四川省乡财政管理规定
四川省人民政府
四川省乡财政管理规定
四川省人民政府令第十二号
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强乡财政管理，完善乡人民政府职能，促进农村经济和各项事业发展，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本规定。
第二条 有条件的乡 （含乡级镇）都应建立乡财政。上一级人民政府应当将乡人民政府职能范围内的各项财政收支划归乡财政管理。
民族自治地方是否建立乡财政，由当地县级人民政府自行确定。
全省乡财政管理均适用本规定。
第三条 乡财政由乡人民政府领导。乡财政所管理。
上级财政部门应当对乡财政加强业务指导和监督。
第四条 乡财政必须贯彻执行“统一领导，分级管理”的原则，按规定处理好上级与下级和国家与集体、群众之间的利益关系，做到开源节流，收支平衡，增加对农业和教育的投入，促进农村经济和各项事业发展。
第五条 乡财政所，基层税务所应当密切配合，共同完成财政税收任务。
第二章 乡财政所的任务和人员
第六条 凡建立乡财政的乡人民政府应设乡财政所。未设立乡财政的乡人民政府应设财政助理员。
第七条 乡财政所的任务是：
（一）认真贯彻执行国家的方针、政策，严格遵守国家财政税收法规和各项制度，加强财政监督，严肃财经纪律；
（二）负责国家预算内、预算外收入和支出的管理，负责乡人民政府按国家政策规定的自筹资金的筹集、分配，办理税务部门委托代征的农村有关税收；
（三）协助和指导农村合作经济组织、乡镇企业和事业单位建立健全各项财务、会计制度，改善经营管理，提高经效益和社会效益；
（四）严格执行国家预算、决算制度，按期编制预算、决算；
（五）积级完成乡人民政府按国家政策规定交办的其他工作。
第八条 乡财政所 （不含农税员）一般配备二到三人 （在一个县的范围内，平均每乡不超过二点五人），列入编制。其中：按规定配备行政编制一至二人 （在一个县的范围内，平均每乡不超过一点五人）；其余由县编委、财政局根据各乡工作需要，配备事业编制，报县级人民政府?
肌?
第九条 乡财政所根据业务范围、人员状况，设所长 （或副所长）按干部管理权限报批。
乡财政所人员的招收、任免和调动，应征得上级财政部门同意。
第三章 收支范围
第十条 乡财政收支范围由国家预算内、国家预算外和自筹资金三部分组成。
第十一条 预算内收入包括：乡所属的集体企业、个体工商业户、集贸市场和其它划归乡管理的工商税收，以及农业税、牧业税、农林特产税、耕地占用税、契税和其他收入。
预算内支出包括：乡所属的行政管理费和文教卫生、农林水事业费，以及其它划归乡管理的经常性支出。
第十二条 预算外收入包括：农业税附加、公用事业附加、公房租金收入和其它预算外收入。
预算外支出包括：农村广播网补助、公房维修、小集镇建设、中小学房屋修缮补助、村干部补助、乡村道路桥梁补助和其它预算外支出。
第十三条 乡自筹资金收入和支出主要是指：乡人民政府按国家政策规定筹集的收入和相应安排的支出。
第四章 管理体制
第十四条 乡财政管理体制，实行“划分收支，分级管理”和“责、权、利”相结合的原则。
第十五条 各地可结合实际情况，自行确定以下管理体制形式：
（一）定收定支，收支挂钩，超收分成或增收分成，节余留用；
（二）定收定支，收支挂钩，总额分成；
（三）划分收支，收支包干，定额上解或定额补助；
（四）定收定支，上缴递增包干；
（五）其它。
第十六条 各地确定的管理体制形式，应一定几年不变。国家对地方财政体制有重大调整时除外。
第五章 收支管理
第十七条 按照财政管理体制，工商税收实行财政、税务双重考核，按征收管理规定征收入库；农业税、牧业税、耕地占用税、农林特产税、契税和其它收入由乡财政所直接征收入库。
乡财政所应将财政收入及时、足额缴入国库，并协助国库及时办理预算收入的收缴、划分、报解和库款的支拨。不得把预算内收入转到预算外；严禁超越权限，擅自扩大征收范围、提高税率，随意减免税；严禁截留、挤占应上交国家的财政收入。
对乡行政、事业单位实行“经费包干、超支不补、节余留用”的办法，严格执行各项定额和开支标准。
第十八条 乡财算外收入严格按政策规定征收。未经批准，不得扩大征收项目、范围，不得提高附加、留成比例。
乡财政预算外资金按国家规定用途安排使用。乡 （镇）部门、单位的预算外资金实行专户储存、计划管理、财政审批、银行监督。
乡财政应加强财政周转金的投放、使用和回收管理，充分发挥资金的使用效益。
第十九条 乡 （镇）的自筹资金应本着“合理负担、量力而行、先筹后用、保证重点”的原则，切实加强资金管理，搞好财政监督。
第六章 预决算制度
第二十条 乡财政预算由乡财政所根据财政管理体制规定和上级财政部门下达的收支指标及乡 （镇）经济、事业发展规划，按照“量入为出，留有后备，不打赤字”的原则编制，经乡人民政府审核，提请乡人民政府代表大会审查和批准，报上级财政部门备案。
第二十一条 在预算执行中，乡财政所应按规定向乡人民政府和上级财政部门报送预算执行情况的各种报表。
第二十二条 乡财政预算执行情况的报告、决算，由乡财政所按规定编写，经乡人民政府审核 （决算并须报上级财政部门核复结算）后，提请乡人民代表大会审查和批准。
第七章 税收代征
第二十三条 乡财政可接受税务部门委托，代征农村屠宰税、牲畜交易税、个人收入调节税、乡镇企业奖金税、车船使用税、房产税和农村集贸市场、村组办企业或联户办企业、农村私营企业、农村个体工商户的税收。
第二十四条 乡财政所应将税务部门委托代征的农村工商税收，按国家预算科目，分款定期及时向税务部门提供收入数字。
税务所应将年度工商税收计划分解到乡，在上报上级税务部门的同时，抄送乡财政所，并按国家预算科目。分款、分乡、定期及时向乡财政所提供工商税收收入数字。
第二十五条 严格执行税票管理和税款结报制度。代征税收，一律使用四川省税务局统一印制的完税证。不得使用白条和其它凭证收税，不得将税票再行转托其他人员代征税款。
乡财政所向当地税务部门领取税票，应固定专人管理，并建立健全税收票证领、销、存、审制度。
代征的税款要按税法规定和金库管理规定，限期限额。及时足额报解入库，不得侵吞、积压和挪用。
第二十六条 有代征业务的乡财政所应向税务部门申领《代征证书》。
从事代征工作的乡财政人员，由县财政部门考核合格后，发给《代征员证》。执行任务时，必须佩带《代征员证》。
第二十七条 乡财政所向当地税务部门按实际代征税款的百分之五收取代征手续费。
第八章 附 则
第二十八条 县辖区 （含区级镇）可设区财政所 （或财政办事处），比照本规定开展财政管理工作。
第二十九条 根据《国家金库条例》“一级财政设立一级金库”的规定，乡一级国库的建立，由省财政厅、省人民银行组织有关部门试点后，再另行规定。
第三十条 违反本规定的，按《国务院关于违反财政法规处罚暂行规定》等有关规定处理。
第三十一条 本规定执行中的具体问题由省财政厅负责解释。
第三十二条 本规定自公布之日起施行。一九八四年四川省人民政府办公厅发布的《四川省关于建立乡财政的试行办法》同时废止。
1989年9月4日
福建省电力设施保护办法
福建省人民政府
福建省电力设施保护办法
第一章 总 则
第一条 为保障电力生产和建设的顺利进行，维护公共安全，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内已建和在建的电力设施的保护。
电力设施包括发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。
第三条 县级以上人民政府应当加强对电力设施保护工作的组织领导，建立电力设施保护工作协调机制。
县级以上人民政府电力管理部门负责本辖区内电力设施保护的监督管理，具体工作可以依法委托具有公共事务管理职能的组织负责。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助电力管理部门做好本辖区内的电力设施保护工作。
第四条 各级公安机关负责依法查处破坏电力设施或者哄抢、盗窃电力设施器材的案件。
县级以上人民政府安全生产监督、国土资源、建设、城乡规划、工商、林业、水利、交通、园林等有关部门及电力监管机构按照各自的职责范围做好电力设施保护工作。
第五条 县级以上人民政府电力管理部门应当会同有关部门及沿电力线路的乡（镇）人民政府、街道办事处、村民 (居民)委员会、企事业单位成立相应的群众护线组织。群众护线组织的具体管理办法由省人民政府电力管理部门另行规定。
第六条 禁止任何单位或者个人实施危害电力设施的行为。任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为，有权制止并向县级以上人民政府电力管理部门或者公安机关、电力监管机构、电力设施产权人、电力设施使用人举报。
县级以上人民政府电力管理部门应当建立举报制度，并对举报、阻止或者协助查处破坏电力设施及哄抢、盗窃电力设施器材有功的单位和个人，可以给予表彰或者奖励。
第二章 电力设施的保护
第七条 县级以上人民政府电力管理部门应当指导电力企业建立健全电力设施突发安全事件的应急预案，完善预警机制，确保电力设施安全运行。
县级以上人民政府电力管理部门应当会同林业主管部门以及电力企业建立电力线路走廊火灾应急和森林火情预警联动机制。
第八条 电力设施产权人或者管理人应当依法履行保护电力设施的义务，并接受政府有关部门和社会的监督。
电力企业应当配备电力设施保护专职人员，保障电力设施保护工作所需经费，做好电力设施日常保护工作。
第九条 县级以上人民政府电力管理部门应当组织电力设施所有人或者管理人在下列地点和位置设置安全标志：
（一）人口密集地段的架空电力线路杆塔；
（二）人员活动频繁区域的架空电力线路杆塔；
（三）车辆、自走式机械频繁通行地段的架空电力线路杆塔；
（四）电力线路上的变压器平台或者围栏；
（五）变电站、换流站、开闭所、电缆终端站围墙（栏）；
（六）城镇繁华地段电力电缆沟盖板；
（七）电力设施附属的输煤、输油、输气、输灰、输水、供热、供汽的管沟（线）；
（八）海底电缆、江河电缆的两岸。
第十条 任何单位和个人不得实施下列危害发电设施、变电设施及其有关辅助设施的行为：
（一）扰乱发电厂、变电站等生产区域的生产秩序，或者移动、损坏发电厂、变电站等用于生产的设施、器材和安全警示标志；
（二）在发电设施附属的输煤、输油、输气、输灰、输水、供热、供汽管沟（线）的保护区内，擅自取土、挖沙、采石、打桩、钻探、葬坟和进行其他挖掘作业，兴建建筑物、构筑物，倾倒垃圾、矿渣和含有酸、碱、盐等化学腐蚀物质的液体和其他废弃物；
（三）在发电厂、热电厂、变电站附近从事焚烧或者堆放谷物、草料、木材、稻秆、油料及其他易燃易爆物品等可能危及电力设施及其辅助设施的行为；
（四）在发电厂生产用水取水口向周围延伸100米的水域和用于水力发电的水库内的水工建筑物向周围延伸300米的水域，从事炸鱼、捕鱼、游泳、划船及其他危及水工建筑物安全的行为；
（五）在火力发电厂的灰坝（场）上挖掘取土，及其安全距离内兴建建筑物、构筑物；
（六）在用于水力发电的水库大坝管理和保护范围内进行爆破、围垦、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟以及在坝体修建码头、渠道、堆放杂物、晾晒粮草等危害大坝安全的活动；
（七）损坏、封堵发电厂、热电厂、变电站、开闭所的专用铁路、公路、桥梁、码头、航道、船舶停泊区和检修道路；
（八）损坏、迁移水力发电厂的水情测报设施；
（九）其它危害发电设施、变电设施及其辅助设施的行为。
第十一条 任何单位和个人不得实施下列危害电力线路设施的行为：
（一）向电力线路设施射击或者抛掷物体；
（二）在架空电力线路导线两侧各300米的区域内放风筝或者升空气球及其他空中飘动物；
（三）利用杆塔或者拉线拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物、作起重牵引地锚；
（四）在电力线路的杆塔内或者杆塔和拉线之间修筑道路；
（五）拆卸电力线路的杆塔、拉线上的器材或者移动、损坏电力线路设施的标志；
（六）擅自在电力线路上进行搭接。
第十二条 在架空电力线路保护区内任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）兴建建筑物、构筑物；
（二）种植可能危及电力设施安全的植物；
（三）堆放谷物、草料、木材、稻秆、油料等易燃易爆物品及垃圾、矿碴等影响安全供电的物品，倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品；
（四）烧窑、烧荒、烧草场、烧灰积肥、烧田埂、烧秸秆及燃放鞭炮、野炊、烧纸等可能危及电力设施安全的野外用火。
任何单位和个人在林区内或者林区边缘进行野外用火引起火灾，给电力设施造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第十三条 任何单位和个人不得在距架空电力线路杆塔、拉线基础外缘的下列范围内进行取土、打桩、钻探、开挖或者倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品的活动：
（一）35千伏以下架空电力线路杆塔、拉线周围5米的区域；
（二）110千伏以上架空电力线路杆塔、拉线周围10米的区域。
在前款规定的区域范围外进行取土、堆物、打桩、钻探、采矿、开挖活动时，必须遵守下列规定：
（一）预留出通往杆塔、拉线基础供巡视和检修人员、车辆通行的道路；
（二）可能引起杆塔、拉线基础周围土壤、砂石滑坡的，应当修筑护坡加固，不得影响基础的稳定；
（三）不得损坏电力设施接地装置或者改变其埋设深度。
第十四条 在电力线路保护区附近，进行可能危及线路安全运行的机械施工时，应当采取相应的安全措施后方可进行。
敷设城市供水、排水、煤气等公用事业管道，应当服从城市统一规划管理，谨慎使用机械，不得损害电力设施。
第十五条 禁止在电力电缆沟内同时埋设其他管道。管道交叉通过时，由县级以上人民政府城乡规划行政主管部门组织相关单位协商，达成协议并采取安全措施后，方可施工。
第十六条 任何单位和个人不得在电力设施水平距离300米范围内进行爆破作业。确需进行爆破作业的，应当按照国家有关规定，采取可靠的安全防范措施，并征得当地电力设施产权人或者管理人的书面同意，依法报经县级以上人民政府有关管理部门批准。
在前款规定范围外进行爆破作业的，必须确保电力设施的安全。
第十七条 任何单位和个人不得侵占、挪用电力工程建设材料、设备，不得非法阻挠施工单位从事电力设施的安装、维修及拆除废旧电力设施，不得以任何借口非法干扰、阻挠、破坏合法的电力设施工程建设。
第十八条 从事下列活动之一的，应当经县级以上人民政府电力管理部门批准，并按国家有关规定采取安全措施：
（一）在架空电力线路保护区内使用机械作业；
（二）高度与架空电力线路的导线之间不符合垂直安全距离规定的车辆及其运载物体或者其它物体，穿越架空电力线路保护区；
（三）在架空电力线路设施上联接电器设备或者架设电力、通讯、广播电视线路以及放置其他设施。
从事前款第（三）项的活动的，还应当征得电力设施产权人或者管理人同意。
第十九条 发生危及电力设施安全的突发事件时，县级以上人民政府及其有关部门应当采取下列措施:
（一）组织营救受害人员，撤离、安置受威胁人员；
（二）迅速组织抢修受损电力设施；
（三）排除妨碍，限制通行，保证抢修通道畅通；
（四）调集物资、人员、交通工具及相关设备，支援抢险；
（五）协调电力供应，确保重要单位供电。
第二十条 发生危及电力设施安全的突发事件时，电力企业应当采取下列措施：
（一）消除危险源，控制事态发展；
（二）立即抢修受损电力设施；
（三）组织应急电力供应，保证重要单位用电；
（四）其他恢复电力正常供应的应急措施。
第二十一条 发生突发事件危及电力设施安全时，电力设施产权人或者管理人可以先行采取以下紧急措施消除危险源，并在规定时间内向当地县级以上人民政府有关部门报告：
（一）中止供电；
（二）修剪或者砍伐危及电力设施安全的林木等植物；
（三）挖掘排水沟渠等开挖地面行为；
（四）清除危及电力设施安全的建筑物、构筑物；
（五）采取其它排除妨碍、消除危险的措施。
电力设施所有人或者管理人采取前款所述紧急措施，依法必须补偿或办理有关手续的应当予以补偿或补办，并应当尽量减少损失。
第二十二条 电力设施产权人或者管理人应当加强电力设施保护，定期对电力设施进行巡视、维护、检修，及时消除隐患、排除故障，减少因故障、事故造成的停电。
第二十三条 电力设施产权人或者管理人对侵占、毁损电力设施或者妨碍电力设施安全运行的行为可以依法单独或者合并行使权利；对危害电力设施的违法行为，应当及时保护现场，并提请有关行政管理部门和司法机关处理。
第二十四条 收购废旧电力设施器材的单位和个体工商户应当依法取得营业执照，并向所在地县级以上人民政府电力管理部门和公安机关备案。
收购废旧电力设施器材，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记；出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。登记资料保存期限不得少于两年。
第三章 电力设施与其他设施相互妨碍的处理
第二十五条 电力设施与林区、城市绿化之间发生妨碍时，按下列原则处理：
（一）新建架空电力线路的杆、塔基础需使用林地的,电力设施产权人应当依法办理使用林地的相关手续；需使用城市规划区内绿地的，应当依法向县级以上人民政府城市园林绿化行政主管部门申请办理使用绿地的相关手续。
（二）新建架空电力线路走廊需要砍伐林木的，电力设施产权人应当与林木所有人签订砍伐林木和砍伐后及时绿化但不再种植高杆植物的协议，并按照有关规定给予一次性补偿，依法办理采伐手续。
（三）新建架空电力线路走廊需在城市规划区内砍伐树木的，由电力设施所有人依法向所在地县级以上人民政府园林绿化行政主管部门申请办理树木砍伐手续。园林管理单位或者树木的所有人应当对影响架空电力线路安全运行的树木进行修剪，并保持树木生长高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全距离的要求。
（四）架空电力线路导线在最大弧垂或者最大风偏后与树木之间的安全距离为：
电压等级 最大风偏距离 最大垂直距离
10千伏及以下 3.0米 3.0米
35-110千伏 3.5米 4.0米
220千伏 4.0米 4.5米
500千伏 7.0米 7.0米
在电力设施保护区内，种植林木等植物必须符合前款第 （四）项要求；对不符合安全距离的植物，电力设施产权人或者管理人可以依法进行修剪或者砍伐，不需支付任何费用。
第二十六条 新建架空电力线路需跨越房屋的，建设单位应当采取增加杆塔高度、缩短档距等措施，保证被跨越房屋符合安全距离的要求。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物体高度或者房屋周边延伸出的物体长度必须符合安全距离的要求。
新建架空电力线路通道内的原有房屋不满足安全距离要求需要搬迁的，建设单位应当与房屋产权人协商搬迁，拆迁费按国家有关规定执行。
第二十七条 电力企业与建筑物、构筑物、林木等所有人或者经营管理人就补偿标准协商不成的，按照国家和本省规定的有关补偿标准执行，也可以由电力管理部门组织当事人委托具有相应资质的专业机构对补偿事项进行评估后，按照评估标准给予补偿；当事人对补偿标准有异议的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十八条 电力建设施工需临时占用土地的，应当依法办理有关审批手续。
第四章 罚 则
第二十九条 违反本办法第八条规定，电力设施产权人或者管理人未依法履行保护电力设施的义务，造成单位或者个人人身、财产损害的，由县级以上人民政府电力管理部门予以警告，并处以3万元以下的罚款。
第三十条 违反本办法规定，危害发电设施、变电设施和电力线路设施的，由县级以上人民政府电力管理部门责令改正；拒不改正的，处以1000元以上10000元以下的罚款。
第三十一条 违反本办法规定，在电力设施保护区内兴建建筑物、构筑物或者堆放物品、种植植物，危及电力设施安全的，由县级以上人民政府电力管理部门提请本级人民政府责令强制拆除、清除或者砍伐。
第三十二条 违反本办法第十六条规定，未经批准或者未采取安全措施进行爆破作业，危及电力设施安全的，由县级以上人民政府电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。
第三十三条 违反本办法第二十四条第一款规定，未依法取得营业执照而擅自从事收购废旧电力设施器材业务的，由县级以上人民政府工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以2万元以下的罚款。
违反本办法第二十四条第二款规定，收购废旧电力设施器材未如实进行登记的，由公安机关处以2000元以上5000元以下的罚款。
第三十四条 县级以上人民政府电力管理部门和其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定的条件、程序实施批准行为的；
（二）对危害电力设施和窃电行为，不依法查处的；
（三）从电力设施保护监督管理工作中谋取非法利益的；
（四）对供电企业违反本办法行为不依法查处的；
（五）违反监督管理职责的其他行为。
第五章 附 则
第三十五条 电力设施的保护范围、保护区按照国务院《电力设施保护条例》规定确定。
第三十六条 本办法自2009年3月1日起施行。
