转发市民族宗教局关于宁波市宗教活动场所审批管理暂行办法的通知
浙江省宁波市人民政府
转发市民族宗教局关于宁波市宗教活动场所审批管理暂行办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市民族宗教局关于《宁波市宗教活动场所审批管理暂行办法》已经市人民政府领导同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○三年七月二十日
宁波市宗教活动场所审批管理暂行办法
（市民族宗教局 二○○三年六月十八日）
为了落实《中共宁波市委、宁波市人民政府关于贯彻中共中央、国务院加强宗教工作决定的实施意见》的精神，进一步规范宗教活动场所的审批工作，根据国务院《宗教活动场所管理条例》（国务院令第145号）、《浙江省宗教事务条例》、《宁波市宗教活动场所管理办法》等有关法律、法规和《宁波市行政审批暂行规定》的规定,结合本市实际，制定本办法。
一、宗教活动场所是指公民集体进行宗教活动的单位，包括佛教的寺庵、道教的宫观、伊斯兰教的清真寺、天主教和基督教的教堂，以及其他固定的处所。
二、审批宗教活动场所，应当根据信教公民过正常宗教生活的实际需要,在符合宗教活动场所合理布局和城乡建设总体规划要求的前提下进行安排。
三、新设立和迁建、扩建宗教活动场所必须进行审批。
四、本办法审批的内容：一是重建、新建的宗教活动场所；二是临时或保留的宗教活动场所；三是临时和保留的宗教活动场所转为开放的宗教活动场所；四是迁建和扩建的宗教活动场所。
五、重建宗教活动场所是指原有的宗教活动场所的建筑物已经不存在，只留有遗址，现拟在原址或移地重新建造原有的宗教活动场所。
新建宗教活动场所是指历史上没有该场所，现在拟新建造的宗教活动场所。
临时宗教活动场所是指场所基本符合《宗教活动场所管理条例》的规定和设立宗教活动场所的条件，但在管理组织、人员、财务、制度、活动管理等方面，其中之一或某些地方有较突出的问题，需要整改和规范，给予依法临时登记的宗教活动场所。
保留宗教活动场所是特指在历史上有一定影响，具有保留价值，有佛教僧尼人员，产权属佛教界所有，但场所尚不具备开放条件，仅供场所内僧尼修持，不允许组织信教公民集体进行宗教活动的寺庵。
迁建宗教活动场所是指该场所迁移至离原址有一定距离的地方进行建设的宗教活动场所。
扩建宗教活动场所是指该场所在原址范围上扩大规模进行建设的宗教活动场所。
六、设立宗教活动场所的申报单位是宗教活动场所的筹建组织或宗教团体，受理单位为宗教活动场所所在地的宗教事务部门，审核、审批单位为市和县（市）、区人民政府及其宗教事务部门。
七、申请设立宗教活动场所必须具备下列条件：
（一）符合国家宗教事务局制定的《宗教活动场所登记办法》第二条规定的设立宗教活动场所必须具备的6条基本条件；
（二）符合宗教活动场所所在地城乡建设规划规定；
（三）依法取得宗教活动场所的土地使用权；
（四）依法取得宗教活动场所的房屋所有权；
（五）符合国家交通、消防、环保等工作的法律、法规的规定；
（六）宗教活动场所其他应具备的条件。
重建、新建和迁建、扩建的宗教活动场所，在建设前必须有足够的自筹建设资金。
设在收费的公园或景区内的宗教活动场所，还必须得到公园和景区的行政主管部门的同意，并有一条便于信教群众过宗教生活的、不受公园和景区收费影响的出入通道。
需要占用林地或江河湖泊水域的宗教活动场所，还必须符合国家林业和水利方面法律、法规的规定。
申请设立佛教宗教活动场所，该场所所在地的镇（乡、街道）区域内必须无自1996年专项治理以来非法恢复和新建造的的小庵小庙。
临时和保留宗教活动场所转为开放宗教活动场所、迁建和扩建的宗教活动场所，自该宗教活动场所登记以来，没有严重违反《宗教活动场所管理条例》规定的行为。
八、先建设后申报的宗教活动场所不予审批。
九、申请设立宗教活动场所，应提交下列书面材料：
（一）宗教活动场所筹建组织或宗教团体的申请报告；
（二）《宗教活动场所登记办法》第二条规定的设立宗教活动场所必须具备的6条基本条件的详细资料；
（三）宗教活动场所建设规划图；
（四）县（市）、区以上国土资源部门出具的土地使用许可证；
（五）县（市）、区以上规划部门出具的城镇规划同意意见书；
（六）县（市）、区以上发展和计划部门出具的同意立项批准书；
（七）其他有关材料。
临时和保留宗教活动场所，临时和保留宗教活动场所转为开放的宗教活动场所，以及迁建和扩建的宗教活动场所还须提供该场所的房屋所有权证。
重建、新建的宗教活动场所，还须提供该场所所在地县（市）、区人民政府审批意见。
新设立和迁建、扩建的教堂还须提供该堂以堂带点的详细资料。
十、重建、新建的宗教活动场所，由县（市）、区人民政府提出书面报告，经市人民政府复核同意后，报省人民政府审批。
临时和保留的宗教活动场所，扩建建筑面积在1000平方米以上的宗教活动场所，由场所所在地的宗教事务部门进行初审，经市民族宗教局审核同意后，报省宗教事务部门审批。
临时和保留的宗教活动场所转为开放的宗教活动场所，迁建建筑面积超出原规模的宗教活动场所，扩建建筑面积在500至1000平方米的宗教活动场所，由场所所在地的宗教事务部门进行审核同意后，报市民族宗教局审批。
同规模同面积迁建的宗教活动场所，扩建建筑面积在500平方米以内的宗教活动场所，由各县（市）、区宗教事务部门（大榭开发区和东钱湖旅游度假区管委会宗教事务部门）负责审批，报市民族宗教局备案。
十一、在宗教活动场所审批中，筹建组织或宗教团体须先征得宗教事务部门审核同意后，再到发展和计划、规划、国土资源等部门办理有关手续，然后将有关资料提交给审批部门。
十二、凡需市民族宗教局审核、审批的，按宗教分类由业务处室受理，经审核后，报局务会议讨论。审批宗教活动场所每季安排一次。
十三、新设立的宗教活动场所，市民族宗教局要对其进行实地察看，其中重建、新建的宗教活动场所，必要时，宗教活动场所要组织有关专家对该项目及其规划进行论证。
十四、已经批准建设的宗教活动场所，由场所所在地的宗教事务部门负责监管，按规定进行建设。未经同意，筹建组织和宗教团体不得擅自改变规划和设计。如确有必要作调整时，必须报经批准单位同意。
十五、正在建设的宗教活动场所，在未依法登记以前，一般不得举行信教公民集体参加的宗教活动。凡必需开展宗教活动的，由场所所在地宗教事务部门在征求有关部门意见后从严审批。
十六、迁建的宗教活动场所建设竣工验收合格后，应由场所管理组织向原登记发证机关办理变更手续。原场所如保留的不再作为宗教活动场所使用。
十七、重建、迁建、扩建后的天主教、基督教教堂，在依法办理变更手续前，应采取撤销、合并的办法，对原以堂带点的场所作一次整合，凡离教堂较近的点一律予以撤销，人数不多的点予以合并，尽量使信教公民到教堂内过正常的宗教生活。新建的教堂原则上在5年内不设点。
教堂增设新点要慎重考虑，合理安排，从严把关，并报市民族宗教局备案。
十八、宗教活动场所审批表由市民族宗教事务局负责印制。
十九、本办法具体应用中的问题，由市民族宗教事务局负责解释。
二十、本办法自发布之日起施行。
天津市基本菜田保护管理条例
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市基本菜田保护管理条例》的决定
（2005年7月19日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定，对《天津市基本菜田保护管理条例》作如下修改：
一、第十一条第二款修改为：“凡必须征用、占用基本菜田的，市和区、县土地行政主管部门应当按照审批权限书面征求农业行政主管部门意见后，按照土地使用审批程序办理，但区、县农业行政主管部门在回复意见前，应当将回复意见报市农业行政主管部门同意。”
二、第二十八条修改为：“承包经营基本菜田的单位或者个人连续两年弃耕抛荒的，依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处理。
“擅自变更基本菜田用途的，应当按照发包方与承包方签订的书面承包合同，依照有关法律规定承担相应责任。”
三、第九条中的“宝坻县、武清县”修改为“宝坻区、武清区”。
本决定自公布之日起施行。
《天津市基本菜田保护管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
天津市基本菜田保护管理条例
（1996年1月10日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
根据2000年7月19日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改<天津市基本菜田保护管理条例>的决定》第一次修正
根据2005年7月19日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改<天津市基本菜田保护管理条例>的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为加强基本菜田的保护和管理，保障蔬菜的供给，促进蔬菜产业化发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内基本菜田的保护和管理工作。
第三条 本条例所称的基本菜田，是指市人民政府根据城乡人民对蔬菜的需求和建设用地发展趋势的预测，批准确定的从事商品蔬菜生产的常年专用菜田以及蔬菜科研、教学、示范、良种繁育用地。
第四条 各级人民政府应当加强基本菜田的建设、保护和管理，负责组织实施本条例。
市农业行政主管部门主管本市基本菜田的建设、保护和管理工作。
区、县农业行政主管部门和乡、镇人民政府负责本辖区内基本菜田的建设、保护和管理工作。
土地管理部门按照有关法律、法规和本条例规定的职责，负责基本菜田的土地管理工作，并依法加强基本菜田的保护。
第五条 计划、城建、规划、财政、审计、环保等有关行政部门依照各自的职责，做好基本菜田的建设、保护和管理的相关工作。
第六条 任何单位和个人都有保护基本菜田的义务，有权举报侵占、破坏基本菜田的行为。
各级人民政府对在基本菜田建设、保护和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 区域划定
第七条 市人民政府根据经济和社会发展总需求以及城市建设总体规划，对本市的基本菜田面积实行指标控制管理，按照本市常住人口人均占有面积不少于三十三点三三平方米的标准核定，保持基本菜田总面积动态平衡。
区、县和乡、镇人民政府根据市人民政府下达的指标，逐级核定基本菜田的面积和地块，绘制图表，设置统一的保护标志。
市和区、县农业行政主管部门应当建立基本菜田管理档案，并抄送同级土地行政主管部门。
第八条 基本菜田保护范围：
（一）已经建立的商品菜田；
（二）新建的常年蔬菜专业用地；
（三）蔬菜科研、教学、示范、良种繁育用地。
第九条 基本菜田按照地域划分为以下两类：
一类区域：东丽区、津南区、西青区、北辰区、塘沽区、汉沽区、大港区的基本菜田；
二类区域：蓟县、宝坻区、武清区、宁河县、静海县的基本菜田。
第三章 保护管理
第十条 基本菜田不得弃耕抛荒或者变更其用途。蔬菜生产者必须保证种足种好商品蔬菜。
第十一条 对基本菜田必须长期保护，严格管理。任何单位和个人不得任意占用。
凡必须征用、占用基本菜田的，市和区、县土地行政主管部门应当按照审批权限书面征求农业行政主管部门意见后，按照土地使用审批程序办理，但区、县农业行政主管部门在回复意见前，应当将回复意见报市农业行政主管部门同意。
第十二条 对基本菜田应当进行规范建设，逐步修建和完善水利、供电、道路等基础设施，发展节水灌溉，改良土壤，提高地力，应用新技术，提高综合生产能力和抗灾能力。
第十三条 任何单位和个人不得侵占或者损坏基本菜田的水利、道路、供电等基础设施。
建设单位在基本菜田保护区域内施工的，必须有经农业行政主管部门同意的保护基本菜田措施，做好基本菜田基础设施的保护；损坏或者必须变动基础设施的，建设单位应当在规定期限内修复，或者赔偿损失。
第十四条 任何单位和个人不得损坏或者擅自移动基本菜田保护标志。
第十五条 各级人民政府应当扶持蔬菜生产，保护蔬菜生产者的合法权益。
（一）各级财政部门对基本菜田建设的资金投入的增长幅度，应当不低于同期财政经常性收入的增长幅度，并由同级审计部门实施审计监督。
（二）建立蔬菜生产风险保护基金，重点用于扶持基本菜田基础设施建设和基本菜田遭受严重自然灾害的补贴。
（三）应当积极创造条件，为蔬菜生产、销售、科技推广、物资供应、资金筹措等提供社会化服务。
第十六条 经批准征用基本菜田的，由用地单位先向市农业行政主管部门缴纳新菜田开发建设基金，土地管理部门凭新菜田开发建设基金缴纳凭证，办理征用手续。
第十七条 新菜田开发建设基金的缴纳标准为：
（一）征用、占用一类区域内基本菜田的，每平方米四十五元；
（二）征用、占用二类区域内基本菜田的，每平方米三十元。
因市政基础设施和中小学校、幼儿园等公共设施及非营利性公益设施建设，确需减缴新菜田开发建设基金的，由市农业行政主管部门会同市财政部门确认后，按前款规定标准的百分之五十缴纳。
第十八条 征用基本菜田时，对基本菜田附属的基础设施，应当作价补偿。补偿费由用地单位向区、县人民政府指定的部门缴纳。
收缴补偿费的部门应当将补偿费及时偿还给原投资者。
第十九条 新菜田开发建设基金，应当全部用于新菜田开发建设、老菜田改造以及蔬菜新品种、新技术的推广和发展无公害蔬菜生产，不得挪作他用。
新菜田开发建设基金实行专户储存、专款专用，由财政、审计部门实施监督检查。
第二十条 征用基本菜田时，应当按照征用一公顷补充不少于一点五公顷的标准，先补后用，由各级人民政府统筹安排补充。
第二十一条 已征用的基本菜田，一年内不用而又可以耕种的，应当由原土地耕种者继续耕种，也可以由建设单位组织耕种；一年以上闲置未用的，由土地管理部门征收土地闲置费，并允许原被征地单位复耕；连续两年未使用的，由土地管理部门报本级人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证，并将菜田交回原被征地单位恢复蔬菜生产。
第二十二条 各级人民政府应当建立基本菜田监督检查制度。农业行政主管部门应当定期对基本菜田保护管理情况进行检查。被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料。
第四章 环境保护
第二十三条 各级人民政府应当加强对基本菜田的环境保护，发展绿色、无公害蔬菜生产。
第二十四条 禁止任何单位和个人在基本菜田周围新建、改建、扩建有污染的工程项目。
现有对基本菜田造成污染的单位，应当限期治理或者搬迁。
第二十五条 任何单位和个人不得利用基本菜田灌溉渠系排泄工业污水。
禁止在基本菜田及灌溉水源附近倾倒、堆放、处理污染物。
第二十六条 蔬菜生产者不得使用未经处理或者处理后未达标的工业污水灌溉基本菜田，不得使用不符合国家标准的污泥或者垃圾用作基本菜田的生产肥料。
第二十七条 任何单位和个人不得在基本菜田内使用国家禁用的农药和其他化学物品。
第五章 法律责任
第二十八条 承包经营基本菜田的单位或者个人连续两年弃耕抛荒的，依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处理。
擅自变更基本菜田用途的，应当按照发包方与承包方签订的书面承包合同，依照有关法律规定承担相应责任。
第二十九条 违反本条例规定，侵占、损坏菜田基础设施的，必须承担赔偿责任。基础设施属于农业行政部门管理的，由农业行政主管部门处以一千元以上一万元以下罚款；属于其他行政部门管理的，按照有关法律、法规的规定处罚。情节严重的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 违反本条例规定，在基本菜田内使用国家禁止使用的农药和其他化学物品的，由农业行政主管部门责令其停止使用，销毁被污染的蔬菜，并处以一千元以上五千元以下罚款。对人身健康造成严重损害的，由司法机关依法追究法律责任。
第三十一条 违反本条例规定，擅自移动或者损坏基本菜田保护标志的，由农业行政主管部门责令其恢复原状，并处以一千元以下罚款。
第三十二条 违反本条例规定，污染基本菜田的，由环境保护部门依照环境保护的有关法律、法规处理。
第三十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由土地管理部门会同农业行政主管部门依照土地管理法律、法规的规定处罚：
（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本菜田的；
（二）无权批准占用基本菜田的单位和个人，非法批准占用基本菜田的；
（三）超越审批权限非法批准占用基本菜田的；
（四）买卖或者以其他形式非法转让基本菜田的。
第三十四条 违反本条例规定，不缴纳新菜田开发建设基金的，由市农业行政主管部门下达书面限期缴纳决定书，逾期一日加收千分之三的滞纳金；拒不缴纳的，农业行政主管部门可以申请人民法院强制执行。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院起诉。
第三十六条 拒绝、阻碍农业行政主管部门、土地管理部门和其他有关部门的工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 农业行政主管部门、土地管理部门和其他有关部门的工作人员，在基本菜田建设、保护和管理工作中利用职权徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十八条 市人民政府根据实际情况，可以将本市基本农田保护区内的其他菜田，划入基本菜田保护范围。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。
