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国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅

环办函[2004]16号




关于转发辽宁省环境保护局《关于进一步加强农产品产地环境监督管理的通知》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局:

近年来，辽宁省在推动农村经济快速发展进程中，十分重视农产品产地环境安全监督管理工作。辽宁省环境保护局于2003年12月印发了《关于进一步加强农产品产地环境监督管理的通知》，对农产品产地环境的监管职责、监督性监测及安全农产品生产基地的监督管理等项工作提出要求。同时，在有机食品基地建设、畜禽养殖污染防治、农村环境综合整治等方面做了大量的工作。

现将辽宁省环境保护局《关于进一步加强农产品产地环境监督管理的通知》（辽环发[2003]98号）转发给你们，请各地结合本地区的实际情况，加强农产品产地环境监测、评价及监督管理，促进农村环境、经济、社会的协调持续发展。

二○○四年一月三十一日

主题词: 环保 转发 农产品 监督管理 通知

辽宁省环境保护局《关于进一步加强农产品产地环境监督管理的通知》
辽环发[2003]98号

各市环境保护局：

为贯彻落实《国务院关于加强新阶段“采篮子”工作的通知》（国发[2002]15号）和省政府《关于加强农产品质量安全工作的意见》（辽政发[2002]45号），进一步加强农产品产地环境的监督管理，保障人民群众“喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物”，现就有关问题通知如下：

一、切实履行农产品产地环境的监管职责

根据国务院（国发[2002]15号）文件关于环保部门“对影响产品质量的生产环境及污染源进行监督管理”和省政府（辽政发[2002]45号）文件关于环保部门“负责相关的环境保护监督管理工作”的规定，全省各级环保部门要自觉地承担起农产品产地环境监督管理的任务。通过抓好农产品产地环境监督管理，切实履行起农村与农业环境保护统一监督管理的职责。

二、加强安全农产品生产基地的监督管理

无公害农产品、绿色食品和有机食品等安全农产品基地的空气、土壤和水环境，必须分别达到《环境空气质量标准》（GB3095—1996）、《土壤环境质量标准》（GB15618—1995）之二级标准和《农田灌溉水质标准》（GB5084—92）。基地环境质量是否达标，必须由市级以上环保部门认定。

各市环保部门要以“菜篮子”产品生产基地为重点，定期监测与抽测相结合，对无公害农产品、绿色食品和有机食品基地实行动态管理。对监测结果不符合环境质量标准的基地，要及时提出整治意见并督促实施；对经整治仍不达标或短期内难以达标的基地，要建议当地政府取消其无公害农产品、绿色食品和有机食品基地的称号，并向社会公布。

三、开展农产品产地环境的监督性监测工作

农产品产地环境监测工作是保障农产品产地环境安全的重要技术支撑，是环境监测机构一项新的重要而艰巨的任务。为有效监督农产品产地的环境质量，各市要结合本地实际，以“菜篮子”和有机食品种植基地环境为重点，将农产品产地环境监测工作纳入年度监测工作计划和经费计划，按照国家和省制定的统一监测方案、技术规范和标准分析方法的要求，认真组织开展农产品产地大气、水质、土壤等环境要素的监督监测。

省环境监测中心站负责制定全省监测技术方案，并负责组织实施和技术指导。各市监测站要认真组织落实，做好布点、采样、分析测试和数据汇总上报工作。监测结果要及时向所在地人民政府报告，经政府同意可以定期向社会公布。

四、严格监管影响农产品产地环境安全的各类污染源

在安全农产品产地及外围1公里范围内，不得批准建设任何产生污染的生产项目，已经建成投产的有污染的生产企业必须达标排放，对不达标的企业要依法予以停产治理，对逾期不能达标且对产地环境安全构成威胁的排污企业要建议当地政府予以关停。

实行排污许可和申报登记制度，安全农产品产地及外围1公里范围内的生产企业、养殖场、医疗等单位排放污染物，须由县级以上环保部门核发排污许可证；在安全农产品产地使用对产地环境有污染的农业投入品，或使用城市垃圾、污泥或粉煤灰等作为肥料或土壤改良剂，使用单位要定期向县级以上环保部门申报登记，经环境监测部门监测符合国家有关标准的方可使用。

五、开展农产品产地的生态环境监察工作

以安全农产品生产基地为重点开展农产品产地的生态环境监察工作。县级以上环保部门要定期或不定期地对本辖区的安全农产品生产基地的污染情况进行现场检查，严肃查处一切危及产地环境安全的违法行为。

严禁向农产品产地排放重金属废液、放射性废水、未经处理的含病原体的污水、有害气体及其他有毒有害物质，禁止向农产品产地倾倒废弃物和生活垃圾；工农业废水和生活污水未达到排放标准的，不得直接排入农田或灌溉水体；严禁在农产品产地使用国家明令禁止的剧毒、高残留农药。一经发现，要按有关法律规定严肃处理。

二○○三年十二月十六日



铁道部


铁路物资节约工作管理办法

1987年12月25日，铁道部

第一章 总 则
第1条 节约是社会主义经济的基本原则之一，是我国长期的技术经济政策。为使铁路物资节约工作深入开展，并走向经常化、标准化、科学化和制度化的轨道，特制定本办法。
第2条 铁路物资节约工作贯穿于铁路企业管理工作的始终，是一项综合的经济技术管理工作。抓好这一工作，需要运用行政、经济、技术和法律手段。
第3条 在物资工作中，要求做到管供、管用、管节约。在运输生产、基建过程中，要求搞设计、施工、生产等全过程贯彻节约原则。
第4条 加强对物资节约工作的领导和部门间的密切协作，建立健全物资节约体系，完善物资节约制度，全员参加搞节约，是搞好物资节约的根本保证。

第二章 体制与分工
第5条 部属各单位要把物资节约纳入议事日程，主要领导要亲自抓，各有关部门（施工、技术、科研、人事、财务、物资等）要紧密配合，保证物资节约工作不断深入发展。
物资节约领导小组主要任务是：
组织学习、贯彻上级有关物资节约的方针、政策、原则与要求，并做好组织发动工作；
制定、审查近期或长远的物资节约措施、计划，并组织推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备；
定期检查物资节约措施计划完成情况，针对存在问题，研究制定完成节约任务的实施办法；
组织检查、考核物资节约工作，总结节约典型经验，及时进行交流推广；
审核制定节约奖励。
第6条 物资节约办事机构的职责是：
组织宣传物资节约的方针、政策、原则；
制定并下达年度物资节约计划，并组织落实和检查计划执行情况；
定期总结物资节约工作，组织推广物资节约的新方法，交流物资节约的先进经验；
组织推广物资损耗，检查浪费原因，堵塞漏洞。定期编印物资节约简报。
考核物资节约的指标，汇总并按期上报统计报表。
第7条 各物资办事处负责抓好本大区的物资节约工作，进行督促、检查、总结交流，并负责大区物资节约统计报表的汇总上报。各大区物资办事处要配备专职人员，负责物资节约的日常工作。

第三章 计划的编制
第8条 物资节约计划是国民经济计划中的重要组成部分，是考核单位经济效益的重要标志之一，是衡量单位管理水平的重要依据，必须认真编制和落实。
第9条 铁道部根据国家有关指令，参照各单位上报的节约计划建议，结合各单位年度生产任务量（或工作量）和定额消耗量及上年实际节约水平，本期应达到的节约率，经综合平衡后编制全路主要物资年度节约计划，向部属各单位下达。
第10条 部属单位根据铁道部下达的物资节约计划，编制本单位年度物资节约计划和具体节约措施，下达到所属各单位，并报部备案。

第四章 途径与措施
第11条 提高物资计划工作的质量，合理分配物资，使有限的物资发挥最大的效用，主要物资按定额核算，按需要申请。防止大材小用，优材劣用，长材短用，提高物资利用率。
第12条 合理组织进料与供应。减少中间环节，加速物资周转，及时、齐备、质量良好、经济合理地满足生产需要。
第13条 加强仓库管理。创造良好的保管条件，采用科学的保管方法，建立岗位责任制，提高管理水平，使物资在保管、运输中的损耗降低到最低限度。
第14条 加强消耗定额管理，及时修订和完善消耗定额，实行定额、限额发料，坚持做到领料有依据，消耗有定额，效果有分析。
第15条 广泛应用新技术，推广新型工业材料，改进产品设计。要设计重量轻、体积小、成本低的优质产品，减少物资消耗。
第16条 提高产品和工程质量，最大限度地减少或消灭残次品。
第17条 大力开展修旧利废工作。要建立健全专群结合的队伍，开展长期和突击相结合的活动，采用焊、补、喷、镀、铆、镶、配、改、校、涨、缩、粘等手段，争取使一切可修复使用的机器，配件、材料中的有效成份都得到充分的利用。
第18条 大力推广钢材、木材、水泥、有色金属、生铁等主要物资节约工作中的一些好措施。
钢材节约，要采用冷拉、冷冲、冷拼、冷墩、垫冲等少切削或无切削工艺，搭焊、对焊、补焊，钢屑炼钢，套裁下料，充分利用边角等方法，搞好综合利用，提高钢材利用率。有条件的单位要推广以塑代钢等代用措施，提高代用率。
木材节约，要推广“设计制作”、“四面扒”、“放倒切”、“缺点集中”、“集中取材”等措施，提高木材出材率、利用率。推广以钢代木，以混凝土代木，以钙塑代木。对于旧包装箱、旧车厢板、旧枕木、旧门窗，要全部回收，充分改制和利用。发展木材粘补、拼接技术，能用小材、小料拼接胶合使用的，尽量不用大材和好材，做到物尽其用。
水泥节约，要大力推广应用水泥外加剂、粉煤灰和分次投料法。严格控制混凝土超强、隧道超挖，发展水泥散装运输，尽量防止水泥的破袋与流失，做好散落水泥的回收和利用工作，严禁乱发乱用。
有色金属节约，要提高熔炼技术，降低炉耗，精心加工，及时回收，集中提炼，凡能以黑色金属或非金属材料代用的，尽量采取代用措施。
生铁节约，要继续推广使用高磷闸瓦和合成闸瓦，改进熔炼铸造技术，提高成品率，建筑用水暖器材，尽量采用代用品解决，以减少生铁用量。

第五章 统计口径和计算方法
第19条 主要物资节约的统计范围
主要物资有：钢材、有色金属（铜、铝、铅、锌、锡、镍、白合金等）、生铁、木材（包括胶合板）、水泥（包括小窑水泥）。
主要物资的节约、代用、回收复用，以及修旧利废都要统计考核。
第20条 节约物资的统计口径和计算方法
（一）以产品单耗考核的物资
1、有消耗定额的物资
（定额单耗量－报告期实际单耗量）×报告期产量（或工作量）＝节约量


2、无消耗定额的物资
（上年同期实际单耗量－报告期实际单耗量）×报告期产量（或工作量）＝节约量


3、产品单耗考核确有困难，可用产值单耗计算
上年同期 报告期实
实际消耗量 际消耗量 报告期
－－－－－—－－－－－－－×工业产值＝节约量
上年同期 报告期工
工业总产值 业总产值
（二）基本建设工程，以施工材料消耗定额为基数计算节约量
1、单项定额×报告期实际工作量＝应耗量
2、应耗量－实耗量＝节约量
（三）钢筋加工降低损耗节约钢材
钢筋加工后所得成品钢筋数量－钢筋加工前数量
×（1－钢筋消耗定额的损耗率）＝节约量
（四）加工原木出材率、原木加工直接利用率和综合利用率
等内锯材总材
积（立方米）
1、－－－－－－×100％＝原木出材率
耗用原木材
积（立方米）
加工成品的净
材积（立方米） 加工用原木
2、－－－－－－－×100％直接利用率
耗用原木材
积（立方米）
已利用剩余物折合
原木材积（立方米） 剩余物利用占
3、－－－－－－－－－×100％＝原木百分比
耗用原木材积
（立方米）
（剩余物定量折合材积计算：按700公斤折1立
方米）
4、原木加工直接利用率＋剩余物利用占原木百分比＝加工原木综合利用率
等内锯材的平均出材率大于百分之七十；原木加工直接利用率超过百分之五十；原木综合利用率超过百分之七十；次加工原木加工一般锯材平均出材率超过百分之三十五；烧材原木加工一般锯材的平均出材率超过百分之十。其超过部分为节约。
（以上锯材的规格，均指长度在一米以上，宽度在五厘米以上的等内锯材，达不到上述规格要求的，不能算作等内正品出材率。但按需加工的锯材，不受此限，应计算节约。）
（五）不适用上述方法计算的，可按节约措施实现情况计算节约量。
1、金属材料
改革老产品，以改革前后对比，按每台、件实际少用量乘以改革产品的产量计算节约量。
采用新技术、新工艺、减少切削量，提高材料利用率，按降低消耗部分计算节约量。
利用边角余料，按实际需用量取代好料计算节约量。
废有色金属屑沫按实际回收利用量计划节约量。
2、木材
利用废枕木拼接及制作道木塞、加力板等，按实际利用数量计算节约量。
3、水泥
采用外加剂、粉煤灰和沸粉石等节约水泥措施，按比施工定额低的部分计算节约量。
清扫、回收散失的水泥按回收利用数计算节约量。
采用石料代替混凝土，按设计混凝土标号及代用数量计算节约量。
第21条 代用物资的统计口径和计算方法
1、金属材料
粉沫冶金、工程塑料，铸石制品的折算比例为：一吨粉沫冶金制品，折合代用金属材料三吨、一吨工程塑料（包括通用塑料）代用金属材料六吨，一吨铸石制品代用金属材料五吨。
2、木材
以条类、菱苦土、钙塑材料等，代替木材的折算比例为：五百公斤条子折合木材一立米；一吨菱苦土折合木材三立方米；一吨钙塑材料折合木材八立方米。
各种人造板的节约量，按下列折算率统计：
普通三层胶合板，每使用一立方米，按节约原木二立方米统计。
普通五层胶合板，每使用一立方米，按节约原木零点九立方米统计。
纤维板，每使用一立方米，按节约原木三立方米统计。
刨花板、细木工板，每使用一立方米，按节约原木二立方米统计。
使用一平方米钢窗、塑料窗，按代用木材零点一立方米统计。
使用一樘金属门、塑料门，按代用木材零点一八立方米统计。
使用一樘钢木门，按代用木材零点零六立方米统计。
汽车车厢以非木材料代用木材的数量，按代用前的木材消耗定额统计。
使用水泥轨枕、水泥电柱，只计算木轨枕铁路，木电柱线路经过大修，更换改造的代木数。

使用一根水泥标准轨枕，按代用木材零点一二一四立方米统计。
使用一根六百毫米以内轨距的水泥轻轨枕，按代用木材零点零三八立方米统计。
使用一根长九点五米以上水泥电柱，按代用木材零点三三三立方米统计。使用一根不足九点五米的水泥电柱，按代用木材零点二五立方米统计。
使用一平方米塑料板，钙塑瓦楞板，竹胶合板等按代用木材零点零二立方米统计。
使用一吨塑料异型材，按代用木材六立方米统计。
每立方米菱镁混凝土制品，按代用木材一点七八立方米统计。
其它木材代用按代用前各种产品的木材消耗定额统计。
周转使用的代用品，按总实际周转使用量或按耗用木材定额计算。折合率如下：
每使用一平方米钢模板（包括支撑），每年按代用木料零点一三一立方米计算。
使用钢管脚手杆，按每吨每年代用木材一立方米计算。
使用桥式脚手架，按每套每年代用木材三十立方米计算。
使用一架金属支架或水泥支架，按代用木材零点二立方米计算。
采用金属支柱，按每根每年代用木材零点六立方米计算。
使用塑料周转箱，按每百个箱每年代用一立方米计算。
使用集装箱、集装托盘、集装架，按每集装产品的包装木材消耗定额计算。
第22条 回收复用物资的计算方法和统计口径
回收复用物资，指某物资使用后的剩余物，经收集整理后，又投入使用，一般按原用量计算节约量，其折算比例为：
回收复用的旧包装箱，按回收复用折合计算节约量。
回收旧木材（包括坑木）制材付产品、边角余料、旧包装箱（板）等，不能按标准积检尺计算的，按五百公斤，相当于原木一立方米统计。
使用腐朽桦木或塑料做模型，按实际用量计划计算节约。
回收钢材、有色金属的边角余料及废料用于制作成品，按新材料制作所需数量计算其节约量。
第23条 修旧利废的计算方法和统计口径
修旧利废一律按修复利用物品原价的百分之五十计算节约量。设备、仪表、工卡、量具等的正常维修不按修旧利废计算。
第24条 使用合成闸瓦和高磷闸瓦节约生铁的计算方法
1、合成闸瓦数量（块）×0．03＝节约生铁数量（吨）。
2、使用高磷闸瓦数量（块）×0．015＝节约生铁数量（吨）。
第25条 物资节约效果的计算方法
报告期物资节约总值
－－－－－－－－－－－×100％＝节约效果
报告期物资消耗总值

第六章 奖 励
第26条 物资节约奖励执行铁道部《关于转发财政部等三部委颁发的原材料、燃料节约奖试行办法和修订公布铁路节约原材料、能源奖励暂行办法的通知》（铁劳〔1986〕481号）。

第七章 附 则
第27条 部属各单位均应遵守本办法，并结合各自的实际情况制定出本单位物资节约管理细则上报和下达。
第28条 本办法自公布之日起施行，解释权归铁道部物资管理局。