国家质量监督检验检疫总局关于修改《食标识管理规定》的决定
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局关于修改＜食标识管理规定＞的决定
总局令2009年第123号
《国家质量监督检验检疫总局关于修改<食品标识管理规定>的决定》已经2009年8月28日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
局 长
二〇〇九年十月二十二日
国家质量监督检验检疫总局关于修改
《食品标识管理规定》的决定
根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等有关规定，国家质量监督检验检疫总局决定对《食品标识管理规定》作如下修改：
一、第一条修改为：“为了加强对食品标识的监督管理，规范食品标识的标注，防止质量欺诈，保护企业和消费者合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，制定本规定。”
二、第八条第一款修改为：“食品标识应当标注生产者的名称、地址和联系方式。生产者名称和地址应当是依法登记注册、能够承担产品质量责任的生产者的名称、地址。”
三、第九条第一款修改为：“食品标识应当清晰地标注食品的生产日期、保质期，并按照有关规定要求标注贮存条件。”
第九条第二款修改为：“乙醇含量10%以上（含10%）的饮料酒、食醋、食用盐、固态食糖类，可以免除标注保质期。”
四、第十条第一款修改为：“定量包装食品标识应当标注净含量，并按照有关规定要求标注规格。对含有固、液两相物质的食品，除标示净含量外，还应当标示沥干物（固形物）的含量。”
五、第十一条第一款修改为：“食品标识应当标注食品的成分或者配料清单。”
增加一款，作为第十一条第四款：“专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标识还应当标注主要营养成分及含量。”
六、第十二条修改为：“食品标识应当标注企业所执行的产品标准代号。”
七、第二十六条修改为：“ 违反本规定构成《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规规定的违法行为的，依照有关法律法规的规定予以处罚。”
八、第二十八条修改为：“违反本规定第十五条，未按规定标注警示标志或中文警示说明的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十四条规定进行处罚。”
九、删除第三十条。
本决定自公布之日起施行。
《食品标识管理规定》根据本决定作相应的修订，重新公布。
食品标识管理规定
（2007年8月27日国家质量监督检验检疫总局令第102号公布 根据2009年10月22日《国家质量监督检验检疫总局关于修改<食品标识管理规定>的决定》修订）
第一章 总 则
第一条 为了加强对食品标识的监督管理，规范食品标识的标注，防止质量欺诈，保护企业和消费者合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内生产（含分装）、销售的食品的标识标注和管理，适用本规定。
第三条 本规定所称食品标识是指粘贴、印刷、标记在食品或者其包装上，用以表示食品名称、质量等级、商品量、食用或者使用方法、生产者或者销售者等相关信息的文字、符号、数字、图案以及其他说明的总称。
第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）在其职权范围内负责组织全国食品标识的监督管理工作。
县级以上地方质量技术监督部门在其职权范围内负责本行政区域内食品标识的监督管理工作。
第二章 食品标识的标注内容
第五条 食品或者其包装上应当附加标识，但是按法律、行政法规规定可以不附加标识的食品除外。
食品标识的内容应当真实准确、通俗易懂、科学合法。
第六条 食品标识应当标注食品名称。
食品名称应当表明食品的真实属性，并符合下列要求：
（一）国家标准、行业标准对食品名称有规定的，应当采用国家标准、行业标准规定的名称；
（二）国家标准、行业标准对食品名称没有规定的，应当使用不会引起消费者误解和混淆的常用名称或者俗名；
（三）标注“新创名称”、“奇特名称”、“音译名称”、“牌号名称”、“地区俚语名称”或者“商标名称”等易使人误解食品属性的名称时，应当在所示名称的邻近部位使用同一字号标注本条（一）、（二）项规定的一个名称或者分类（类属）名称；
（四）由两种或者两种以上食品通过物理混合而成且外观均匀一致难以相互分离的食品，其名称应当反映该食品的混合属性和分类（类属）名称；
（五）以动、植物食物为原料，采用特定的加工工艺制作，用以模仿其他生物的个体、器官、组织等特征的食品，应当在名称前冠以“人造”、“仿”或者“素”等字样，并标注该食品真实属性的分类（类属）名称。
第七条 食品标识应当标注食品的产地。
食品产地应当按照行政区划标注到地市级地域。
第八条 食品标识应当标注生产者的名称、地址和联系方式。生产者名称和地址应当是依法登记注册、能够承担产品质量责任的生产者的名称、地址。
有下列情形之一的，按照下列规定相应予以标注：
（一）依法独立承担法律责任的公司或者其子公司，应当标注各自的名称和地址；
（二）依法不能独立承担法律责任的公司分公司或者公司的生产基地，应当标注公司和分公司或者生产基地的名称、地址，或者仅标注公司的名称、地址；
（三）受委托生产加工食品且不负责对外销售的，应当标注委托企业的名称和地址；对于实施生产许可证管理的食品，委托企业具有其委托加工的食品生产许可证的，应当标注委托企业的名称、地址和被委托企业的名称，或者仅标注委托企业的名称和地址；
（四）分装食品应当标注分装者的名称及地址，并注明分装字样。
第九条 食品标识应当清晰地标注食品的生产日期、保质期，并按照有关规定要求标注贮存条件。
乙醇含量10%以上（含10%）的饮料酒、食醋、食用盐、固态食糖类，可以免除标注保质期。
日期的标注方法应当符合国家标准规定或者采用“年、月、日”表示。
第十条 定量包装食品标识应当标注净含量，并按照有关规定要求标注规格。对含有固、液两相物质的食品，除标示净含量外，还应当标示沥干物（固形物）的含量。
净含量应当与食品名称排在食品包装的同一展示版面。净含量的标注应当符合《定量包装商品计量监督管理办法》的规定。
第十一条 食品标识应当标注食品的成分或者配料清单。
配料清单中各种配料应当按照生产加工食品时加入量的递减顺序进行标注，具体标注方法按照国家标准的规定执行。
在食品中直接使用甜味剂、防腐剂、着色剂的，应当在配料清单食品添加剂项下标注具体名称；使用其他食品添加剂的，可以标注具体名称、种类或者代码。食品添加剂的使用范围和使用量应当按照国家标准的规定执行。
专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标识还应当标注主要营养成分及其含量。
第十二条 食品标识应当标注企业所执行的产品标准代号。
第十三条 食品执行的标准明确要求标注食品的质量等级、加工工艺的，应当相应地予以标明。
第十四条 实施生产许可证管理的食品，食品标识应当标注食品生产许可证编号及QS标志。
委托生产加工实施生产许可证管理的食品，委托企业具有其委托加工食品生产许可证的，可以标注委托企业或者被委托企业的生产许可证编号。
第十五条 混装非食用产品易造成误食，使用不当，容易造成人身伤害的，应当在其标识上标注警示标志或者中文警示说明。
第十六条 食品有以下情形之一的，应当在其标识上标注中文说明：
（一）医学临床证明对特殊群体易造成危害的；
（二）经过电离辐射或者电离能量处理过的；
（三）属于转基因食品或者含法定转基因原料的；
（四）按照法律、法规和国家标准等规定，应当标注其他中文说明的。
第十七条 食品在其名称或者说明中标注“营养”、“强化”字样的，应当按照国家标准有关规定，标注该食品的营养素和热量，并符合国家标准规定的定量标示。
第十八条 食品标识不得标注下列内容：
（一）明示或者暗示具有预防、治疗疾病作用的；
（二）非保健食品明示或者暗示具有保健作用的；
（三）以欺骗或者误导的方式描述或者介绍食品的；
（四）附加的产品说明无法证实其依据的；
（五）文字或者图案不尊重民族习俗，带有歧视性描述的；
（六）使用国旗、国徽或者人民币等进行标注的；
（七）其他法律、法规和标准禁止标注的内容。
第十九条 禁止下列食品标识违法行为：
（一）伪造或者虚假标注生产日期和保质期；
（二）伪造食品产地，伪造或者冒用其他生产者的名称、地址；
（三）伪造、冒用、变造生产许可证标志及编号；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第三章 食品标识的标注形式
第二十条 食品标识不得与食品或者其包装分离。
第二十一条 食品标识应当直接标注在最小销售单元的食品或者其包装上。
第二十二条 在一个销售单元的包装中含有不同品种、多个独立包装的食品，每件独立包装的食品标识应当按照本规定进行标注。
透过销售单元的外包装，不能清晰地识别各独立包装食品的所有或者部分强制标注内容的，应当在销售单元的外包装上分别予以标注，但外包装易于开启识别的除外；能够清晰地识别各独立包装食品的所有或者部分强制标注内容的，可以不在外包装上重复标注相应内容。
第二十三条 食品标识应当清晰醒目，标识的背景和底色应当采用对比色，使消费者易于辨认、识读。
第二十四条 食品标识所用文字应当为规范的中文，但注册商标除外。
食品标识可以同时使用汉语拼音或者少数民族文字，也可以同时使用外文，但应当与中文有对应关系，所用外文不得大于相应的中文，但注册商标除外。
第二十五条 食品或者其包装最大表面面积大于20平方厘米时，食品标识中强制标注内容的文字、符号、数字的高度不得小于1.8毫米。
食品或者其包装最大表面面积小于10平方厘米时，其标识可以仅标注食品名称、生产者名称和地址、净含量以及生产日期和保质期。但是，法律、行政法规规定应当标注的，依照其规定。
第四章 法律责任
第二十六条 违反本规定构成《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规规定的违法行为的，依照有关法律法规的规定予以处罚。
第二十七条 违反本规定第六条至第八条、第十一条至第十三条，未按规定标注应当标注内容的，责令限期改正；逾期不改的，处以500元以上1万元以下罚款。
第二十八条 违反本规定第十五条，未按规定标注警示标志或中文警示说明的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十四条规定进行处罚。
第二十九条 违反本规定第十条，未按规定标注净含量的，依照《定量包装商品计量监督管理办法》规定进行处罚。
第三十条 违反本规定第十七条，未按规定标注食品营养素、热量以及定量标示的，责令限期改正；逾期不改的，处以5000元以下罚款。
第三十一条 违反本规定第十八条，食品标识标注禁止性内容的，责令限期改正；逾期不改的，处以1万元以下罚款；违反有关法律法规规定的，按有关法律法规规定处理。
第三十二条 伪造或者虚假标注食品生产日期和保质期的，责令限期改正，处以500元以上1万元以下罚款；情节严重，造成后果的，依照有关法律、行政法规规定进行处罚。
第三十三条 伪造食品产地，伪造或者冒用其他生产者的名称、地址的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条规定进行处罚。
第三十四条 违反本规定第二十条，食品标识与食品或者其包装分离的，责令限期改正，处以5000元以下罚款。
第三十五条 违反本规定第二十一条、第二十二第二款、第二十四条、第二十五条的，责令限期改正；逾期不改的，处以1万元以下罚款。
第三十六条 违反本规定第二十二条第一款的，依照本章有关规定处罚。
第三十七条 从事食品标识监督管理的工作人员，玩忽职守、滥用职权、包庇放纵违法行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 本规定规定的行政处罚由县级以上地方质量技术监督部门在职权范围内依法实施。
法律、行政法规对行政处罚另有规定的，依照其规定。
第五章 附 则
第三十九条 进出口食品标识的管理，由出入境检验检疫机构按照国家质检总局有关规定执行。
第四十条 本规定由国家质检总局负责解释。
第四十一条 本规定自2008年9月1日起施行。原国家技术监督局公布的《查处食品标签违法行为规定》同时废止。
六盘水市人民政府办公室印发六盘水市煤矿瓦斯治理与综合利用考核管理奖惩暂行办法的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
六盘水市人民政府办公室印发六盘水市煤矿瓦斯治理与综合利用考核管理奖惩暂行办法的通知
市府办发〔2008〕78号
各县、特区、区人民政府，市人民政府有关工作部门，中央、省属驻市有关企事业单位：
《六盘水市煤矿瓦斯治理与综合利用考核管理奖惩暂行办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十二月五日
六盘水市煤矿瓦斯治理与综合利用
考核管理奖惩暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加大瓦斯治理力度，促进瓦斯综合利用，贯彻落实 “先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理“十二字”方针，努力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的瓦斯治理工作体系，实现我市煤矿安全发展、清洁发展、可持续发展，按照《贵州省煤矿瓦斯治理与综合利用考核管理办法》和《六盘水市煤矿瓦斯治理与综合利用三年规划（2008年—2010年）》（以下简称《规划》），制定《六盘水市煤矿瓦斯治理和综合利用考核管理奖惩暂行办法》（以下简称《办法》）。
第二条 市人民政府对煤矿瓦斯治理与综合利用实行目标管理制度。
第三条 市煤矿瓦斯治理与综合利用目标管理实行分级、属地负责制。
第二章 考核目标内容
第四条 目标制定依据
（一）省下达给我市的煤矿瓦斯事故控制指标、瓦斯抽采和综合利用指标。
（二）市煤矿瓦斯治理和综合利用（2008年—2010年）规划。
第五条 目标分类和内容
煤矿瓦斯治理和综合利用考核管理分为定量目标和定性目标两类。
（一）定量目标：当年煤矿瓦斯事故控制指标、瓦斯抽采和综合利用指标。
（二）定性目标：煤矿瓦斯治理与综合利用的主要任务和要求。
1.成立煤矿瓦斯治理与综合利用工作领导小组，有专设机构负责日常煤矿瓦斯治理与综合利用工作；
2.按要求制定煤矿瓦斯治理与综合利用三年规划（2008年—2010年）和年度计划；
3.按时保质报送煤矿瓦斯抽采综合利用月报表；
4.对年度煤矿事故控制指标、瓦斯抽采和综合利用指标进行分解；
5.及时传达上级关于煤矿瓦斯治理与综合利用的有关指示和要求，制定有季度煤矿瓦斯治理与综合利用工作计划、总结；
6.完成煤矿瓦斯治理和综合利用的阶段性专项工作；
7.适时组织开展瓦斯事故隐患排查，及时督促责任单位消除隐患；
8.加强煤矿瓦斯斯治理与综合利用科技攻关，积极推广先进技术；
9.按要求及时报送其他有关材料。
第三章 考核程序与评分办法
第六条 考核程序
（一）各县、特区、区组织季度检查。每季度开始第一个月10日前，各县、特区、区煤矿瓦斯治理与综合利用领导小组办公室组织对辖区内煤矿上一季度煤矿瓦斯治理与综合利用目标任务的完成情况进行检查，并将检查情况报市煤矿瓦斯治理与综合利用领导小组办公室。
（二）市煤矿瓦斯治理与综合利用领导小组办公室在每年7月中旬进行半年检查、次年1月中旬组织年度考核。考核由市煤矿瓦斯治理与综合利用领导小组办公室组织，主要对各县、特区、区半年和全年的煤矿瓦斯治理与综合利用目标任务的完成情况进行检查督导和考核，并对辖区内煤矿瓦斯治理与综合利用目标完成情况进行抽查复核，根据考核情况形成全市煤矿瓦斯治理与综合利用目标考核报告，报市人民政府审定后，报省煤矿瓦斯治理与综合利用领导小组办公室。
第七条 考核评分办法
基本分为100分（定量目标基本分＋工作目标基本分），采用倒扣记分法，每项扣分至该项基本分扣完为止。
（一）定量目标，基本分为80分。
1.煤矿瓦斯事故起数和死亡人数控制目标，基本分60分。
瓦斯事故起数和死亡人数均突破下达的控制指标或发生一起重大以上瓦斯事故的，该项不得分；瓦斯事故起数和死亡人数均在控制指标以内的得60分；两项指标中一项超控制目标的，先记30分，再减去未完成项的扣分（瓦斯事故起数每超一起，扣4分，死亡人数每增加1人扣6分，扣完为止）。
2.瓦斯抽采控制目标，基本分7分。
完成瓦斯抽采控制指标，得7分。未完成的，每降低1%扣2分，扣完为止。
3.瓦斯抽采规划目标，基本分3分。
完成瓦斯抽采规划指标，得3分。未完成的，每降低3%扣1分，扣完为止。
4.瓦斯综合利用控制目标，基本分7分。
完成瓦斯综合利用控制指标，得7分。未完成的，每降低1%扣2分，扣完为止。
5.瓦斯综合利用规划目标，基本分3分。
完成瓦斯综合利用规划指标，得3分。未完成的，每降低3%扣1分，扣完为止。
（二）定性目标，基本分20分。
1.成立了煤矿瓦斯治理与综合利用工作领导小组，有专设机构负责煤矿瓦斯治理与综合利用日常工作得2分，缺1项扣1分。
2.按要求制定煤矿瓦斯治理与综合利用三年规划（2008年—2010年）和年度计划得2分。缺1项扣1分。
3.按时报送煤矿瓦斯抽采综合利用月报表得2分；不按时报送1次扣0.3分，未报送1次扣1分，扣完为止。
4.按要求对年度煤矿瓦斯事故控制指标、瓦斯抽采和综合利用指标进行分解落实，并制定有相应的考核管理办法得3分，否则不得分。
5.及时传达上级关于煤矿瓦斯治理与综合利用的有关指示和要求，制定有季度煤矿瓦斯治理与综合利用工作计划、总结得2分，缺1项（或1次）扣1分，扣完为止。
6.完成煤矿瓦斯治理和综合利用的阶段性专项工作得2分，否则不得分。
7.适时组织开展瓦斯事故隐患排查，及时督促责任单位消除隐患得3分，按制定的工作计划，排查矿井每少1矿次扣0.5分，排查出的隐患有1处未整改扣0.5分，扣完为止。
8.加强煤矿瓦斯斯治理与综合利用科技攻关，积极推广先进技术得2分，对力度不够的，给予适当扣分。
9.按要求及时报送其他有关材料得2 分，每少1次扣1分，所报材料不符合要求，每次扣0.5分。
（三）其他扣分项目。
1.煤矿瓦斯治理与综合利用工作受到省人民政府通报批评的，每次扣4分；受到省瓦斯治理与综合利用领导小组办公室通报批评的，每次扣2分；受到市人民政府通报批评的，每次扣2分；受到市瓦斯治理与综合利用领导小组办公室通报批评的，每次扣1分。
2.各县、特区、区每年应组织专家对辖区内煤矿瓦斯治理与综合利用进行会诊。并对会诊出的隐患认真督促整改到位。会诊每少1矿，扣1分，1条隐患未按规定时限整改完的扣0.5分，扣到10分为止。
3.所属矿井安全监测监控系统未按要求实现区域联网的扣10分；只有部分矿井实现了联网，每少1个矿井联网，扣0.5分，扣到10分为止。
4.在考核中弄虚作假的，视情节轻重给予扣分。
（四）加分项目。
1.本单位有瓦斯事故指标，但未发生瓦斯事故的加5分。
2.瓦斯抽采指标超额完成的，超10%—20%，加1分；超20%—30%，加3分；超30%—40%加5分；超40%以上加10分。
3.瓦斯综合利用指标超额完成的，超10%—20%，加2分；超20%—30%，加6分；超30%—40%加8分；超40%以上加15分。
第四章 考核保障措施
第八条 建立目标责任体系
（一）各县、特区、区人民政府主要负责人为本地目标考核的第一责任人，分管负责人具体负责组织本地煤矿瓦斯治理与综合利用相关目标的实施。
（二）市人民政府有关部门主要负责人为本部门、本系统目标责任人，负责煤矿瓦斯治理与综合利用涉及到本部门、本系统相关工作的实施。
第九条 建立目标组织体系
（一）市、县两级要分别成立以政府分管领导为组长的瓦斯治理和综合利用工作领导小组，负责煤矿瓦斯治理和综合利用的领导、指导、考评工作，明确领导小组成员单位职责及分工。市煤矿瓦斯治理和综合利用领导小组下设办公室在市安监局，办公室负责全市煤矿瓦斯治理与综合利用目标管理的日常工作。
（二）市煤矿瓦斯治理与综合利用领导小组办公室负责组织制定《规划》和年度瓦斯事故控制指标、瓦斯抽采和综合利用指标的制定、分解、考核、奖惩，材料上报等工作。
（三）各县、特区、区煤矿瓦斯治理与综合利用领导小组办公室负责组织制定各地煤矿瓦斯治理与综合利用三年规划（2008年—2010年）和本地年度瓦斯事故控制指标、瓦斯抽采和综合利用指标的制定、分解、考核、奖惩、材料上报等工作。
（四）煤矿企业的法定代表人负责本企业瓦斯治理与综合利用投入、管理、考核、材料上报等工作。
第五章 考核标准与奖惩
第十条 奖惩标准
考核分一等奖、二等奖、三等奖、合格、不合格5个等次。90分以上（含90分），且未发生重大以上瓦斯事故，并完成瓦斯抽采和综合利用指标的为一等奖；85分（含85分）—90分，且未发生重大以上瓦斯事故，并完成瓦斯抽采和综合利用指标的为二等奖；80分（含80分）—85分，且未发生重大以上瓦斯事故，并完成瓦斯抽采和综合利用指标的为三等奖；60分（含60分）—80分为合格，不奖不罚； 60分以下为不合格，其中50分以上的给予黄牌警告、50分以下的给予红牌警告。市瓦斯治理和综合利用工作领导小组按4个县、特区、区综合平均数进行考核。
第十一条 表彰。除在新闻媒体上给予通报表彰外，一等奖奖励3万元人民币；二等奖奖励2万元人民币；三等奖奖励1万元人民币。
第十二条 惩处。对连续2次给予红牌或连续3次给予黄牌的县、特区、区，对其分管领导、成员单位主要负责人等进行全市通报批评，并将其纳入县、特区、区安全生产考核内容之一，取消集体（个人）安全评先资格。
第十三条 资金来源。市人民政府每年安排财政专项资金用于奖励煤矿瓦斯治理和综合利用工作。奖励由市级财政根据市煤矿瓦斯治理与综合利用领导小组考核结果进行兑现。
第十四条 奖励资金范围。主要用于奖励受奖单位负责开展煤矿瓦斯治理和综合利用工作的领导及有关工作人员。
第六章 附 则
第十五条 煤矿瓦斯治理和综合利用工作必须实事求是，对在工作中有弄虚作假的单位、个人，将给予通报批评，情节严重的给予行政处分等；对造成事故和严重后果的，严格按事故责任进行追究处理。
第十六条 本办法中的重大事故遵照国务院《生产安全事故报告和调查处理条理》（国务院令第394号）的相关规定确定。
第十七条 各县、特区、区可参照本办法，结合本地实际制定相应的考核管理办法。
第十八条 本办法由市煤矿瓦斯治理与综合利用领导小组办公室负责解释。
