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国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅文件

环办〔2006〕34号




关于加强工业危险废物转移管理的通知
　　
各省、自治区、直辖市，环境保护重点城市环境保护局（厅）：

　　《固体废物污染环境防治法》（以下简称《固体法》）修订实施以来，各地工业危险废物环境管理有所加强，但仍有一些地方存在工业危险废物无序流动的情况，不断引发环境污染事故。为加强工业危险废物的环境管理，保障人民群众生命财产和环境安全，现就有关问题通知如下：

　　一、加强危险废物产生源排查工作

　　地方各级环保部门要切实加强对工业企业危险废物产生源的排查和监督管理。监督和协助工业企业对其产生的固体废物或液态废物进行危险废物鉴别和管理；凡列入《国家危险废物名录》或根据国家危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物或液态废物，必须严格按照危险废物管理。

　　二、严格执行危险废物转移联单制度

　　地方各级环保部门要对危险废物转移联单制度执行情况进行检查并加强管理。

　　凡工业危险废物的转移、运输，必须严格按照《固体法》和《危险废物转移联单管理办法》的规定，执行危险废物转移联单制度；任何单位和个人不得接受无转移联单的危险废物。

　　三、切实落实危险废物意外事故的防范措施

　　地方各级环保部门，要督促产生、转移、利用、处置、贮存工业危险废物的单位制定意外事故的防范措施和应急预案；要积极配合公安、交通和安全监管部门，加强对危险废物运输工具和安全设施的监督管理。

　　凡转移危险废物的单位，必须对本单位从业人员进行培训，提高应急处理能力。

　　四、突出对重点行业、重点企业的监督管理

　　地方各级环保部门要加强对有色金属矿采选业、非金属矿采选业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、化学纤维制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业等重点工业危险废物产生行业的监督管理；加强对规模以上工业企业（即国有工业企业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业）的监督管理；加强对位于居民集中区、江河流域沿岸及水源地上游的工业危险废物产生企业的监督管理，防止危险废物造成环境危害。

　　五、严厉打击非法转移工业危险废物行为

　　地方各级环保部门要严格执行《固体法》，对将工业危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置等经营活动的，对不执行危险废物转移联单制度的，对不落实危险废物意外事故应急预案的，以及有关管理部门监督管理不力的，一经发现，要依法严肃处理。

　　

　　二○○六年三月十七日




坚持“四个着力”推进社会管理创新
五华县检察院党组书记、检察长 陈清波
加强社会建设、创新社会管理精神，深化三项重点工作，是当前及今后一个时期各级检察机关的中心任务。笔者认为，检察机关参与加强和创新社会管理，要坚持立足本职、胸怀全局，锐意进取、奋发有为。具体可以着力从四个方面推进社会管理创新：
一是着力在执法办案中推进社会管理创新。要牢固树立为绿色的经济崛起创造良好的法治环境的指导思想，将检察工作置于当地党委工作大局中进行谋划，充分发挥自身职能服务五华经济社会建设。要坚持把执法办案作为促进社会建设和创新社会管理最根本最直接的手段，严格履行宪法法律赋予的各项法律监督职能。要对影响群众安全感的严重刑事犯罪，坚持从快批捕起诉，从严打击。要把查办和预防职务犯罪工作摆在更加突出的位置，积极查办在本地有影响、有震动的大案要案、查办人民群众反映强烈的重点行业、热点领域的职务犯罪案件。要在遵守宪法和相关法律的前提下，不断创新执法工作思路和工作方法，实现检察工作的新突破。要深入推行“阳光检务”工作，争做公正执法、廉洁办案的楷模。
二是着力在法律监督中推进社会管理创新。要提高检察机关敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督的能力，最大限度地体现人民群众呼声，增强监督的针对性、彰显监督的有效性、保证监督的严密性。要高度关注人民群众反映强烈的执法过程中存在的突出问题，加强刑事诉讼监督、刑罚执行监督和监管活动监督，坚决纠正诉讼活动中有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，妥善办理立案监督案件，切实防止和纠正打击不力现象。要紧紧围绕特殊人群的管理等社会管理重点难点问题，加强对社区矫正等活动的法律监督。要加强民事审判监督，一手抓抗诉，一手抓息诉，积极探索有效的监督工作机制。积极稳妥开展民事执行监督试点，加强行政诉讼监督，改进监督方式，增强监督效果。
三是着力在化解矛盾中推进社会管理创新。要牢固树立“大稳定观”，坚持把化解矛盾纠纷、维护和谐稳定的要求贯穿于检察工作全过程，落实到检察工作的各个环节。要全面贯彻宽严相济刑事政策，做到区别对待,该宽则宽,当严则严,宽严相济,罚当其罪。要积极探索不立案、不批捕、不起诉、不抗诉案件说理等制度，健全检调对接工作机制，坚持理性、平和、文明、规范执法，把检察工作向化解社会矛盾纠纷方面进行合法的、必要的延伸，“调解”不超越检察职权，“和解”不超越法律底线，注重分析矛盾纠纷产生的成因和根源，注重运用心理疏导、情感交流等方式，通过法律、经济等综合措施，解开当事人“心结”，解决群众实际困难，修复被破坏的社会关系，充分发挥各项检察职能在维护和谐稳定方面的作用。
四是着力在预防工作中推进社会管理创新。要更加注重职务犯罪预防，着力以有效的职务犯罪预防工作，促进惩治和预防腐败体系建设，促进社会管理，促进和谐社会建设。要注重警示教育，促进国家公职人员法律意识的增强。广泛开展法律知识进社区、进企业、进机关、进学校、进农村活动，送法律、送服务，从源头上预防和减少违法犯罪。要注重制度建设，结合办案，积极向发案单位及其主管部门提出检察建议，促进有关部门单位加强管理、建章立制、堵塞漏洞。要注重预防调查研究，以调研报告形式，向党委、人大、政府、政协等领导机关和预防成员单位送阅，积极提供预防决策参考和预防咨询服务，促进预防职务犯罪的社会化机制建设，提高反腐倡廉建设科学化水平。