淄博市旅游涉外宾馆餐馆管理办法
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淄博市旅游涉外宾馆餐馆管理办法
山东省淄博市人民政府
淄博市旅游涉外宾馆餐馆管理办法
淄政发[1996]130号
第一条 为加强旅游涉外宾馆、餐馆管理，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进我市旅游业的发展，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游涉外宾馆，是指经审查批准的能为外国人、华侨、港澳合同胞提供住宿、餐饮、文化娱乐活动等项服务的综合性经营单位。
本办法所称旅游涉外餐馆，是指经审查批准的能为外国人、华侨、港澳合同胞提供良好的中餐、西餐或地方风味饮食及相应服务的餐饮场所。
第三条 淄博市旅游局负责旅游涉外宾馆、餐馆的定点审批，对其旅游涉外经营活动进行管理、指导、监督和检查。
第四条 旅游涉外宾馆的设施、设备、用品、卫生服务质量等应基本达到国家一星级宾馆标准。
（一）企业注册资金在15万元人民币以上，餐厅座位在50位以上；
（二）管理机构健全，有完善的规章制度和服务标准；
（三）服务人员经过培训及健康检查合格后上岗，服务文明、主动、热情、周到，能提供普通话和英语服务；
（四）有相应的技术力量，保证餐饮质量，价格合理；
（五）有严格的财务管理制度；
（六）交通方便，能提供与接待能力相适应的停车场地；
（七）建筑结构和内部装潢符合标准，设有宴会厅和零点餐厅，配有供暖和冷气设备；
（八）餐厅、厨房卫生等符合《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定；
（九）有男女分设的符合标准的卫生间，并有保洁制度；
（十）有健全的安全保卫制度和专职安全保卫人员；
（十一）消防、国家安全工作符合有关规定；
（十二）服务台配有供宾客使用的通讯设施；
（十三）公共区域的设施和服务岗位的标志，须使用国际标准统一符号，文字说明和标价至少有中文、英文两种文字。
第六条 申请旅游涉外宾馆、餐馆须提交下列文件和证件（副本或复印件）：
（一）单位提出申请，主管部门签署意见并盖章；
（二）企业法人营业执照或营业执照、税务登记证；
（三）卫生行政部门颁发的食品卫生许可证和公共场所卫生许可证；
（四）收费许可证；
（五）特种行业许可证和公共场所审查合格证。
第七条 申请旅游涉外宾馆、餐馆定点资格的企业，应向市旅游局提出申请，由市旅游局会同工商、公安、安全、物价、卫生防疫、消防等部门进行审查，符合标准的由市旅游局批准并颁发《旅游涉外定点证书》和旅游涉外定点标志牌，并向社会公布。
第八条 旅游涉外定点宾馆、餐馆享受国家规定的有关优惠政策。
第九条 未取得旅游涉外定点资格的宾馆、餐馆，不得接待海外旅游团队和境外人员。
旅行社不得安排海外旅游团队或散客到非定点宾馆、餐馆住宿、就餐。
第十条 对旅游涉外宾馆、餐馆实行年度复核制度，由市旅游局统一组织实施。经复核不符合标准的，取消其旅游涉外定点资格并收回《旅游涉外定点证书》和旅游涉外定点标志牌。
第十一条 旅游涉外宾馆、餐馆应自觉接受旅游行政管理部门的监督和管理，及时、准确地填报有关统计报表。
第十二条 旅游涉外宾馆、餐馆进行装修、改造而影响正常营业时，应提前30天向市旅游局和有关部门报告。装修改造期间，暂停其旅游涉外定点资格，竣工验收合格，恢复其旅游涉外定点资格。
第十三条 旅游涉外宾馆、餐馆变更经营场所和经营项目、停业或歇业一个月以上者，均须事先报市旅游局备案。
第十四条 违反本办法有下列行为之一者，由有关行政执法部门予以处罚，并由市旅游局视情节轻重，分别给予批评、取消旅游涉外定点资格的处理：
（一）降低服务标准和餐饮质量，损害消费者利益的；
（二）宾客投诉较多，造成恶劣影响的；
（三）以行贿等不正当手段招揽客源和索要小费的；
（四）擅自提高收费标准的；
（五）发生食物中毒、治安、刑事、火灾等重大案件和事故的；
（六）拒绝接受各级旅游行政主管部门的监督、检查，弄虚作假欺骗检查人员的；
（七）未按时向当地公安出入境管理部门申报临时住宿登记的；
（八）违反其他有关规定的。
第十五条 被取消旅游涉外定点资格的宾馆、餐馆，半年内不得重新提出申请。重新申请时，按本办法重新办理审批手续。
第十六条 本办法自颁布之日起实施。
关于印发《珠海市安全生产专项资金管理办法》的通知
广东省珠海市安全生产监督管理局 珠海市财政局
关于印发《珠海市安全生产专项资金管理办法》的通知
珠安监管〔2006〕57号
各区人民政府、经济功能区：
为加强对安全生产专项资金的管理，保证资金合理、有效使用，根据有关法律法规规定，结合我市安全生产特点，市安全生产监督管理局、市财政局联合制定了《珠海市安全生产专项资金管理办法》。经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市安全生产监督管理局
珠海市财政局
二ＯＯ六年七月十日
珠海市安全生产专项资金管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对安全生产专项资金的管理，保证资金合理、有效使用，根据有关法律法规规定，结合我市安全生产特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于管理和使用安全生产专项资金的各级财政部门、安全生产监督管理部门和资金使用部门。
第三条 安全生产专项资金管理的基本原则是：
（一）分级管理、分级负责原则。安全生产专项资金按资金供给渠道，实行分级管理，分级负责;
（二）专款专用、结余留用原则。安全生产专项资金必须按规定由各级财政专户储存，专项用于经各级财政批准的项目，并应单独核算，结余留用，不得截留、挤占和挪用;
（三）效益原则：安全生产专项资金的使用和管理，必须厉行节约，防止损失浪费，提高资金使用效益。
第二章 资金来源与规模
第四条 各级人民政府应当设置安全生产专项资金，纳入同级政府财政预算，专项资金来源渠道一是安全生产监督管理部门的收费性收入安排，二是财政预算安排。
第五条 各级安全生产监督管理部门应根据安全生产工作的实际需要，拟定安全生产专项资金规模，报同级人民政府审批确定。财政部门根据同级人民政府确定的专项资金规模，从财政预算中安排安全生产专项资金。
第三章 管理职责
第六条 各级财政部门、安全生产监督管理部门必须按照国家有关法律、法规合理安排和使用安全生产专项资金，单位主要负责人对安全生产专项资金使用管理负全面责任，主管领导负直接领导责任，单位内部有关科室要各司其职，各负其责。
第七条 各级财政部门对安全生产专项资金管理的主要职责是：
（一）贯彻执行有关法律、法规、规章；
（二）审核下达年度安全生产专项资金预算，根据专项资金预算安排资金；
（三）对专项资金使用情况进行追踪和监督检查，并对发现问题做出处理；
（四）参与有关项目验收。
第八条 各级安全生产监督管理部门对安全生产专项资金管理的主要职责是：
（一）贯彻执行安全生产法律、法规、规章；
（二）确定年度专项资金的使用方向和工作要求，编制年度安全生产专项资金预算；
（三）依法合理安排和使用专项资金，编制项目资金使用计划，对专项资金支持的项目进展情况进行追踪；
（四）组织项目验收。
第四章 预算管理和预算内资金拨付
第九条 各级财政部门对经审批下达的安全生产专项资金年度预算一般不予调整。确须调整的，必须按原审批程序报批。
第十条 各级安全生产监督管理部门申请领用预算内的专项资金，应根据下达的年度预算和项目实际资金需求，向同级财政部门提出申请。
第十一条 各级财政部门根据安全生产监督管理部门的申请，按照年度预算和项目进度拨款。
第十二条 安全生产专项资金年度计划应确保按期完成，如遇特殊情况，对未完成部分，可结转下年继续使用，不得挪作他用。
第五章 资金使用
第十三条 安全生产专项资金主要用于安全生产宣传教育、培训考核、执法监察、安全生产装备建设、安全生产信息化建设、重大事故隐患整改和事故应急救援等安全生产工作。
第十四条 各级财政、安全生产监督管理部门应保证按规定使用资金，并建立资金管理责任制。
第十五条 专项资金不得用于捐赠、赞助、对外投资等与安全生产项目无关的其他支出。
第六章 监督检查
第十六条 安全生产专项资金管理、使用相关人员应自觉遵守国家财经纪律，同时接受审计、监察等部门的监督检查。
第十七条 对监督检查发现的问题要及时纠正，分清责任，严肃处理，对截留、挤占和挪用专项资金，擅自变更年度预算和项目资金使用计划以及因工作失职造成资金损失浪费的，要追究当事人和有关领导的责任。情节严重的，依法追究其法律责任。
第七章 附则
第十八条 本办法由市财政局会同市安全生产监督管理局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起执行。
关于贯彻执行《药品经营许可证管理办法》有关问题的通知
国家食品药品监督管理局
关于贯彻执行《药品经营许可证管理办法》有关问题的通知
国食药监市[2004]152号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
为加强药品经营许可的监督管理，依据《药品管理法》的规定，我局制定了《药品经营许可证管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》下发后，各地药品监督管理部门在贯彻执行过程中提出了一些问题。为了准确理解《办法》，现将有关问题明确如下。
一、关于药品监督管理部门批准开办药品经营企业应遵循合理布局的原则问题
药品监督管理部门批准开办药品经营企业遵循的合理布局原则，是《药品管理法》的明确规定，是药品监督管理部门依法行政的具体体现。
当前，我国药品经营企业数量多、规模小、结构不合理，这是我国医药经济健康发展面临的主要问题之一，同时也影响着药品市场秩序的整治和药品市场监管的加强。因此，遵循合理布局的原则审批开办药品经营企业有着十分重要的意义。
各省（区、市）药品监督管理部门在把握合理布局的原则时，要结合辖区内药品供应和药品经营协调发展的长远考虑，按照有利于促进药品经营企业规模化、集约化发展的需要，有利于城市和农村广大人民购药方便的需要，结合现状与动态，从实际出发考虑本辖区药品经营企业的合理布局问题，把合理布局的形成机制建立在市场经济机制的基础上，依据《药品管理法》和《办法》的有关规定对开办药品经营企业进行审批。鼓励已有的药品经营企业实施兼并、收购、股份制改造等形式进行重组，促进企业向规模化方向发展，淘汰落后的药品经营企业。尤其要贯彻中央提出的科学发展观，落实五个统筹。当前特别要努力促进农村药品供应网络的建设。
二、关于开办药品经营企业的仓库问题
（一）药品经营企业仓库的设置
开办药品批发企业，必须设置仓库，其条件应符合《办法》和《药品经营质量管理规范》的相关规定。
开办药品零售企业，属零售连锁经营模式的，其药品配送中心应设置仓库。其条件应符合《办法》和《药品经营质量管理规范》的有关规定。零售连锁属下的药品零售门
店，可不设置仓库。
开办药品零售企业，不属于零售连锁模式的，如果具备可靠的药品供应渠道，售出的药品能够得到及时的补充，可以不设置仓库。但其店内的药品必须在货架上摆放或按规定冷藏存放，不得在其他地方堆放。达不到上述要求的，应按《办法》和《药品经营质量管理规范》有关规定设置仓库。
（二）对药品经营企业设置仓库的管理
药品经营企业设置仓库，可以按照药品经营许可事项的变更方式进行所在地址的变更，也可申请增设新库。变更地址的仓库和申请增设的仓库，应符合《办法》和《药品经营质量管理规范》规定的条件并经GSP认证。药品监督管理部门应严格按照《办法》的规定对变更地址和增设的仓库予以核准并标示在《药品经营许可证》中。
超出《药品经营许可证》发证部门管辖区域设置仓库的，应由企业向拟增加仓库所在地的药品监督管理部门申请，并向《药品经营许可证》注册地药品监督管理部门报告。仓库所在地药品监督管理部门按《办法》和《药品经营质量管理规范》的规定检查核准并进行GSP认证。对经过核准和通过GSP认证后，由仓库所在地药品监督管理部门书面告注册地药品监督管理部门，由注册地药品监督管理部门将新增仓库标示在《药品经营许可证》中。新增仓库，由其所在地药品监督管理部门负责日常监督，并将对其违法违规的查处情况告注册地药品监督管理部门。
药品经营企业以租赁形式设置的仓库，必须符合《办法》和《药品经营质量管理规范》规定的条件并经GSP认证，其仓库要标示在《药品经营许可证》中。企业应按照《办法》和《药品经营质量管理规范》的有关规定，对所租赁的仓库进行管理并承担管理责任。
药品监督管理部门应加强药品经营企业仓库设置的监督管理。对假借迁址、增减、租赁仓库之名从事违法经营活动的，必须依法予以查处。
三、关于药品零售企业保证24小时供应的问题
《办法》明确开办药品零售企业要“具有能够配备满足当地消费者所需药品的能力，并能保证24小时供应”。此项设置规定，是从满足群众购药需求和方便群众购药考虑的。所谓“能保证24小时供应”是在有24小时需求时，有提供这种服务的能力。24小时供应和24小时营业是有所区别的。药品零售企业可以通过24小时营业实现24小时供应，也可以采用其他合理合法的方式，在市场有需求时保证24小时供应。
四、关于《药品经营许可证》换证问题
换发《药品经营许可证》是药品监督管理部门依法对药品经营许可实施监督管理的一项重要职能。2000年，由于地方药品监督管理机构尚未完全组建到位，国家局统一组织开展了《药品经营许可证》换证工作。集中换证的药品经营企业所持有的《药品经营许可证》将陆续到期，需要换发新的《药品经营许可证》。鉴于目前各级药品监督管理机构已经组建到位，《药品管理法》及其实施条例和新颁布的《办法》对《药品经营许可证》换证事权已经作出了明确规定。为此，省（区、市）药品监督管理部门、设区的市级药品监督管理机构或者省（区、市）药品监督管理部门直接设置的县级药品监督管理机构要按照法律、法规以及《药品经营质量管理规范》和《办法》规定的有关换证的权限、程序、标准和条件组织好换证工作。
随着药品监督工作的不断加强和药品经营企业情况与结构的变化，集中换证的做法将转变为日常监管。上级药监部门将不再组织下级药监部门开展统一的换证工作，但上级药监部门可按《药品管理法》等法律、法规的有关规定，对辖区范围内的换证工作予以指导和监督。
国家食品药品监督管理局
二○○四年四月二十九日
