国务院安委会办公室关于近期三起重大道路交通事故情况的通报
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国务院安委会办公室关于近期三起重大道路交通事故情况的通报
国家安全生产监督管理总局
国务院安委会办公室关于近期三起重大道路交通事故情况的通报
安委办明电〔2010〕78号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
2010年7月31日，四川省达州市宣汉县汽车运输总公司所属的一辆号牌为川S50781宇通牌大客车（核载30人，实载22人），从宣汉驶往樊哙，当车辆行至省道201线宣汉段256公里325米处时，撞毁路面左侧波形护栏后坠入垂直高度8.5米的坡下，造成13人死亡、9人受伤。据初步调查分析，该起事故的直接原因为：事故车辆下坡时，速度过快，驾驶人接打手机，导致车辆冲出道路坠入坡下。
8月1日，一辆号牌为粤BVG617的小轿车行至广东省肇庆市境内省道263线151公里200米处时，与前方行驶的一辆号牌为粤HN1135的商务车（核载11人，实载13人，其中2名儿童）追尾碰撞，导致商务车向左越过中心双黄线与对向开来的一辆号牌为粤AC9415的重型货车相撞，造成商务车上11人死亡、2人重伤。据初步调查分析，该起事故的直接原因为：粤BVG617小轿车驾驶人酒后驾驶，车辆超速行驶。
8月2日，江西省赣州市全南县一辆号牌为赣B70481的厢式货车，由全南县陂头镇驶往社迳乡，当行驶至全南县陂头镇村道转弯处时，与一辆号牌为赣B4N436的正三轮摩托车（车上共载18人）正面碰撞，造成摩托车上10人死亡、9人受伤。据初步调查分析，该起事故的直接原因为：货车制动不良，车速过快。
上述三起事故的发生，不仅暴露出部分运输企业安全管理薄弱、驾驶员违法违规驾驶、低速载货汽车非法载客等突出问题，也暴露出部分地区道路交通运输安全监管工作还存在薄弱环节。为进一步加强道路交通安全监管，认真吸取事故教训，举一反三，坚决遏制道路交通事故多发势头，现提出以下要求：
一、要加大道路交通安全监管力度，督促运输企业切实落实安全生产主体责任。各地要按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求，切实加强对道路交通安全工作的领导。针对个别地区道路交通事故频发的情况，相关地区要认真分析研判道路交通安全形势，制定有针对性的对策措施，并抓好落实。要严格运输企业特别是客运企业的市场准入，加强对运输企业的日常监督检查，督促其建立严格的安全生产责任制和安全保障措施，及时排查治理安全隐患，加强企业主要负责人、安全生产管理人员和驾驶员安全培训，在运输车辆上安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，加强对车辆和驾驶员的动态监控。对发生事故的运输企业，要依法加大对事故企业负责人的责任追究力度和企业的经济处罚力度。
二、加大路面管控和车辆管理力度，深入开展道路交通“打非治违”工作。各地要认真贯彻落实《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委〔2010〕5号）精神，继续强化道路交通“五整顿、三加强”工作措施，加大打击无证驾驶以及货运车辆、三轮汽车、低速货车、拖拉机和证照不全车辆非法载人等严重交通违法行为力度。要突出事故易发的重点路段和重点时段，加大对客运班线集中和交通事故多发路段的巡逻管控力度，从严查处超速、疲劳驾驶、车辆非法载客、不按规定车道行驶等严重违法行为，落实客运车辆交通违法抄告和转递制度，做到查处一起、 转递一起、抄告一起。
三、加强事故查处督办，依法从严从速查处事故。各有关地区要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对发生的较大、重大道路交通事故，及时查清事故原因，查明事故性质，认定事故责任，督促有关部门和企业深刻吸取事故教训，迅速落实整改措施，依法从严从速追究事故责任者责任。地方各级安全生产委员会要对事故查处实行层层挂牌督办，对事故调查处理结果及时向社会公布。
国务院安全生产委员会办公室
二○一○年八月六日
中华人民共和国政府和巴林国政府经济、贸易和技术合作协定
中国 巴林
中华人民共和国政府和巴林国政府经济、贸易和技术合作协定
中华人民共和国政府和巴林国政府（以下简称缔约双方），为加强两国和两国人民之间的友好关系，促进两国在经济、贸易和技术领域合作的利益，并在平等互利的基础上鼓励和增进这一友好关系，达成协议如下：
第一条
缔约双方鼓励在下述领域进行经济技术合作：
1、建设和建筑工程；
2、化工工程；
3、石油、天然气的勘查和勘探；
4、轻工工业及加工工业；
5、医疗卫生；
6、农业、畜产和渔业；
7、公共工程；
8、园林绿化及水利；
9、食品环境监测及保护；
10、防沙治沙；
11、缔约双方根据需要和可能商定的其它经济技术合作领域。
缔约双方同意根据两国各自的现行法律、规章和制度，努力采取可行措施发展和增加两国间的贸易额。
第二条
缔约双方为实施本协定第一条所述的合作，可采取如下方式：
1、承包工程；
2、提供技术服务，进行劳务合作；
3、设立独资或合资企业；
4、培训技术人员、交流技术经验；
5、举办贸易展览会，参加在两国举办的国际展览会或专项展览会；
6、交换官方和民间贸易、经济代表团；
7、缔约双方商定的其它方式。
第三条
缔约双方为实施本协定规定的合作，必要时可签订有关协议。
第四条
两国有关部按其职权合作解决在实施本协定中出现的问题，并根据各自现行的法律和规定，对缔约另一方的人员和公司为执行本协定所达成的协议可能需要办理手续时，提供必要的方便。
第五条
缔约双方同意成立中国、巴林经济、贸易和技术合作混合委员会，以检查本协定条款的实施及就两国经济、贸易和技术合作应采取的计划和步骤提出建议。中华人民共和国对外经济贸易部和巴林国财政国民经济部负责磋商和组织安排该委员会的工作。
混委会在缔约一方提出要求时即可召开，在两国轮流举行。混委会可组成若干小组，完成其工作。
第六条
本协定自两国政府授权的代表签字之日起生效，有效期三年。在本协定有效期满前至少六个月，如缔约任何一方未通知另一方要求终止本协定，则本协定有效期将自动延长三年，并依此法顺延。
本协定的终止或停止，不影响在建项目的完成。
本协定于公元一九九O年七月六日在北京签订，一式两份，每份都用中文和阿拉伯文写成，两种文本具有同等效力。
北京市卫生、中医事业费专项资金管理暂行办法
北京市财政局
北京市卫生、中医事业费专项资金管理暂行办法
北京市财政局
为支持和扶持区县卫生、中医事业的发展，调动区县发展基层卫生、中医事业的积极性，进一步加强卫生、中医专项资金的管理，特制定本办法。
一、基本原则：为充分发挥财政部门宏观调控的职能，有效配置卫生资源。根据国家计委、财政部、卫生部《关于印发开展区域内卫生规划工作的指导意见的通知》精神，市财政局根据各区县经济发展水平、事业发展需要和市财力可能适当安排区县卫生、中医专项转移支付资金，重点
用于引导和扶持区县卫生、中医事业发展。
二、区县卫生、中医专项转移支付资金实行项目申报审批制度。市财政局建立区县卫生、中医专项转移支付资金项目库。各区县要按照区域卫生规划的要求和本区县的实际于每年1月底以前将本年及下一年度建设项目申请报告和卫生、中医专项资金申请表报送市财政局。报送内容包括
：项目名称、投资概算、配套资金数额、申请经费数额、项目完成时间、预期效益等。具体内容详见附表。
三、市财政局将对各区县申报项目和资金进行严格审查并进行可行性分析论证。项目一经确定，市财政局将和有关区县签定专项转移支付资金使用合同书并按合同要求，对项目资金的落实、使用情况进行专项检查。
四、各区县财政部门要按照区域卫生规划的要求，结合本区县财力情况，调整财政经费支出结构，统筹安排卫生、中医经费。对申请专项转移支付资金项目，各区县必须安排相应的配套资金，凡不安排配套资金或配套资金不到位的，市财政局将不予安排专项转移支付资金。
五、各区县申报卫生、中医专项资金项目必须实事求是，不得虚报项目。对不按项目安排或挪用专项转移支付资金的，一经查出，除追回全部资金外，市财政局将配合纪检、监察、审计等部门对违纪单位按违反财政法规处罚的有关规定严肃处理并在全系统内通报批评，同时三年内市财
政将不予安排卫生、中医专项转移支付资金。
六、为了使卫生专项转移支付资金更加科学合理，更符合公平效益原则，市财政局在对财政收支和政府行为在财政收支上的客观反映进行量化分析基础上，设计了区县卫生专项转移支付资金的数学模型，该模型综合了区县经济发展状况、卫生资源状况、卫生经费投入、自然条件等指标
而确定，并经有关专家论证，具有一定的理论依据和可操作性，具体说明如下：
某区县分配值＝分配总额×某区县分配比例
Ｆｉ
某区县分配比例＝－－－－×100％
18
ΣＦｉ
ｉ＝1
Ｆｉ＝Ｒｇ×Ｓ1＋ＲＷ×Ｓ2＋Ｒｚ×Ｓ3＋Ｒｓ×Ｓ4＋Ｒｒ×Ｓ5
Ｆｉ：某区县综合得分
Ｒｇ：某区县常住人口人均财力功能系数
Ｒｗ：某区县上年人均对卫生经费的总支出功能系数
Ｒｚ：某区县人均享有卫生资源功能系数
Ｒｓ：某区县卫生总费用增长速度功能系数
Ｒｒ：某区县自然条件功能系数
Ｓ1、Ｓ2、Ｓ3、Ｓ4、Ｓ5：各指标功能系数的相应权数。
最好值－指标实际值
功能系数＝－－－－－－－－－－－
最好值－最差值
各指标的标准差／各指标平均值
权数＝－－－－－－－－－－－－－－－－
Σ各指标的标准差／各指标平均值
区县综合指标五项相关指标是根据影响区县卫生发展的五方面因素：区县经济实力、区县卫生部门的投入、区县卫生部门现有的资源状况、区县卫生部门的目前发展速度、区县地理环境及经济基础确定的。
七、本办法从1999年7月1日起执行，由市财政局负责解释。
1999年8月19日
