海口市扶持医药产业发展若干规定
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海口市扶持医药产业发展若干规定
海南省海口市人民政府
海口市人民政府令第 72号
《海口市扶持医药产业发展若干规定》已经 2008年 12月26日十四届市政府第35次常务会议审议通过，现予以发布，自发布之日起施行。
市长：徐唐先
二○○八年十二月二十九日
海口市扶持医药产业发展若干规定
第一条 为扶持本市医药产业，加快实现本市经济发展战略目标，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于在本市注册的药品生产、经营企业及药品研发机构。
本规定所指医药产业包括药品研发、生产、流通及医疗器械等行业。
第三条 在市工业发展资金中分设市医药产业发展专项资金(以下简称专项资金)，用于扶持我市医药产业发展。市医药产业每年的税收增量市级留成部分及省财政对市医药产业的扶持资金作为补充。同时，积极争取国家、省有关部门资金的支持。
第四条 市工业主管部门具体负责协调本规定的实施。本规定所涉及的扶持优惠政策按年度进行兑现，要求申报单位在每年二季度前向市工业主管部门申报，过期视为放弃。工业主管部门按程序受理、核准后报市人民政府审批执行，具体操作细则另定。
第五条 鼓励新药研发和自主创新。对取得国家药监部门新药证书和生产批件并落户本地生产的新药，给予一次性资助。资助标准为：一类新药(含中药、化药)50万元;二类新药(含中药、化药)20万元。
第六条 鼓励医药科技创新。鼓励医药生产企业和研发机构在新药研制过程中，积极申报我市科技三项经费。市政府在同等条件下优先支持医药企业。
第七条 鼓励扶持新建、技改医药生产型项目。新建、扩建医药生产项目的厂房及研发类建筑，一律免交市政建设配套费。
第八条 鼓励引进优质医药项目。凡在批准注册登记之日起至规定时间内建成投产的新办企业，投产后2年内企业年度最高净入库税收(包括国税、地税，以国税局、地税局出具的证明为据)达 10万元/亩，且年税收额达到 300万元以上的，一次性从专项资金给予其所交纳的土地款额的 10%的奖励。在此基础上，每亩税收增加1万元的，增加其交纳土地款额1%的奖励。
第九条 鼓励扶持医药项目建设。落户我市的新建或技改医药工业项目，在规定时间内安装调试完成并投产的，对其购入主要新增生产设备投资额2000万元及以上的，凭购置发票(以国税部门抵扣税凭证为据)和付款凭证一次性从专项资金中给予设备款 3%的资助。
第十条 鼓励扶持新建医药企业。新建投产的医药生产企业，自投产之日起三年内，企业年度缴纳增值税达到300万元以上的，当年按所缴纳增值税的市级留成部分，由专项资金给予100%的扶持。三年后五年内按所缴纳增值税的环比增量的市级留成部分，由专项资金给予 60%的扶持。
第十一条 鼓励支持非新建医药生产企业创税。全市非新建医药生产企业，以历年(自 2003年以来)年度缴纳增值税最高额为基数，当年实缴增值税增量达到 30万元以上的，增量税额的市级留成部分由专项资金给予 100%的扶持。
第十二条 鼓励支持医药流通企业创税。全市医药流通企业，以历年(自 2003年以来)年度缴纳增值税最高额为基数，当年实缴增值税增量达到30万元以上的，增量税额的市级留成部分由专项资金给予40%的扶持。
第十三条 鼓励医药企业做大做强。鼓励本市医药企业收购、兼并或重组，被收购、兼并或重组的医药企业缴纳的房产税和土地使用税(凭税务部门完税证明)自收购、兼并或重组之日起三年内，一次性按实缴税额的 10%由专项资金给以补贴，但最高不超过10万元。
第十四条 本规定各条款所涉及的奖励如与市政府其他相关规定有重复的，仅就高兑现一次奖励。
第十五条 本规定具体应用的问题由市工业主管部门负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。2004年 7月 28日市人民政府令第45号发布的《海口市鼓励投资发展医药产业的若干规定》同时废止。
大连市地质灾害防治管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市地质灾害防治管理办法
2003年3月22日大连市人民政府令第22号公布 自2003年5月1日起施行
第一章 总 则
第一条 为防治地质灾害，提高和改善地质环境质量，维护人民生命和公私财产安全，根据国家和省政府有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称地质灾害，是指因自然产生或人为诱发的对人民生命和公私财产造成危害的地质现象，包括山体滑坡、崩塌，地面沉降、塌陷、变形，地裂缝，泥石流，土壤沙化，海水入侵等。
第三条 大连市行政区域内地质灾害的防治管理适用于本办法。
地震灾害防治管理按照国家法律、法规的有关规定执行。
第四条 市规划和国土资源局是地质灾害防治工作的行政主管部门，负责全市地质灾害防治的监督管理。
县（市）、区、人民政府和大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区、大连金石滩国家旅游度假区（以下简称先导区）管委会地质灾害防治行政主管部门负责本辖区的地质灾害防治管理工作。
各级计划、建设、经贸、农业、林业、水务、交通、地震等部门，应依照各自的职责，做好地质灾害防治管理工作。
第五条 地质灾害防治应坚持预防为主、防治结合、综合治理的方针。
第二章 地质灾害的预防
第六条 地质灾害预防的重点区域是重要城镇、重要经济区、国土综合开发重点地区、交通干线、重要建设工程、风景名胜区。
第七条 市地质灾害防治行政主管部门应组织编制全市地质灾害防治规划和年度地质灾害防灾预案，并根据地质灾害的实际情况、风险程度划定地质灾害易发区和地质灾害危险区，报市人民政府批准后公布。
第八条 县（市）、区人民政府和先导区管委会应建立地质灾害监测网络，对地质灾害实行预报制度。
负责地质灾害监测任务的单位和个人，必须按照监测规范开展监测活动，并实行动态监测。
第九条 地质灾害防治行政主管部门应在地质灾害危险区的边界设立明显标志。
禁止任何单位和个人在地质灾害危险区内，从事容易诱发地质灾害的各种活动。
第十条 地质灾害监测防治的各种场地、设施和明显标志不得侵占和破坏。变动、关闭或拆除地质灾害监测防治场地、设施及标志的，应征得地质灾害防治行政主管部门的同意。
第十一条 建设单位对有可能导致地质灾害发生的工程建设项目和在地质灾害易发区进行工程建设，在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。评估结果，由市地质灾害防治行政主管部门组织认定。不符合条件的，有关部门不予办理建设审批手续。
经批准在高陡边坡区进行工程建设的，必须采取防止滑坡和崩塌的加固措施。工程竣工后，其加固措施工程地质灾害防治行政主管部门应参加验收，未经验收的，不得交付使用。
第三章 地质灾害的治理
第十二条 对地质灾害易发区，地质灾害防治行政主管部门应当制定综合治理规划，报经同级人民政府、管委会批准后组织实施。鼓励单位和个人承包地质灾害易发区治理工作，开发收益归治理单位和个人所有。
第十三条 因自然作用导致的地质灾害，由所在县（市）、区人民政府和先导区管委会负责组织治理工作；跨辖区的，由涉及到各辖区人民政府和管委会共同协商组织治理工作。协商不一致的，报市人民政府处理。
第十四条 因人为活动诱发的地质灾害，由诱发者承担治理责任。诱发者应提供地质灾害治理所需经费，并按地质灾害防治行政主管部门审定的治理方案进行治理。
第十五条 地质灾害治理工程项目的勘查、设计、施工和监理，凡可以实行招投标的，应按国家规定进行公开招投标。承担地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理的单位，应按照国家规定，取得相应的资质证书。
地质灾害治理工程竣工后，应经地质灾害防治行政主管部门组织有关部门验收。
第十六条 地质灾害发生后，发现人或责任人应当立即向当地人民政府、管委会和地质灾害防治行政主管部门报告。当地人民政府、管委会、地质灾害防治行政主管部门应及时察看现场，组织有关部门进行救助和地质灾害治理工作。
第四章 奖励与处罚
第十七条 对在地质灾害防治管理工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府、管委会或地质灾害防治行政主管部门应给予表彰和奖励。
第十八条 违反本办法的，由地质灾害防治行政主管部门责令限期改正，并按下列规定处以罚款：
（一）违反第九条第二款、第十条规定的，其行为属非经营性的，处以1000元以下罚款；其行为属经营性且有违法所得的，处以违法所得1至3倍的罚款，但最高不得超过3万元，没有违法所得的，处以5000元以上1万元以下罚款；
（二）违反第十一条规定的，处以1000元以上5000元以下罚款；
（三）违反第十四条、第十五条规定的，处以5000元以上1万元以下罚款。
第十九条 干扰、阻碍地质灾害防治行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 实施行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。逾期不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十二条 地质灾害防治行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十三条 本办法自2003年5月1日起施行。
关于如何确认无照经营行政处罚相对人主体的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函〔2004〕434号
关于如何确认无照经营行政处罚相对人主体的复函
福建省环境保护局：
你局《关于如何确认无照经营行政处罚相对人主体的请示》（闽环保法〔2004〕42号）收悉。经研究，函复如下：
《无照经营查处取缔办法》第4条规定，应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为，或者超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为，除由工商部门查处外，环保部门也应当依照法律、法规赋予的职责对环境违法行为予以查处。
根据以上规定，对既未取得工商营业执照，也未取得环保许可批准文件，擅自从事经营活动的，环保部门应当对实际经营者的环境违法行为，依照有关环保法律法规予以处罚，同时还应就其无照经营行为移送工商行政管理部门查处。对此类无照经营活动实施行政处罚时，应以实际经营者作为处罚相对人。
二○○四年十二月一日
