线和附属设备。单位和个人自
建的管线、设备经批准与公共管网衔接入网后，不得随意改动、变更或添减使用设
备。确需改动的，必须经供暖、供水或供气企业准许。
第三十九条 村民委员会自建自用或企事业单位联建合用的福利性、公益性小
型供水、供暖、供气系统，其产品价格和管理办法可参照本条例执行。
第四十条 已实行统一供水、供暖、供气的区域，未经批准不准再建自备水源、
分散式供热锅炉和液化气罐装、储存销售网点。
第七章 法律责任
第四十一条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由自治县建设行政主管
部门责令停止违法行为，限期改正，并可视其情节，给予以下处罚：
（一）未经设计即开工建设，或将设计任务委托给无资质的设计单位及与资质
等级证书规定业务范围不符的单位和个人的，处以应付设计费总额的五至十倍的罚
款；
（二）应实行招标而拒不实行，或未按规定程序组织招标的，处以一万元至十
万元罚款；
（三）应委托建设工程监理、实行质量监督而不委托监理、不接受监督的，处
以五万元至十万元罚款。
第四十二条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由乡镇人民政府给予以
下处罚：
（一）私搭乱建影响村镇规划的，责令限期拆除，逾期没有拆除的，处以五十
元至一百元罚款；
（二）从事养殖、屠宰、肉类加工的单位和个人，不按指定地点倾倒污水、堆
放污物，造成环境污染的，责令限期治理，逾期没有治理的，处以二百元至五百元
罚款。
第四十三条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由自治县房产行政主管
部门，给予以下处罚：
（一）逾期未办理产权登记的，责令补办有关手续、补缴产权登记费，并处以
应缴费用的三至五倍的罚款；
（二）进行房产交易，逾期未办理登记变更手续的，责令补办有关手续、补缴
税费，并处以应缴税费的三至五倍的罚款；
（三）出租房屋未登记备案的，责令补办有关手续，没收出租方违法租赁所得；
（四）未取得资质等级证书或超越资质等级证书规定范围从事房地产开发经营
的，责令限期改正，并可视其情节处以五万元以上十万元以下罚款。
第四十四条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由自治县工商行政管理
机关责令停止违法行为，限期改正，并可视其情节，给予以下处罚：
（一）临街商业网点店外经营的，处以三百元至五百元罚款；
（二）商业摊点不按指定地点经营的，处以五十元至一百元罚款；
（三）集贸市场内的摊贩不遵守市场环境卫生管理有关规定的，处以五十元至
一百元罚款。
第四十五条 违反本条例的规定，不按指定地点停放车辆，影响道路通畅的，
由自治县公安交警部门责令改正并视其情节给予以下处罚：
（一）警告；
（二）罚款二十元至五十元；
（三）吊扣行使证、驾驶证。
第四十六条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由自治县建设行政主管
部门责令限期改正，并可视其情节给予以下处罚。
（一）供水、供暖、供气质量达不到国家标准或协议标准，影响用户生产、生
活但未造成直接损失的，处以五千元至一万元罚款；造成重大损失且影响恶劣的，
处以三万元至五万元罚款；
（二）管网试运行或停水、停暖、停气未履行提前通知义务，影响用户正常生
产、生活但未造成损失的，处以五千元至一万元罚款；造成用户损失或影响恶劣的，
处以三万元至五万元罚款；
（三）未按规定检修生产设备和管网设施造成故障，或在设备设施发生故障后
未及时抢修，影响用户正常生产、生活并造成损失的，处以五千元至一万元罚款。
第四十七条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由自治县建设行政主管
部门责令限期改正、赔偿损失，并可处以损失金额的三至五倍的罚款。情节严重的，
经自治县人民政府批准可停止为其提供服务。
（一）未按规定使用公用设施的；
（二）未经批准转供水、暖、气的；
（三）在规定的公共管网和附属设施的安全保护范围内，进行危害公用设施安
全活动的。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以申请复议或提请诉讼。逾期
不申请复议、也不提请诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人
民法院强制执行。
第四十九条 有关职能部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，情
节轻微的，追究主要领导责任，对相关责任人，由其所在单位或者上级主管机关给
予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十条 城乡规划区外的工矿区、农场、工业小区及沿省、县级公路两侧进
行建设的，依据本条例执行。
第五十一条 自治县人民政府可根据本条例制定实施办法。
第五十二条 本条例自公布之日起施行。
