晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市国有资产经营管理（试行)办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市国有资产经营管理（试行)办法》的通知
晋市政办[2002]130号
2002年11月11日
市直各有关部门：
为建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资产管理运行机制，深化政企分开、政资分开改革，提高国有资产运营效益，《晋城市国有资产经营管理(试行)办法》已经市政府十月二十四日常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
晋城市国有资产经营管理(试行)办法
第一章 总 则
第一条 为建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资产运行机制，构建国有资产市场经营主体，确立国有资产出资人制度，深化政企分开、政资分开改革，推动产权流动，有效解决国有资产经营效果不好，经营责任不清的问题，实现国有资产经营收益最大化，根据国家现行政策和国有资产管理制度改革方向，结合我市实际制定本办法。
第二条 本办法遵循“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”划分国有资产管理权限的相关政策规定。
第三条 本办法适用于市级人民政府享有所有权的经营性资产和公益性资产的经营管理。
第二章，国有资产管理体系
第四条 国有资产管理体系按“晋城市国有资产管理委员会(以下简称市国资委)——晋城市国有资产经营有限公司(以下称市国资公司)——占有和使用市国资公司投资资产的企业法人”的三个层次模式运作。
第五条 市国资委受市政府委托，代表市政府行使国有资产所有者职能，对市级全部国有资产进行宏观管理，对市国资公司享有所有者的资产收益、重大决策和选择管理者等权利；审批市国资公司章程、国有资本变动等重大事项；决定市国资公司组建、分立、解散、变更公司形式和资产重组；制定国有资产收益管理办法，增量资本投资管理办法，经营考核奖惩办法；根据企业干部人事任免程序，委派市国资公司董事会、监事会、董事长、监事会主席及财务总监。市国资委由市政府领导、秘书长和相关部门负责人组成，由市政
府另行发文组建。市国资委下设办公室(以下简称国资办)，是市国资委的常设办事机构，承担国有资产日常管理工作及市国资委交办的工作。
第六条 市国资公司是市国资委授权和经营市级经营性资产和公益性资产的营运主体，对授权范围的国有资产享有出资者权利。其主要职能：在授权范围独立从事产权经营，盘活存量资产，优化资产配置，提高资产运营效益；承担授权经营资产的保值增值责任；对投资企业行使国有资产出资者职能，按其投资额度依法委派所有者代表行使资产收益、重大决策和选择管理者等权利；负责对投资范围的国有企业进行改制改组，依法进行产权转让和交易；执行市国资委决议，接受市国资委监督，对市国资委负责。
第七条 国资公司所投资的企业是直接占有和使用国有资产独立从事生产经营活动的法人组织，对市国资公司负责，接受资产所有者代表监督，依法享有民事权利，承担民事责任，依法自主经营，照章纳税，实现投资者利益最大化。
第三章 国资公司的设立
第八条 市国资公司为市国资委授权经营的国有独资企业法人，依本办法设立，定名为：“晋城市国有资产经营有限公司”。
第九条 市国资公司注册资本不低于人民币3亿元。
第十条 市国资公司的国有资本来源为：
(—)政府注入货币资金；
(二)存量国有资产的无偿划拨；
(三)政府债权或股权的划转；
(四)国有土地使用权的划转；
(五)国有资产权益的再投资；
(六)政府批准的其它来源。
第十一条 市国资公司的经营业务以产权经营为主，不能直接从事商品生产或流通业务。
第十二条 对授权市国资公司经营范围的资产，任何职能部门不再代行出资者职能。
第十三条 市国资公司注册登记按《公司法》和《工商企业登记管理办法》有关规定依程序办理。
第四章 国资公司的组织机构
第十四条 按照《公司法》的规定和现代企业制度要求，市国资公司要建立健全规范的法人治理结构，董事会、经理层、监事会，必须依法制定议事规则，各司其职，各负其责，规范运作。
第十五条 董事会对市国资委负责，行使《公司法}规定的各项职能，执行市国资委决议，承担国有资产经营目标责任。必须建立董事会管理制度，严格规范决策程序和议事方式。
第十六条 市国资公司依法设置经理。经理对董事会负责，行使《公司法》规定的职权及公司章程和董事会授予的其它职权。
第十七条 市国资公司依法设立监事会，监事会依《公司法》和公司章程行使职权，对市国资委负责并报告工作。
第十八条 市国资公司董事长与经理原则上分没.公司经理和监事列席董事会会议。
第十九条 市国资公司内部办事机构暂设办公室、行政人事部、战略投资部、财务融资部、改革重组部、资产经营部、法律事务部等一室七部。
第二十条 市国资公司暂为——级法人机构，随着发展与融资的需要，报经市国资委批准，适度分没城市资产、交通资产等若干子公司。
第五章 国资公司的职权与义务
第二十一条 市国资委授权市国资公司行使下列职权：
(—)对市政府所有的经营性国有资产和公益性国有资产行使出资者权利；
(二)决定公司的经营方针和投融资计划。
(三)决定公司的年度财务预算方案、决算方案；
(四)对被投资企业按出资额享有重大经营决策权、资产收益权和选择经营管理者等权利；
(五)按产权关系决定或参与被投资企业的组织结构调整、资产重组、企业改制、股权变．动等；
(六)依法向被投资企业推荐或委派董事、监事、财务监管人员；
(七)享有法律、法规和公司章程规定的职权。
第二十二条 市国资公司承担以下义务：
(一)接受市国资委的指导、管理、监督和考核；
(二)完成市国资委下达的国有资产经营指标和责任目标；
(三)接受公司监事会的监督；
(四)按规定上缴财政国有资产收益；
(五)按规定向市国资委报告董事会、监事会的工作情况和市国资委认为需要报告的其它事项。
第二十三条 市国资公司下列事项，必须报市国资委审批：
(—)公司增加或减少注册资本；
(二)修改公司章程；(三)公司的分立、变更等事项；
(四)重点企业的改组、改制；
(五)董事长、副董事长的薪酬。
第六章 国资公司业绩考核
第二十四条 市国资委制定对市国资公司的考核奖惩办法，并组织实施。
第二十五条 对市国资公司及其经营者考核的主要内容为：资产质量、资产保值增值情况、资产收益水平和上缴情况、企业发展前景预测等。
第二十六条 经营业绩以市国资公司合并财务会计报告为基础，以依法授权的具有合法资质的机构出具的审计报告为依据进行考核。
第七章 国资公司的违规责任第二十七条 市国资公司发生下列行为之一的，市国资委负责令其限期纠正，追回损失或依法追究责任：
(一)在产权转让、资产重组中不按规定进行资产评估，或使用不正当的评估方法使国有资产造成损失的；
(二)不按程序或权限，擅自干扰被投资企业经营权、财产权而造成经济损失的；
(三)隐瞒、坐支、挪用国有资产权益的；
(四)违反规定、擅自对外提供财产担保、对外投资以及由此而造成损失的；
(五)弄虚作假，虚报或瞒报经营业绩的。
第二十八条 市国资公司发生重大安全事故，产生重大经营风险，造成重大经济损失的，依法追究公司有关人员相应的责任。
第八章 附 则
第二十九条 本办法自发文之日起执行。
广州市区街集体单位职工退休养老保险试行办法
广东省广州市
广州市区街集体单位职工退休养老保险试行办法
（一九九○年四月十一日广州市人民政府颁发）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》关于“国家依照法律规定实行企业、事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度，退休人员的生活受到国家和社会的保障”的规定，结合我市区街的实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法的区街集体单位职工是指区、街两级经营管理的集体所有制企业（含非财政拨款的事业单位）的固定职工。
第三条 本办法规定的养老保险包括基本养老保险和补充养老保险。基本养老保险是法定保险，任何企业都应按规定缴纳基本养老保险金，由各级政府监督实施。补充养老保险是对基本养老保险的补充，应由企业根据自身经济能力而定，以增强单位的吸引力和凝聚力，调动职工的劳动
积极性。
本办法规定的养老保险金实行专款专用，不上调，不得挪作他用。
第二章 退休条件
第四条 男满六十周岁、女满五十五周岁，缴纳基本养老保险金（下称交费）年限满十五年的职工，可以退休。
第五条 男满五十五周岁、女满五十周岁，交费年限满十五年，由医院证明，市医务劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的职工，经市劳动局批准，可以提前退休。
第六条 因工致残，由医院证明，市医务劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的职工，经市劳动局批准，可以提前退休。
第七条 符合本办法第四条规定的年龄，但交费年限满十二年而不满十五年的职工，身体健康者可以继续工作，待交费年限满十五年后才办理退休。
第三章 基本养老保险
第八条 职工退休后，由区社会劳动保险公司按月计发基本养老保险金给企业，再由企业发放给本人，直到死亡为止。
第九条 基本养老保险待遇分为基础退休金和附加退休金两部分：
（一）基础退休金按职工本人退休时市所确定的全市区街集体单位职工月平均工资的35％发给。
（二）附加退休金按职工本人退休时的标准工资和交费年限计发，即交费年限每满一年加发本人退休时标准工资的1％。符合本办法第六条退休条件的，在上述待遇基础上，饮食起居需人扶助的，另增发本人退休时标准工资的15％；饮食起居不需人扶助的，另增发本人退休时标准工
资的10％。
第十条 基本养老保险基金的缴纳办法：
（一）退休职工的养老保险基金由所在单位缴纳，企业单位在营业外列支，事业单位在事业费中列支。缴纳的比例和计提基数的方式，原则上与市属集体企业相同。
缴纳的数额，包括职工个人交纳的保险金，由所在单位开户银行按月代扣缴，转入各区社会劳动保险公司在银行开设的“基本养老保险基金”专户。
对逾期不缴的，按日加罚1％的滞纳金。如企业发生倒闭或没能力缴纳统筹金等情况，其退休职工的退休金由企业所在街的工业公司继续负责向区社会劳动保险公司缴纳。
（二）在职职工个人按本人月工资收入的2％缴纳，由单位在职工当月工资中代为扣缴。
基本养老保险基金由各区社会劳动保险公司统一筹集、统一管理、统一调剂使用。各区社会劳动保险公司从退休基金统筹总额提取5％作为储备金，以便出现不测情况时调剂使用；提取1％作为管理费，用于各区社会劳动保险公司办公开支及工作人员的工资福利。
第十一条 单位缴纳的基本养老保险基金不敷支出的差额部分，分别由区财政和市属集体企业退休统筹基金补贴70％和30％。
第十二条 交费年限是指单位和个人均已按本办法交纳基本养老保险金的实际年份。交费累计满十二个月即为一年。
第十三条 下列情况可计为交费年限：
（一）本办法实施前的固定工，按国家现行规定可以计算为连续工龄的年限；
（二）本办法实施后从全民或大集体单位调入的职工，按有关规定可以计算为连续工龄的年限；
（三）转业、复员、退伍军人按规定可计算为军龄的年限。
第十四条 下列情况不计为交费年限：
（一）没有正当理由未经批准而未交纳养老保险金的年限；
（二）停薪留职期间没有交纳养老保险金的年限。
第三章 补充养老保险
第十五条 盈利单位除对退休职工支付由区社会劳动保险公司拔付的基本养老保险金外，可根据经济能力的大小，给退休职工支付补充养老保险金。补充养老保险金不列入市、区补贴范围，不计征工资调节税、奖金税。
第十六条 对不超过国营企业职工退休待遇标准的补充养老保险金，由企业在税前提取，营业外列支，事业单位在事业费中列支；对超过国营企业职工退休待遇标准的补充养老保险金，由企、事业单位按本单位全年工资总额10％以内，在留利中提取。
第十七条 根据“贡献大、工龄长、补充多”的原则，由厂长（经理）提出补充养老保险金的分配方案并经职工代表大会通过后实施。
第五章 附 则
第十八条 不具备退休条件，由医院证明，并经市医务劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力或已到退休年龄，但交费未满十二年的职工，由区社会劳动保险公司发给一次性生活补助费。生活补助费标准按上年度区街集体企业职工的月平均工资计发：交费年限每满一年发两个月平均工
资；交费年限满半年不满一年的，发一个月平均工资；交费年限不满半年的，发本人交纳的保险金。
第十九条 退休职工的医疗费由企业继续支付；退休职工死亡丧葬费三百二十元，由区社会劳动保险公司发给。
第二十条 本办法实施前已退休、退职、退养的职工，按本办法的退休待遇发给；但原退休金高于本办法规定标准的，可予保留，并列入统筹和市、区补贴范围。
第二十一条 本办法自执行之日起，过去有关区、街集体单位职工退休、退职、退养的规定，凡与本办法不符的，按本办法执行。
第二十二条 退休养老保险的实施办法，由市、区的劳动和财政部门共同制定。
第二十三条 本办法由市劳动局负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起实施。
1990年4月11日
