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新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署


哈行署发〔2009〕4 号


关于印发哈密地区人民教育基金城市教育费附加征收管理使用办法的通知

各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位），中央、自治区驻地各有关单位：
《哈密地区人民教育基金、城市教育费附加征收、管理、使用办法》已经2008年第9次行署办公会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○九年一月一日　　　　


哈密地区人民教育基金 城市教育费附加
征收 管理 使用办法

为多渠道筹措教育经费，改善办学条件，提高教育质量，促进地区教育事业持续健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《新疆维吾尔自治区人民教育基金征收管理暂行办法和实施细则》（新政发〔1996〕12号）、《新疆维吾尔自治区城镇教育费附加实施细则》（新教计字〔1995〕73号）及有关规定，结合地区实际，特制定本办法。

一、人民教育基金的征收、管理和使用

（一）人民教育基金的征收
地、县（市）要分别建立由教育、财政、地税、国税、工商、发改、交通、审计、统计、劳动、人事、金融等部门（单位）以及中央、自治区驻地有关单位负责同志组成的人民教育基金征收管理委员会（以下简称征管会），负责人民教育基金的征收、管理和使用工作。征管会在教育行政部门设置办公室，具体负责人民教育基金征收管理工作。各县（市）征管会要接受地区征管会的指导和监督，执行地区征管会的决定、要求、规定。各级地方税务局是人民教育基金的征收部门（简称代征部门）。
人民教育基金的征收按照《新疆维吾尔自治区人民教育基金征收管理暂行办法》、《新疆维吾尔自治区人民教育基金征收管理实施细则》规定的征收对象、标准、计征办法执行，做到应征尽征、足额征收。机关、团体、企事业单位（含私营企业）、个体工商户的人民教育基金由地方税务部门负责代征。其中：石油基地区域的人民教育基金由地区石油地方税务局代征；三道岭矿区的人民教育基金由地区三道岭地方税务局代征；巴里坤县的人民教育基金由巴里坤县地方税务局代征；伊吾县的人民教育基金由伊吾县地方税务局代征；其他由哈密市地方税务局代征。各单位职工应缴纳的人民教育基金由其所在单位每月发工资时代征收，并按月统一向地税部门缴纳。
（二）人民教育基金的管理
人民教育基金按专项资金进行管理，地、县（市）教育主管部门要设立人民教育基金专门账户，实行专户管理，统一调配，专款使用，不得挤占、截留、挪作其他用途。
人民教育基金的征收管理实行属地征收、全额上缴、全额返还的原则。各县（市）地方税务局、石油地方税务局、三道岭地方税务局要将收缴的人民教育基金按月上缴到地区地方税务部门，地区地方税务部门将人民教育基金按月或季及时上缴地区财政部门。地区财政部门按有关程序及时将人民教育基金划转到地区教育部门（地区征管会办公室）人民教育基金专门账户。
（三）人民教育基金的使用
人民教育基金必须全部用于教育事业发展，主要用于中、小学校舍修建、教学设备和图书资料购置、弥补公用经费不足、普及九年制义务教育等开支。
地区教育部门每年按照人民教育基金的征收情况提出分配方案，其中各县（市）上缴的人民教育基金按其在校生占地区在校生比例，确定返还金额（扣除1％的手续费和3％的代征费），由教育部门（地区征管会）划转到县市教育部门（县市征管会）人民教育基金专门账户。潞安新疆煤化工（集团）有限公司教育处属自办教育的企业单位，其人民教育基金返还参照县（市）方式执行。
人民教育基金的使用由教育行政部门根据教育事业发展的需要，会同同级财政部门提出本年度人民教育基金的使用方案，报征管会研究审批后执行。

二、城市教育费附加征收、管理和使用

城市教育费附加由税务部门征收。城市教育费附加的征收范围、对象、标准按照《新疆维吾尔自治区城镇教育费附加实施细则》执行。
征收的教育费附加纳入预算管理，作为教育专项资金，由同级财政部门拨给同级教育行政部门统筹使用，主要用于基础教育改善办学条件，不得用于教职工发放奖励和生活福利。
潞安新疆煤化工（集团）有限公司教育处属自办教育的企业单位，教育主管部门每年按照地区生均城市教育费附加征收额和在校学生数返还。
各县（市）应按照国家有关规定，使预算内教育事业费逐步增长，不得因教育费附加纳入预算内专项资金管理而抵顶教育事业费拨款。
城市教育费附加资金使用方案的制定和审批，参照人民教育基金方案执行。
中央、自治区驻地企业注册地在哈密以外，单位和职工已经向注册地交纳人民教育基金和城市教育费附加，其职工子女在地区范围内接受教育的，地区财政、税务等部门要向自治区有关部门积极申请划转人民教育基金和城市教育费附加；如不能划转或不能全额划转的，企业应采取适当的经济补偿措施。
为切实加强人民教育基金和城市教育费附加的征收宣传、票据印制和征收管理工作，地区、县（市）教育行政部门在收到财政部门划转的人民教育基金和城市教育费附加后，应及时向代征部门返还代征手续费和代征费，即向地税部门返还实际征收总额的4%（其中1%为单位的代征手续费）。

三、本办法执行时间和解释部门

本办法自2009年1月1日起执行，各县（市）自行制定的人民教育基金、城市教育费附加征收、管理、使用办法和规定，凡与本办法不一致的，均以本办法为准。
本办法由地区教育局、地区财政局、地区地方税务局、地区国税局负责解释。




内蒙古自治区包头市人民政府


包头市城市公共客运交通管理办法

包头市人民政府令

第102号



　　《包头市城市公共客运交通管理办法》已经2002年11月22日包头市人民政府2002年第9次常务会议通过，现予发布施行。


市长 韩志然

二00二年十二月二十四日

　　 包头市城市公共客运交通管理办法

　　 第一章 总则

　　 第一条 为了加强城市公共客运交通行业管理，保障当事人合法权益，提高城市公共客运交通服务水平，促进城市公共客运交通事业的发展，根据国家和自治区的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称城市公共客运交通，是指在城市规划区内利用公共汽车、电车及相关设施，为公众出行服务，并依照固定的线路、时间、站点营运的交通方式。

　　城市公共客运交通管理是指对本市规划区内的城市公共客运交通的规划、设施建设、经营活动的管理。

　　 第三条 凡在本市规划区内从事城市公共客运交通的单位和个人应遵守本办法。

　　第四条 城市公共客运交通管理，坚持“全面规划、统一管理、多家经营、协调发展”的原则。

　　城市公共客运交通，应当优先发展大容量、快捷式的交通方式。

　　 第五条 城市公共客运交通基础设施实行多元化投资建设，并依法保护投资人的合法权益。

　　 第六条 市建设委员会（以下简称市建委）负责城市公共客运交通管理工作。

　　规划、交通、环保、物价、工商、税务、财政、公安等部门在各自的职责范围内，依法协助市建委做好城市公共客运交通管理工作。

　　 第二章 规划与建设

　　第七条 市建委依据城市总体规划编制的城市公共客运交通发展规划及规划的调整，应当征求公安交通管理等部门的意见，报市人民政府批准后组织实施。

　　第八条 市建委依据城市公共客运交通发展规划，按照运量与运力的市场变化实行供求调控。

　　 在城市新区建设和旧区改造时，依据城市总体规划同步建设城市公共客运交通配套设施。

　　 第九条 企业、经济组织或个人投资建设的城市公共客运交通基础设施和配套设施，其他经营者使用的，应当遵守合同的约定。

　　第十条 城市规划区内旅游线路的开辟、调整，由市建委和旅游主管部门共同组织实施。

第三章 经营管理

　　第十一条 城市公共客运交通线路的经营权通过招标或者拍卖的方式取得，实行有偿使用。

　　城市公共客运交通重点线路，实行专营权制度。

　　第十二条 申请经营城市公共客运交通的经营者，应当向市建委提交下列文件：

　　（一）申请书；
　　（二）营业执照；
　　（三）法定代表人证明文件；
　　（四）相应的管理人员、驾驶员、售票员、调度员的证明材料；
　　（五）经营场所证明文件；
　　（六）行政主管部门要求提供的其他材料。

　　 第十三条 经营者依照有关规定取得城市公共客运交通线路经营权，方可从事营运活动。线路经营权使用年限为6年。

　　 第十四条 取得城市公共客运交通经营权的经营者，按照市建委批准的车型、车辆数购置客运车辆。

　　第十五条 客运管理机构应当对城市公共客运交通从业的培训合格人员，颁发从业服务资格证件。

　　 从业人员应当根据服务资格证件确定的范围上岗服务，法规和规章另有规定的，依照规定执行。

　　 第十六条 经营者需分立、合并、迁移、停业、歇业、更名的，应当向市建委提出申请，经批准后办理相关手续。

　　 第十七条 经营者应当在经营范围内，按照核准的车型、线路、站点、班次、时间进行运营，定期向客运管理机构报送营运报表。

　　 第十八条 经营者需要临时中断、改变运营线路或者变更运营时间的，应经市建委批准，并于变更前五日向社会公布。

　　 第十九条 通过招标等方式有偿取得经营权的经营者必须严格履行合同，按时缴纳相关费用。

　　线路经营权不得擅自转让、转包。