高校校办企业冠名的知识产权属性
王正志 修雪静
一、高校冠名企业的现状
中国的高校企业据载有80多年的历史，只是各个时期的背景、使命不同。近20年来，高校孵化了北大方正、清华同方、清华紫光、东软股份、华工科技、复旦复华、交大开元等一批著名高科技企业。据初步统计，截至2004年底，高校产业有4563家；年技工贸教综合收入960.30亿元；实现利税48.66亿元；为教育或母校上交资金17.53亿元；为社会创造就业岗位达到29.46万个 。
高校冠名企业确实给高校和社会创造了巨大财富。而高校冠名企业也确因为冠名而得到了很多好处，它们的成长离不开学校品牌。因为中小企业在建立之初很难向客户迅速建立信任感，而高校冠名则为它们的发展提供了很好的支撑点，给他们带来了大量无形资产。如果当初交大昂立口服液当中没有‘交大’字样，它就很难迅速从多如牛毛的保健品当中脱颖而出 。
然而，近年来不少高校的牌子已经被严重滥用，这其中，不仅有“北大方正”、“清华紫光”、“复旦复华”、“交大昂立”和“同济科技”等知名上市公司， 还有大量的教育咨询公司、管理咨询公司，不少知名高校的冠名企业甚至达数百之多。它们的质量良莠不齐， 从而对学校的品牌带来了负面效应，如果不加以管理，这种负面效应还有变大的趋势。
因此，一个最基本的问题被提了出来——高校究竟要不要办企业？浙江大学校长潘云鹤对此持否定态度：大学，以科学教育、知识传播和社会智囊为使命，而绝不是什么都有、什么都管。学校的环境和教师的特点就决定了学校只适合搞教学科研，企业只能交给社会。
没错，学校的宗旨是教书育人，而企业的目标是追求利润最大化，两者理念上的根本冲突注定了高校企业“不伦不类”。校企不分的矛盾随着经济的发展而愈发突出。首先，学校对企业过分干预造成企业高层人事地震频繁，给企业长期发展埋下隐患，在不少高校校企当中， 校方领导也会挂名任职，而这样操作的干预性很强，往往会影响企业的独立运转，难以真正市场化。其次，学校非经营性资产向企业经营性资产转化，造成学校资产流失。再次，亦师亦商导致学校商气太浓，负面影响大。最后，更不容忽视的是名校宝贵的招牌被某些公司滥用，干挂羊头卖狗肉败坏名校清誉。
二、高校名称权的权利人
名称权是法人及特殊的自然人组合依法决定、使用和改变自己名称的权利，是重要的人格权。高校名称是高校在社会活动中，用以确定和代表自身，并区别于其他高校的文字符号和标记。高校名称的基本作用在于确定自身的称呼，以区别于其他公民、法人和社会组织。因此，所谓高校名称权是高校依法享有的决定、使用、改变自己的名称，依照法律规定转让名称，并排除他人非法干涉、盗用或冒用的人格权。
高校名称权的性质是人格权，具有人格权的所有基本属性。因此，高校名称权是绝对权、专属权、固有权、必备权。概言之，名称权是高校所以为高校的基本权利之一，不享有名称权，高校不能成立。高校一经依法设立，即产生高校名称权主体的独占使用效力，法律予以保护，他人不得再使用该高校名称；未经许可而使用者，即为侵犯高校名称权。
由此可见，高校名称权的主体是高等学校。根据我国《高等教育法》的规定，高校包括主要实施本科及本科以上教育的大学、独立设置的学院、实施专科教育的高等专科学校其中包括高等职业学校和成人高等学校。上述各类、各层次学校构成高校名称权的主体，及高校名称权的受益人。
三、高校名称权的财产属性
2006年4月17日，由于某房产公司开发的楼盘取名为“川大河畔”，百年高校四川大学认为侵犯了学校的名称权，将房产公司起诉到双流县法院，不仅要求房产公司在项目名称、楼盘及宣传广告中停止使用“川大”文字，在成都的主流媒体上公开道歉，还要求房产公司赔偿经济损失200万元。川大的诉求一审已全部获得支持。
由此可见，高校名称权具有财产属性。人格权以不具有直接的财产因素或不具有财产因素为基本特征，高校名称权属于前者。但由于国家多年来的大量投资，以及其自身特有的文明程度和在国内外的影响，使得高校名称的含金量很高，蕴藏着巨大的社会价值和经济价值。当其进入生产经营领域时，会形成珍贵的商誉，尤其是历史悠久的高校，其文字和标志更是有巨大的影响力和生命力。在教育界，名校意味着顶级和权威，在科技界，名校意味着尖端和先进；在投资界，名校意味着蓝筹和增长 。因而高校名称具有非同一般的、较高的使用价值、间接的财产利益因素。
四、高校名称权的使用
目前，冠名高校的企业有四种基本类型：一是校方出资，旨在转化高校科技成果的公司；二是依靠高校智力投入组建的公司；三是类似宾馆饭店等学校的第三产业公司；四是根本与学校无关，花钱买招牌的公司 。
此外，由于高校名称权具有间接的财产利益因素，一些不法之徒，为攫取高额利润，屡屡在高校名称上打主意，侵犯高校的名称权。他们规避法律，冒用、盗用高校的校名、字号和简称，以高校的名义注册公司、开办学校等等。
五、改变高校校办企业冠名的建议与对策
（一）对高校校办企业进行改制
对于冠名高校的企业，或多或少都遭遇到高校方方面面的干涉，不能独立行使市场竞争主体的权利，遭受种种矛盾和瓶颈的制约。对于第三、第四类“校企”，毫无疑问，学校应快刀斩乱麻，与之彻底脱钩、马上退出。学校的优势是技术创新，企业的长处是经营，在成熟的市场下，对前两类企业的改制学校也应该逐步淡出企业。
然而，高校冠名企业改制关系复杂，不可能一蹴而就。可以采用“两步走”的改制框架：第一步是构建这类校企的现代企业制度，即在学校和企业之间建立一道“防火墙”，避免学校承担过度风险。即学校的资产管理委员会或资产管理办公室代表出资方和所有权方，下设资产投资管理有限责任公司，由资产管理委员会授权资产投资管理公司管理校企，委派公司董事长或董事成员，资产投资管理公司通过控股、参股等形式参与企业的经营管理。这样能使学校不直接管理企业，企业若发生债务纠纷，最终将追溯到资产投资管理公司。并且，校企对校名的冠用权，将由资产管理公司控制。
第二步是建立高校资本的退出机制。资产投资管理公司的主要功能是控制企业风险、孵化高科技成果及产业化、构建良好的资本循环体系。而在资本循环体系中，资本退出机制不可或缺。高校是校企当时的创办者，但高校并无必要或兴趣始终将企业运行下去，而是要用资金投入教学或新成果。因此建议建立一个高校与科研机构参与的法人股转让市场：高校将科技转化为生产力的使命完成后，将运行机器转交社会。对此，学校确实需要逐步减持股份，在这个过程中需要国家对股票转让价格、减持部分转化为科研经费等制定相应法规。当学校从企业收回利润后将其投入科研，国家应给予相应的税收优惠。
（二）完善高校名称保护立法
近几年来,社会上的一些单位和个人冒用、盗用高校名义从事商业活动，使高校名称权受到侵害，无形资产蒙受损失。而现阶段高校名称权保护的法律规范过于零散、粗疏，可操作性不强。为此，必须完善保护高校名称权的立法。
1、在民法中增加对企事业单位名称的保护。现行民法中规定：将他人的字号、简称用作自己企业的名称，只要与他人不完全相同或近似，按现行法律是完全允许的。至于恶意抢注知名企事业单位的名称，我国法律、法规对此是无能为力的。至今为止，我国还没有任何一部民事法律、法规专门提及高校名称权及如何保护。
2、在教育法中增加高校名称权的规定及保护办法。现行教育法中提到了设立学校及其他教育机构，必须具备的基本条件，唯独没有把“要有自己的名称”作为高校设立的必备条件之一，也没有明确提到高校名称权，更没有提到如何保护高校名称权。而且我国高校名称的设定、使用、变更也不是很规范，特别是高校简称，如“交大”，除上海交大、西安交大、北方交大、西南交大外，还有西安公路交大、武汉交通科技大学等，早已难以分辨“交大”到底是哪一家了。此外还有“华工”、“科大”等许多蕴含巨大潜在价值的名称不知是哪家高校的简称，这就给高校名称权保护带来了一定程度的麻烦，也说明了明确高校简称的必要性和紧迫性。
3、在商标法中增加对企事业单位名称的保护办法。现行商标法中规定：自然人、法人或其他组织对其提供的服务项目，需要取得商标专用权的，应当向商标局申请服务商标注册。同时又规定：注册商标专用权的保护范围，以核准注册的商标和核定使用的商品或服务为限。这就是说近几年北京大学、清华大学、武汉大学、西安交通大学等高校将自己的名称或简称进行商标注册后，其保护范围仅限于当初注册申请的教育服务类或科技服务类，而对其他此后发展衍生的商品或服务使用经注册的高校名称或简称相同或相近似的商标，则无抗辩权。尽管商标法中又规定：“申请商标注册不得损害他人现有的在先权利，也不得以不正当手段抢先注册他人已经使用并有一定影响的商标”。但何谓“在先权利”，何谓“一定影响”，商标法本身没有界定，这给执行带来了一定的难度。所以商标法中应该理顺单位字号与商标权的关系，明确规定两种权利的使用规则，并建立一套单位字号专用的申请、审查、异议、争议、确认等可供操作的程序。
4、在反不正当竞争法中增加企事业单位名称为该法保护的主体。现行反不正当竞争法中高校是不能够成为反不正当竞争法律关系的主体的。然而，随着教育产业化的不断发展，高校成为市场主体将是不容置疑的，《中华人民共和国反不正当竞争法》完全可以成为保护高校名称权的有力武器。
5、在刑法中增设类似“假冒企事业单位名称罪”这样的罪名，该罪侵犯的直接客体是企事业单位名称专用权；主观方面是故意的；主体方面可以是自然人，也可以是法人。
6、在《驰名商标认定和管理暂行规定》中，改变驰名商标认定办法，完善驰名商标认定条件，使以高校校名、字号、简称注册的商标有可能成为驰名商标，从而使高校名称权得到更广泛的保护。
（三）加大对高校名称权保护的力度
保护高校名称权，具体可从两个方面着手。首先，作为申请人应该本着诚实信用的原则选择企业名称。申请人向企业登记机关申请的企业名称，必须承诺，即表明知道所选企业名称不侵犯他人的合法权益。其次，企业登记机关对可能给公众造成欺骗或者误解的企业名称不予核准，特别是含有高校校名、字号的企业名称，注册登记时必须要求其出具校方和校产办联合开具的证明；过去已注册的企业名称中含有高校校名、字号的，在年审时必须出具该校及校产办的证明。
（四）建立健全高校内部名称权保护的机制
当前，社会上以高校校名、字号、简称命名的各种公司、企业、社会组织非常多，这些公司、企业有一部分和相关高校有资产关系，但更多的则风马牛不相及。这反映出我国有相当一部分高校缺少包括高校名称权在内的自主知识产权的保护意识，为此必须建立健全高校内部名称权保护的机制，实行全方位的高校名称权保护，必须做到：①高校的各级领导要高度重视高校名称权的保护。作为高校决策者，要熟悉民法、教育法、商标法、反不正当竞争法等有关的法律法规，在高校校名的设定、使用、变更等方面，要充分考虑到高校名称权的问题。②建立健全高校名称权保护的规章制度，更好地保护和利用好高校名称权这一无形资产。③高校根据自身条件的不同，应明确名称权管理的专门部门，配备专职人员，对现有的冠名企业逐一进行清理整顿。有可能的话，也可委托专门机构对高校名称权进行资产评估，以避免不必要的损失。对继续侵害高校名称权的行为，则需通过行政途径或司法程序予以妥善解决。
参考文献：
济南市查处生产销售假冒劣商品行为暂行规定
山东省济南市人民政府
济南市查处生产销售假冒劣商品行为暂行规定
《济南市查处生产销售假冒劣商品行为暂行规定》，已经市人民政府批准，现予发布施行。
济南市代市长 谢玉堂
一九九二年八月二十八日
第一章 总 则
第一条 为了严厉打击生产、销售假冒劣商品违法行为，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，保障和促进改革开放的顺利进行，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内对生产、销售假冒劣商品行为的查处工作。
第三条 本市各级人民政府应当加强对生产、销售假冒劣商品行为查处工作的领导；具体工作以工商行政管理机关和标准计量（含技术监督）行政管理部门为主，有关行政机关按照分工，各司其职，密切配合，协同进行。
第四条 对生产、销售假冒劣商品行为，应当坚决制止，严厉打击，依法从重从快进行查处。
第五条 任何单位和个人都有权对生产、销售假冒劣商品行为检举、揭发和控告，也有义务协助有关行政机关依法查处。
第二章 认 定
第六条 假冒劣商品由工商行政管理机关和标准计量行政管理部门依法认定，法律、法规另有规定的除外。其中需要检测的，由县级以上法定检测机构检测。检测机构应及时提供准确的检测结果。
第七条 生产、销售下列商品的行为，属生产、销售假冒劣商品行为：
（一）假冒他人注册商标、产地、厂名或者代号的；
（二）冒用优质标志、认证标志，伪造许可证标志的；
（三）在商品或者其包装、说明书上，使用虚假厂名、产地、生产日期或者隐匿厂名、厂址的；
（四）掺杂使假，以假充真或者以旧充新、以劣充优的；
（五）失效、变质和危及人身健康和安全的：
（六）国家明令淘汰的；
（七）其他违反国家法律、法规和规章规定的。
第八条 为生产、销售假冒劣商品提供场地、设备、帐号、仓储保管、运输服务，代为印制商标标识、包装物，代为进行广告宣传、代出证明、代订合同或者提供其他方便条件的，视为生产、销售假冒劣商品行为。
第九条 生产、销售下列商品，经指正不予改正的，视为生产、销售假冒劣商品行为：
（一）无检验合格证或者无有关单位允许销售证明的；
（二）日用工业品和食品未用中文标明商品名称、生产者和产地的；
（三）限时使用而未真实标明失效时间；限时食用而未真实标明保质期的；
（四）实施生产（制造）许可证管理而未标明许可证编号和有效期的；
（五）未按有关规定用中文标明规格、等级、主要技术指标或者成份、含量等的；
（六）高档耐用消费品无中文使用说明的；
（七）属处理品（含次品、等外品）而未在商品或者包装的显着部位标明“处理品”（次品、等外品）字样的；
（八）剧毒、易燃、易爆等危险品而未标明有关标识和使用说明的。
第三章 查 处
第十条 对生产、销售假冒劣商品的单位和个人，工商行政管理机关可以给予警告、通报批评，责令其停止生产、销售，限期追回已售出的假冒劣商品，没收非法所得，处以非法所得百分之十五至百分之二十的罚款。以上处罚可以合并使用。
第十一条 对生产、销售假冒劣商品具有下列情形之一的，工商行政管理机关应当没收假冒劣商品和非法所得，对生产者处以假冒劣商品货值金额一至三倍的罚款；对销售者处以非法所得一至三倍的罚款。未取得非法所得的，可以处以十万元以下的罚款。工商行政管理机关还可以没收生产、销售假冒劣商品的设备、器具和专用交通工具，责令其停止整顿，直至吊销其营业执照；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
（一）给人身健康造成损害的；
（二）给工农业生产造成直接损失的；
（三）手段恶劣，情节严重的；
（四）屡教不改的。
第十二条 生产、销售假冒劣商品触犯商标、广告管理法律、法规的行为，工商行政管理机关按照《中华人民共和国商标法》和《广告管理条例》的规定处理。
第十三条 对生产、销售假冒劣商品的单位主管人员和直接责任人员，可视其情节轻重给予行政处分，并可处以五千元以下罚款。
第十四条 对生产、销售假冒劣商品的行为人进行行政处罚，并不免除其对消费者承担商品包修、包换、包退和赔偿损失的责任。
第十五条 生产、销售假冒劣商品情节轻微或者行为人主动交代检举立功的，可以从轻或者免予处罚。
第十六条 对有意采购假冒劣商品的进货单位和个人，视同生产、销售假冒劣商品，比照本规定第十条、第十一条、第十三条的规定予以处罚。
第十七条 对利用“回扣”、“好处费”，或者接受“回扣”、“好处费”销售假冒劣商品的，没收其全部“回扣”、“好处费”，并比照本规定第十一条、第十三条的规定予以处罚。
第十八条 工商行政管理机关在查处生产、销售假冒劣商品行为时，可分别不同情况，行使以下权利：
（一）询问行为人和有关知情者；
（二）检查、扣留商品；
（三）查询行为人的银行存入和往来款项、帐目；
（四）冻结生产、销售假冒劣商品行为人的银行存款。
扣留商品，查询、冻结银行存款（往来款项）必须按规定办理有关手续。
第十九条 标准计量行政管理部门对商品质量的监督检查，依照国务院《工业产品质量责任条例》、《济南市市场商品监督管理办法》及其他有关规定执行。
第二十条 工商行政管理机关和标准计量行政管理部门在查处生产、销售假冒劣商品行为时，要严格按照国务院规定的原则分工，相互配合、相互支持。
对同一违法行为，不得重复处罚。
第二十一条 医药、卫生、商检、农业、畜牧等部门，按照有关法律、法规和规章的规定对生产、销售假冒劣商品行为，在其职权范围内依法予以查处。
第二十二条 各有关行政机关及其工作人员在查处工作中，应当秉公办事、严格执法。对玩忽职守、徇私舞弊的，主管机关可视情节轻重给予行政处分；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十三条 对检举、揭发和控告生产、销售假冒劣商品行为有功的单位和个人，依靠国家有关规定予以奖励并负责为其保密。对检举、揭发和控告者打击报复的，要依法予以严惩。
第二十四条 对拒绝、阻碍查处工作，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；触犯刑律的，依法造究其刑事责任。
第二十五条 对包庇、纵容单位或者个人生产、销售假冒劣商品的主管部门和有关机关，工商行政管理机关除对其通报批评外，还可以对其主管人员和直接责任人员各处以一千元以下罚款，对从中渔利的，没收全部非法所得，并处以非法所得二倍的罚款；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十六条 对查获的假冒劣商品，由工商行政管理机关、标准计量等行政管理部门按有关规定予以处理。
第二十七条 当事人对工商行政管理机关处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在规定期限内向人民法院提起诉讼。法律、法规另有规定的除外。
第二十八条 工商行政管理机关的处罚决定生效后，被处罚单位或者个人在规定期限内拒绝缴纳或者未缴清罚没款的，工商行政管理机关可通知其开户银行从其存款中扣缴，或者通知其所在单位从个人工薪收入中扣缴，也可将扣留的物资变价抵缴。
第二十九条 罚没收入一律缴同级财政。
第四章 附 则
第三十条 本规定由济南市人民政府法制局负责解释。
第三十一条 本规定自公布之日起施行。
