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河北省邯郸市人民政府


邯郸市出租汽车客运管理办法

（1995年5月31日邯郸市人民政府令第43号发布根据1999年1月11日邯郸市人民政府令第75号修正）

第一章总则
第一条为加强出租汽车客运管理，适应城乡经济
发展和人民生活的需要，保障经营者和旅客的合法权
益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的出租汽车客运是指以客运
车辆为运输工具，以计程计时形式收费，并备有“出租”
标志，为公众提供不定线交通服务的租乘汽车运输。
第三条凡在本市境内经营（合兼营）出租汽车客
运（含三轮客运）的单位和个人（以下简称经营者）及乘
客，必须遵守本办法。
第四条市交通局是本市出租汽车客运行业的行
政主管部门。市交通局运输管理处具体负责出租汽车
行业的管理工作。其职责是：
（一）制定客运出租汽车运力发展的统一规划，依据
本办法和有关法规制定出租汽车管理的具体制度；
（二）对申请购置出租汽车和开业资格进行审核，并
提出审核意见；
（三）核发客运出租汽车运输经营许可证、道路运输
证。
（四）会同物价部门制定出租汽车统一收费标准和
收费办法，负责出租客票的印制、发放和管理；
（五顾资计价器的选型，指定安装单位进行安装、
调试和维修；
（六）对经营者经营活动进行监督、检查；
（七）受理对违反本办法行为的投诉，并进行调查处
理；
公安、工商、物价、技术监督等部门，应按照各自职
责做好客运出租汽车的管理工作。
第五级公民有权对经营者、驾驶人员和出租汽车
管理部门工作人员违反本办法的行为向有关部门举报
或投诉，有关部门应及时依法查处。
第六条出租汽车管理部门工作人员，应模范遵守
和执行本办法，依法办事、文明执法、廉洁勤政，接受群
众监督。执行查纠车辆违章公务时，应着标志服，出示
执法证件。
第二章经营资格管理
第六条申请经营出租汽车客运业务的单位和个
人应具备下列条件：
（一）车辆应符合技术等级要求；
（二）有与业务相适应的流动资金；
（三）有符合规定的经营场地（点）；
（四）有营业管理和从业人员管理制度；
（五）经营单位应配有安全、机务、质检等管理人员。
第八条申请经营出租汽车客运业务按下列程序
办理开业手续：
（一）经营出租业务的单位和个人，必须事先向出租
汽车管理部门提出书面申请，经审核同意后，再办理购
车等事宜；
（二）凭购车审批手续，填报道路运输开业审批表；
（三）出租汽车管理部门接到申请之日起30日内提
出审核意见，符合开业条件的，核发运输经营许可证；
（四）持运输经营许可证到所在地工商行政管理部
门注册登记，办理营业执照；
（五）持营业执照到物价部门办理收费许可证，到税
务部门办理税务登记，到保险部门办理有关保险事宜；
六座以下小型出租汽车还须到指定地点安装符合
国家技术标准的计价器和出租标志灯；
（六）出租汽车管理部门按注册车数核发道路运输
证后，方可开业。
第九条机关、团体、学校和工矿企业的自备型客
车不得从事出租客运业务。宾馆、饭店、招待所等单位
的客车需兼营出租汽车客运业务的，按本办法第八条规
定办理。
第十条经营者要求新增、更新、转让出租汽车，必
须事先向出租汽车管理部门提出申请，经审核同意后再
办理有关手续；需变更登记事项的，应当在30日前分别
向出租汽车管理部门和工商行政管理等部门申请办理
有关变更手续。
第十一条经营者如需歇业的，应在30目前向出租
汽车管理部门申报，经批准后，缴销运输经营许可证、道
路运输证及收费票证、出租标志等，向有关部门办理注
销手续后，方可歇业。
经营者需短期停业的，应向出租汽车管理部门交存
道路运输证、出租标志，方可暂停经营活动。超过六个
月的，注销其经营资格。
第十二条出租汽车管理部门核发的运输经营许
可证、道路运输证是出租汽车客运的合法凭证，除出租
汽车管理部门外，任何单位和个人不得扣缴、印制、伪
造。
第三章营运管理
第十三条规划、城建部门应本着方便群众的原则
在车站、宾馆、医院、旅游景点及市区主干道、繁华路段
的适当位置规划出租车上、下站点。由出租汽车管理部
门会同公安交通管理部门设置。
第十四条经营者必须严格遵守法律、法规和规
章，建立健全营运管理制度，接受出租汽车管理部门的
管理、监督和检查，照章依法纳税、缴纳运输管理费和养
路费。
第十五条经营者必须执行交通、物价部门制定的
统一收费标准，使用经税务机关监制的统一票据，不得
擅自提价或改变计费方法，不准私自印制票据。
第十六条经营者必须严格执行有关安全制度和
治安防范规定，做好出租汽车的交通安全工作。
第十七条经营者应对本单位从业人员经常进行
遵纪守法、职业道德教育和业务培训，提高从业人员素
质。
第十八条经营者必须执行县级以上人民政府和
出租汽车管理部门的各项应急运输决定，及时圆满完成
外事、抢险。救灾等运输任务。
第十九条出租汽车除应符合机动车安全管理须
定外，还必须符合下列规定：
（一）安装由出租汽车管理部门统一制作的标志灯；
（二）车身两侧标明经营者单位名称；
（三）车内张贴由交通、物价部门监制的明码标价
表，并备有收费标准、计资办法和计价器检定合格证书；
（四）车辆整洁卫生，牌照清晰，机械性能可靠，里程
表完好，安全、消防设施齐全。
第二十条客运出租汽车必须进行强制保养和检
测。车况经检验不合格的，不得投入营运。
第二十一条出租汽车驾驶员应具备下列条件：
（一）有本市常住户q；
（二）有机动车正式驾驶证并有二年以上驾龄；
（三）年满18周岁以上， 55周岁以下；
（四）具有良好的职业道德；
（五）经出租汽车专业培训合格。
第二十二条出租客运汽车驾驶员必须严格遵守
下列规定：
（一）携带有效机动车辆行驶证、驾驶证、道路运输
已；
（二）衣着整洁，仪表端庄，礼貌待客，服务热情，不
了难、敲诈乘客；
（三）按乘客指定的到达地点选择最佳路线行驶，不
是故意绕道行驶，未经租车者同意不再招揽他人同乘；
（四）按规定使用计价器，不准擅自安装使用不符合
国家技术标准的计价器和超检定周期的计价器。按计
价器显示金额收费，并出具合法有效票据；
（五）车内无乘客时，应显示空车待租标志，无正当
理由不得拒绝载客；
（六）不得擅自将车辆转交他人经营；
（七）及时归还乘客失物，不能归还的，上交单位或
运输管理部门；
（八）不得利用出租车进行违法活动，发现违法犯罪
分子或有违法犯罪嫌疑人员，应及时报告公安部门；
（九）禁止出租车在非上、下站点上客或下客，未设
立上、下站点的路段，在不妨碍交通的前提下，出租车应
按乘客要求在道路边沿上、下客；
（十）不得向乘客套汇、换汇和索要外币。
第二十三条乘客租乘出租汽车应遵守下列规定：
（一）按规定支付租乘费及过桥、过路费；
（二）不得要求驾驶人员违章行驶；
（三）不得携带危禁物品乘车;
（四）不得在禁止停车路段强行秘史;
（五）醉酒和精神病患者乘车需有人随车监护。
第二十四条经营者或驾驶人员违展本办注规定
的，乘客可向经营单位、运输管理部部门及有关部门投诉
第二十五条经营单位、出租汽车管理部门及有关
部门接到投诉后，应及时进行调查处理。
第四章处罚
第二十六条未经批准，无道路运输证．擅自投入
营运的，由出租汽车管理部门责令其停止非法经营，没
收非法所得．并处以2000元的罚款。拒不改正的，可扣
留车辆。
第二十七条经营者违反本办法．有下列行为之一
的，由出租汽车管理部门处以50元至300元的罚款．
（－）使用无效道路运输证的：
（二）不按规定在车身标设经营者名称的．
（三）不按规定使用统一的出租汽车顶灯或无空车
待租标志的；
（四）不按规定明码标价．不使用出租汽车专用发票
的。
第二十八条经营者违反本办法有下列行为之一
的，处以500元至2000元的罚款。
（一）不按规定使用计价器的；
（二）无故拒载乘客或故意绕道行驶的；
（三）不按时缴纳养路费、运输管理费的；
（四）伪造、涂改、转让养路费、运输管理费缴讫证
的。
第二十九条出租车在城市街道乱停、乱放，妨碍
交通秩序的，由公安交通管理部门进行管理，并依照有
关规定予以处罚。
第三十条乘客不按规定付车费或损坏车辆设施
的，责令支付车费，赔偿损失，并处以100元至200元的
罚款。
第三十一条出租汽车管理部门在查纠出租汽车
违章行为时，公安交警、巡警应予以配合。妨碍运输管
理人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国
治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司
法机关依法追究刑事责任。
第三十二条运输管理人员玩忽职守、打私舞弊
的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机
关依法追究刑事责任。
第三十三条罚没处罚一律使用财政部门统一制
发的收据。罚没款收入应上缴同级财政。
第三十四条当事人对行政处罚不服的，可直接到
处罚决定通知之日起15日内，向作出处罚决定行政机关
的同级人民政府或上一级行政机关申请复议。也可依
法向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉又不
履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民


（二）无故拒载乘客或故意绕道行驶的；
（三）不按时缴纳养路费、运输管理费的；
（四）伪造、涂改、转让养路费、运输管理费缴讫证
的。
第二十九条出租车在城市街道乱停、乱放，妨碍
交通秩序的，由公安交通管理部门进行管理，并依照有
关规定予以处罚。
第三十条乘客不按规定付车费或损坏车辆设施
的，责令支付车费，赔偿损失，并处以100元至200元的
罚款。
第三十一条出租汽车管理部门在查纠出租汽车
违章行为时，公安交警、巡警应予以配合。妨碍运输管
理人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国
治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司
法机关依法追究刑事责任。
第三十二条运输管理人员玩忽职守、打私舞弊
的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机
关依法追究刑事责任。
第三十三条罚没处罚一律使用财政部门统一制
发的收据。罚没款收入应上缴同级财政。
第三十四条当事人对行政处罚不服的，可直接到
处罚决定通知之日起15日内，向作出处罚决定行政机关
的同级人民政府或上一级行政机关申请复议。也可依
法向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉又不
履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民
法院强制执行。
第五章附则
第三十五条本办法具体应用中的问题由市交通
局负责解释。
第三十六条本办法自发布之日起施行。

安徽省铜陵市人民政府


铜陵市人民政府关于印发铜陵市政府投资项目资金拨付办法的通知

铜政〔2009〕82号


县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《铜陵市政府投资项目资金拨付办法》业经2009年市政府第38次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

铜陵市人民政府

二○○九年十二月二十八日

铜陵市政府投资项目资金拨付办法

第一条 为进一步加强市本级政府性投资建设项目（以下简称“政府投资项目”）资金拨付管理，规范资金拨付程序，提高资金使用效率，根据国家和省有关法律、法规以及《铜陵市政府投资项目管理暂行办法》、《铜陵市政府投资项目代建制管理办法（试行）》等有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条 政府投资项目原则上实行资金直接拨付制度。资金直接拨付是指对政府性投资的基本建设项目，由投资人（主要为市财政局、市建设投资控股（集团）公司）按规定将建设资金直接拨付给项目征迁实施单位、建设单位和设备材料供应商。具体按下列方式拨付：

（一）项目征地拆迁资金直接拨付给县区政府等征迁实施单位；

（二）工程建设资金直接拨付给项目建设单位或总包单位；

（三）设备材料、前期费用（规划、勘测、设计等）资金直接拨付给设备材料供货商或服务供应商。

第三条 下列财政性资金安排的基本建设项目应实行直接拨付：

（一）市级财政性基本建设资金；

（二）政府性融资用于基本建设项目的资金；

（三）中央和省补助（含国债资金）的各项基本建设资金；

（四）其他资金。

第四条 建设资金拨付按照收支平衡和“按计划、按合同、按进度、按程序”的原则实施。投资人根据市投融资管理委员会批准的年度投融资计划、有关主管部门批准的概算、项目合同、工程进度及审价结果等资料，对项目资金进行审核拨付。

建设项目或资金计划需要调整的必须经市投融资管理委员会研究同意，并下达调整计划。

第五条 市建设投资控股（集团）公司作为投资人的项目，上级拨款、财政预算安排资金统一由市财政局划拨至市建设投资控股（集团）公司；其他单位自筹资金等配套资金也应同步划缴市建设投资控股（集团）公司，由市建设投资控股（集团）公司统一实施直接拨付。

第六条 建设单位（主要为市重点工程建设局、交通运输局、住房和城乡建设委、教育局、水务局等单位）在履行完立项审批、初步设计审查及核定投资概算等规定程序，向投资人提交备案申请后方可进行资金拨付。备案申请主要附下列资料：

（一）立项批复文件；

（二）初步设计和投资概算批复文件；

（三）招投标文件；

（四）经招投标中心审定的中标通知书；

（五）建筑安装工程承包合同、征迁合同、设备材料合同等合同或协议；

（六）其它有关资料。

第七条 工程征地拆迁资金拨付按以下程序实施：

（一）建设单位将征迁方案及费用测算等征迁资料报送投资人；投资人会同市国土、财政、监察、审计等单位审核征迁费用后，由建设单位与征迁实施单位（县区政府）签订征迁合同；投资人按征迁合同及征迁进度预拨征迁费用；

（二）特殊情况下，为加快征迁进度，投资人可在征迁合同签订前，按不高于项目征迁概算的30%预拨征迁安置费用，然后根据征迁进度审核拨付；

（三）建设单位向投资人提交完整的征迁资料并完成土地资产过户等相关工作后，投资人按市审计局审计确认的征迁费用结算征迁费用尾款。

第八条 工程建设、设备材料、前期费用等资金拨付按以下程序实施：

（一）建设单位、设备材料供货商及相关服务供应商向项目实施单位提出资金拨付申请，并提交经监理公司审签的工程进度表、设备材料验收单等相关工程建设资料；

（二）建设单位于每月5日前将审核后的资金拨付申请材料提交投资人；

（三）投资人在3个工作日内审核完毕，在资金落实的情况下2个工作日内完成项目资金拨付工作。

第九条 根据项目投资概算，建设单位可向投资人申请预拨一定的备用金。对于数额不大、急需支付的零星支出，建设单位可先从预拨的备用金中直接支付，事后及时向投资人办理报账手续。

项目履约保证金在合同签订3日内，由项目承建单位统一汇缴至投资人账户；工程完工30日内，建设单位核签后，由投资人进行清退。

第十条 政府投资项目竣工后，建设单位应在项目初步验收后30日内编报竣工决算资料，经主管部门审核后上报市审计局，由市审计局审核并出具审核报告；投资人根据决算报告扣留质量保证金后结清工程尾款。

工程建设竣工决算审计结束前，投资人累计拨付的工程建设资金不得超过合同价的80%，设备材料安装验收后按合同约定支付。

按规定预留的质量保证金，在项目保修期满并经验收后清算拨付。

第十一条 政府投资项目有下列情形之一的，投资人应暂停拨款；情节严重的，将提请有关部门依法追究主要责任人的行政责任和法律责任：

（一）未按规定履行基本建设程序，违反招投标法、政府采购法等相关法律法规规定的；

（二）未按批复规模和标准进行建设，擅自提高设计标准、扩大建设规模、超投资概算的；

（三）未按规定程序报批，擅自变更设计内容、签证增加工程造价的；

（四）弄虚作假、多报多领征迁或工程建设资金的；

（五）自筹配套资金不落实的；

（六）市审计、监察等部门在审计、监督中发现问题提出暂停拨款的；

（七）其他违反国家法律、法规和本办法规定的行为。

第十二条 投资人负责项目资金的筹措工作，对年度政府投融资计划批复项目的建设资金应规范高效地予以拨付，并按月向市发改委、财政局、监察局、审计局报送工程资金拨付情况明细报表，并抄报市政府分管领导。

第十三条 建设单位负责按基本建设程序对工程招投标、工程造价、工程质量、工程决算、竣工移交、备查账登记等进行严格规范管理。

第十四条 建设单位、征迁实施单位、设备材料供应商、设计单位以及项目监理单位要严格执行国家、省、市有关法规、规定，认真履行合同规定的各项权利与义务。如发现弄虚作假、以次冲好，投资人将及时向建设行政主管部门等单位通报，根据其违规程度、性质，决定是否暂停其参与政府投资项目的资格；造成投资人经济损失及其他后果由相关责任单位承担。

第十五条 市财政局应定期对投资人资金拨付、资金投向、资金安全等情况进行检查。

市监察、审计等有关部门负责对工程招投标、工程签证、征迁费用及进度款审核等情况进行监督检查。

第十六条 本办法由市投融资管理委员会办公室（市发改委）会同市财政局负责解释，自印发之日起实施，有效期5年。