武汉市人民政府办公厅关于转发武汉市市级化肥农药储备管理暂行办法的通知
湖北省武汉市人民政府办公厅
武汉市人民政府办公厅关于转发武汉市市级化肥农药储备管理暂行办法的通知
武政办〔2008〕190号
区人民政府，市人民政府各部门：
市供销合作总社、市财政局拟订的《武汉市市级化肥农药储备管理暂行办法》已报经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二００八年十一月二十四日
武汉市市级化肥农药储备管理暂行办法
(市供销合作总社市财政局 二00八年八月四日)
第一条 为解决优质化肥、农药常年生产和季节使用的矛盾，切实保障全市春耕生产和旺季农业生产用肥、用药需要，推进市人民政府储备商品运作的市场化进程，提高市人民政府对农业生产资料市场调控的质量和效能，根据中央及省有关农资储备管理的文件规定及《中共武汉市委武汉市人民政府关于深化供销合作社改革的意见》（武发〔1997〕2号）和《中共武汉市委武汉市人民政府关于加快推进供销合作社改革与发展的意见》（武发〔2007〕6号）等文件精神，结合我市农资市场实际，特制订本办法。
第二条 市级化肥、农药的储备和管理遵循以下原则：政策性储备与市场化运作相结合；市人民政府储备与企业正常经营严格区分；储备商品实行总量控制、动态调整。
第三条 市级化肥、农药储备由市人民政府委托市供销合作总社所属武汉供销农资物流股份有限公司(以下简称市农资公司)负责具体组织实施。市农资公司要按照市人民政府及有关部门要求,及时、保质、保量地落实和完成储备经营任务。
第四条 市级化肥、农药储备分别采取实物储备和风险资金储备的方式,储备总量暂定为:优质化肥3万吨，农药500万元。若遇农资市场价格剧烈波动及大面积病虫害等特殊情况,需调整储备商品规模的,由市供销合作总社和市财政局共同研究提出意见,报请市人民政府批准后组织实施。
第五条 根据我市农业生产特点和农作物用肥、用药需要，市级化肥储备期限为6个月（当年10月至次年3月），农药储备期为1年(当年1月至12月底)。
第六条 市级化肥储备品种为优质复合肥和尿素，各占化肥储备总量的50%。农药储备采取风险资金储备、品种动态调整的方式，在保证年储备资金规模达到500万元的前提下,农药储备品种由承储企业根据我市储备年份农业生产用药的实际变动情况及市人民政府当年对农药储备的有关指导性意见动态确定;承储企业当年提出的农药储备品种及数量安排计划,须上报主管部门及其他相关部门确认、批准后组织实施。
第七条 承储企业在化肥、农药储备期间必须按要求及时调入优质化肥、农药，确保储备商品质量符合国家标准。
第八条 市级化肥、农药储备所需资金由相关银行提供。各银行在坚持信贷原则的前提下,要简化贷款审批程序，积极支持承储企业搞好储备工作。承储企业要按时还本付息。
第九条 市级化肥、农药储备库应与设置在我市交通运输便利、市场辐射力强、仓储能力与储备规模相匹配的主要涉农区内,储备库点布局要科学合理,方便调运。储备库的设置在一定时期内应当保持相对稳定。承储企业每年要定期向市人民政府有关部门上报储备库点布局、储备品种、数量安排情况及月度进、销、存的动态资料。
第十条 市农资公司要强化储备商品实物管理, 严格在途、在库保管,确保市人民政府储备商品的安全和完整。所储备商品要分门别类,实行专库存储、专人管理、专账核算,做到与企业正常经营商品严格分开。在春耕生产和农业生产旺季时,市农资公司要精心组织好储备化肥、农药的市场供应,确保市场供应不断档、不脱销、不积压。储备商品的轮库更新要按市场化方式运作,所发生的费用和价差支出采取以收抵支的办法解决,财政部门原则上不承担和弥补储备单位的价差损失及超政府核定标准列支的各项贷款利息及费用支出。
第十一条 市级化肥、农药储备补贴资金由市财政部门在当年预算中安排。化肥、农药储备补贴分别按以下标准核算:化肥储备补贴包括储备资金利息、商品损耗、仓租、运杂费、保管费等五项。储备资金利息在储备期内按当期银行贷款利率计算；商品损耗按5‰计算；运杂费在储备期内按65元/吨计算；仓租按5.5元/月、吨计算(补贴额为实际库存额×12);保管费按0.1元/天、吨计算(补贴额为实际库存额×365)。
农药在储备期内按储备资金总额及当期银行贷款利率给予贴息。
第十二条 当储备商品进入市场销售期时,其销售价格不得高于当时、当地同品种化肥、农药的市场平均销售价格。市农资公司要及时、准确地监测我市粮棉主产区化肥、农药市场价格变动情况，定期上报有关信息数据,为市人民政府相关部门提供决策参考。
第十三条 企业主管部门要协调相关部门做好承储企业化肥、农药储备的指导工作，督促其按市人民政府规定要求将储备任务落实到位；市财政部门和企业主管部门要加强对承储企业化肥、农药储备任务落实情况的监督检查，对储备化肥、农药购入、销售及库存情况进行动态抽查核实，加强监督管理。
第十四条 市级化肥、农药储备商品的核算管理与企业正常经营商品要严格分开,所储商品要分项立账、分开核算、专人管理。建立市级化肥、农药储备月报制度和台账管理制度。化肥、农药储备工作开始后，承储企业按规范的台账格式，编报《市级化肥、农药储备进销存月报表》。特殊情况下，承储企业还必须按要求不定期向市人民政府有关部门报告市级化肥、农药储备进、销、存情况及储备品种、数量、实际库存及存放地点等动态储备信息。
第十五条 市级化肥、农药储备到期后，承储企业根据当年化肥、农药储备情况向市财政部门申报储备利息费用补贴，市财政部门在按规定标准审查、核定后,直接将补贴拨付到承储企业。
第十六条 本办法自2009年1月1日起施行。
地质勘查成果资产评估管理若干规定（试行）
国有资产管理局 等
地质勘查成果资产评估管理若干规定（试行）
1995年5月27日，国家国有资产管理局、地质矿产部
一、总 则
第一条 根据《中华人民共和国矿产资源法》、《国有资产评估管理办法》、《国有资产评估管理办法施行细则》有关规定以及《地质勘查成果登记管理办法》、《矿产资源勘查成果有偿使用管理试行办法》，为了对地质勘查成果的价值量进行公正、科学的评估，特制定本办法。
第二条 矿产普查、详查、勘探报告及其他有价值的勘查资料，统称为“地质勘查成果”（以下简称地勘成果），地勘成果可作为无形资产进行资产评估作价。
第三条 国有资产占有单位占有的地勘成果资产，在发生产权交易行为时，必须按照《国有资产评估管理办法》及其实施细则的规定进行资产评估，并按照国家国有资产管理局国资评［1995年］27号文“关于发布《关于资产评估立项、确认工作的若干规范意见》的通知”等有关文件精神办理资产评估的立项和评估结果的确认。经国有资产管理行政主管部门确认的资产评估价值作为产权交易的作价依据，并按有关的财务会计制度规定进行帐务处理。
二、评估范围与对象
第四条 国有地勘成果资产占有单位，有下列情况之一的，必须进行资产评估：
1．拍卖、转让的地勘成果资产；
2．企业兼并、出售、联营、股份经营的地勘成果资产；
3．与外国公司、企业和其他经济组织或个人开办的中外合资经营或者中外合作经营的地勘成果资产；
4．依照国家有关规定需要进行评估的地勘成果资产。
第五条 下列资产属于评估对象：
1．矿产地勘报告
①地质普查成果资产。包含固体矿产普查报告；石油及海洋地质初查、概查、普查报告；1∶20万及小于1∶20万比例尺（不含区调）的水文地质普查的报告；地球物理、地球化学概查、普查、详查工作报告；
②地质详查成果资产。包含固体矿产详查报告；水文地质详查报告；石油及海洋地质详查报告；
③地质勘探成果资产。包含固体矿产地质勘探报告（含矿段地质勘探报告、井田地质勘探报告、矿床地质勘探报告）；石油及海洋地质初勘、详勘、早期开发、油气田开发地质报告；水文地质勘探报告。
2．有价值的勘查资料
具备下列条件可称为有价值的勘查资料：
①以进行了地勘成果登记为基准，最早独立说明某一矿产的地质状况，可作为矿产发现权的证据；
②为其他地勘成果做出重大突破的不可缺少的早期成果；
③由某种勘探手段而获得的有价值的资料成果；
④能作为勘查登记的唯一依据。
具备上述条件的下列地勘成果，可作为资产评估对象：
①地质简况（简报）资料形成的地勘成果资产。包括早期成矿区带（1——Ｖ级）成果；成矿预测区（Ａ、Ｂ、Ｃ类）资料成果；新发现矿产地质资料成果；
②油气地质普查资料形成的地勘成果资产。包括储集油气局部构造资料；构造面积资料；圈闭资料；生油层资料；储油层资料；油气显示资料；
③地球物理（化学）异常检查中形成的资料成果。不包括区域物化探调查中圈定的异常资料；
④专项地质成果资料；
⑤能表示各类地质现象的图纸。
3．地质勘查进程中形成的实物成果，可单独列项评估，其中包括：
①新发现的矿产地（点）、水源地；
②工业用油气井（探采井）；
③探采结合扩孔水文成井；
④岩矿心。
三、评估程序及管理
第六条 资产评估程序按《国有资产评估管理办法》第十二条、第十三条规定及其实施细则办理。
国有地勘成果资产占有单位，按国资评〔1995〕27号文“关于发布《关于资产评估立项、确认工作若干规范意见》的通知”向国有资产管理行政主管部门申请立项和确认。
申请单位收到准予资产评估立项通知书后，可以委托省级以上国有资产行政管理部门授予资产评估资格并相应配有高级地质工程师或地质工程师的评估机构进行评估。
第七条 资产占有单位委托评估时应提供下列评估资料：
1．被评估的地勘成果资产清单；
2．资产的各类产权证明，包括：
①地勘成果资产使用权证明书；
②地质勘查的探矿权证明书；
③矿产发现权证明书（或矿产发现获奖证明）；
④其他有关产权证明。
3．地勘成果资产使用权转让协议书（或合同书）；
4．矿山建设项目可行性研究报告（或预可行性研究报告）；
5．地勘成果审批报告（包括储量审批意见书，或交易双方的储量审核意见书）；
6．地质勘查期间的诸年财务决算报告；
7．地质勘查期间的诸年统计年报；
8．产权证明文件。
第八条 受资产占有单位委托的资产评估机构，应对第七条所提供的资产清单进行认真核对，并到现场踏勘，核实产权关系，对所提供的各类评估资料和证明，要逐一核实。
第九条 资产评估机构向委托单位出具的资产评估报告应按《国有资产评估管理办法》、《国有资产评估管理办法施行细则》和国资办发（1993）55号文《关于资产评估报告书的规范意见》的要求编写。
评估结果须经国有资产管理行政主管部门确认后方具有法律效力。
四、评估方法
第十条 地勘成果资产价值评估方法包括：
1．收益现值法；
2．重置成本法；
3．现行市价法；
4．国家国有资产管理局规定的其他评估方法。
第十一条 用收益现值法评估时，应根据地勘成果的预期收益和适当的折现率，计算出地勘成果资产的现值，并以此确定评估价值。
第十二条 采用重置成本法评估时，按成本构成根据评估基准日的价格标准进行重置，并以此确定评估价值。地勘成果资产的成本构成为：
1．各种勘探手段的实际耗费；
2．应分摊的综合研究及编写报告、岩矿测试、其他地质工作、工地建筑等费用；
3．应分摊的风险费用；
4．其他应摊的费用。
第十三条 用现行市价法评估时，应选择在矿产资源成因类型、勘探类型等方面与评估对象相类似的地勘成果整体资产作为参照物，并根据交易条件、利用区位、矿床规模、资源丰度等因素进行合理调整来确定评估价值。
第十四条 资产评估参数是根据地勘成果资产性质和所依托的矿产资源种类确定的，包括：
1．地勘风险系数；
2．矿产资源工业要求参数；
3．采选参数；
4．地勘技术经济参数；
5．其它参数。
地勘行业参数的统一标准，由地质矿产主管部门统一规定。
五、法律责任
第十五条 资产占有单位、资产评估机构、主管部门应严格遵守《国有资产评估管理办法》中法律责任的规定。
第十六条 凡发生地勘成果资产产权交易，包括以矿产资源资产为对象的中外合资、合作、联营等经济行为，应该进行资产评估而未进行评估的，该经济合同无效，并追究资产占有单位造成国有资产流失的经济责任；情节严重的，追究其法律责任。
六、附 则
第十七条 矿产资源资产及有关对物产权的价值评估管理办法另行制定。
第十八条 地勘成果资产具体评估办法，按照本规定由主管部门另行制定规范意见。
第十九条 本办法由国家国有资产管理局资产评估中心会同地质矿产部财务司负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
